一邊是日漸緊缺的淡水資源，一邊是白白排放的可用中水；一邊在遠距離調水，一邊又將身邊的中水放任自流。隨著水資源的日漸短缺和水環境污染的日趨嚴重，被稱為“第二水源”的中水回用日顯重要。
《經濟參考報》記者近期調查中了解到，以循環形態運行的中水回用產業，目前產業鏈基本處于斷裂狀態，上游的污水處理、中游的中水再處理和下游的回用客戶各自為政，致使我國大量的城市中水都白白排放了。
產業鏈上游缺少買家：中水只能排河道
中水也叫再生水，是污水處理廠處理的達標水，一般為二級處理。通常人們把自來水叫做“上水”，把污水叫做“下水”，而再生水的水質介于上水和下水之間，故名“中水”。
“現在不是缺少中水資源，而是缺少買家。”甘肅平涼市崆峒區給排水公司總經理高林在談到中水回用時說。“這是目前普遍存在的問題。”
崆峒區給排水公司所轄的平涼天雨污水處理廠是“十五”期間甘肅省的城區污水回用示范工程，總投資1.4億元，2005年10月建成，一期工程設計日處理污水3萬噸。
“目前的實際污水處理能力為每日1 .6萬噸。”天雨污水處理廠廠長楊文平說，“就是這1.6萬噸，也找不到下家。”
天雨污水處理廠的不遠處就是華能平涼電廠。楊文平說，當初之所以將兩個企業建設的如此之近，就是為了將這里處理的中水，用于平涼電廠的冷卻用水。
但是，平涼電廠基本不用天雨的中水“電廠已經做到了自身的水循環使用。”平涼電廠策劃部化水專工王振宇說，“加之目前使用的是空冷機組，冷卻水用量比濕冷機組減少了70%，所以外面的中水基本不用。”
甘肅水資源人均占有量為1100立方米，僅為全國人均占有量的1/2，屬于嚴重缺水地區。按道理，在這樣的缺水地區，中水的利用空間很大，但是中水的回用并不多。
記者在甘肅省采訪時，政府主管部門、污水處理廠和企業普遍反映，目前經過二級處理的中水量很大，但因沒有客戶，基本都是直排河道。
“甘肅每年的污水排放總量約為4.19億立方米。”甘肅省住房和城鄉建設廳城市建設處處長胡松濤說“每年處理的污水量為2 .62億立方米，占總排放量的62.5%。”
從理論上說，2.62億立方米的污水處理量，就相當于2.62億立方米的中水量。“除了少量的綠化用水外，社會對城市中水回用很少。”胡松濤說。
住房和城鄉建設部日前通報的今年第一季度全國城鎮污水處理設施建設運行情況顯示，截至3月底，全國設市城市、縣累計建成城鎮污水處理廠2996座，處理能力達到1.33億立方米/日，一季度全國城鎮污水處理廠累計處理污水89.20億立方米，同比增長19.89%。但是，中水回用量到底有多大，卻沒有一個統計數據。
那么，中水回用到底能給城市增加多少水量呢？一些業內人士粗略估算了一下，城市供水量的80%變為城市污水排入管網中，收集起來再生處理后70%可以安全回用。二者合計起來，即城市供水量的一半以上，可以變成中水回用到城市水質要求較低的用戶上，置換出等量自來水，相應可增加城市一半的供水量。
楊文平說，理論上，中水可用于工業生產、農業灌溉、城市景觀、市政綠化、生活雜用、地下水回灌和補充地表水等。
但記者了解到，目前，甘肅中水回用途徑很窄，基本都用在城市綠化方面。“單純就平涼市來說，面對日處理1.6萬噸的中水，僅用在綠化上，顯然是用不完的。”高林說。
產業鏈中游設施短板：中水回用掉鏈子
目前，我國污水處理廠處理的污水只要達到國家二級排放標準就算合格，但達到這個標準的中水在一些領域不能直接回用，還必須進行再處理。
記者了解到，在中水回用處理這個中游環節，由于許多污水處理廠和中水回用單位缺少再處理設施，同時缺少向客戶輸水的管網等工程設施，中水回用在這個環節就掉了鏈子。
記者了解到，目前，甘肅絕大多數污水處理廠沒有配套建設中水回用處理設施，在甘肅已建成和在建的69座污水處理廠中，有中水回用處理設施的只有兩座，設計處理能力2.35萬噸/日。
對中水的回用，國家制定了相應的標準。記者了解到，國家對中水進行農業灌溉制定了水質標準，污水經過二級處理后一般都能達到農業灌溉用水標準。而工業中水回用由于企業的產品不同，用水的水質標準也不同。電子工業的用水水質標準較高，循環冷卻水的用水水質標準相對低些。
“對一些工業用水來說，只有達到了一級B甚至一級A的標準，中水才能回用。”王振宇說“這就需要建設深度處理項目。”
而將中水回用于生活雜用水，如用于家庭衛生間沖洗馬桶用水，擦地面用水以及小區內坑塘補充水，小區道路噴灑水，樹木、草坪、鮮花澆灌水等，也要進行處理。楊文平介紹，依據生活雜用水水質標準，二級污水處理廠的出水再進行進一步處理才可作為生活雜用水使用。
除了要增加處理環節外，中水回用的處理技術也是“軟肋”。記者了解到，中水回用技術按其機理可分為物理化學法、生物化學法和物化生化組合法等。據王振宇介紹，中水處理流程應根據中水原水的水質、水量及回用對水質的要求進行選擇，通常回用技術需多種污水處理技術的合理組合，即各種水處理方法結合起來深度處理污水，因為單一的某種水處理方法一般很難達到回用水水質的要求。這樣，中水回用處理成本就很高。
楊文平認為，目前中水回用不夠廣泛，主要是初期投資和處理成本較高。
業內人士介紹，一般建造中水設施一次性投入較自來水高2—5倍，日常運行成本又高于自來水，所以很少有人會放棄使用便宜、安全、方便的自來水而去用中水，已建的中水設施停止運行也就理所當然了。
除了中水回用處理設施“短板”外，管網等工程建設滯后同樣成為中水回用工作的“攔路虎”。
楊文平說，由于中水回用系統獨立于自來水供應系統，因此開展中水回用必然要求建設另一套給排水系統。由于中水回用有不同的途徑和用途，其給排水管網建設則更為復雜。
記者采訪中了解到，目前，甘肅省的污水處理廠大部分是國家投資建設，與其配套的污水收集管網則由地方政府配套。由于地方財力緊張，一些污水處理廠建成了，污水收集管網卻沒有配套“污水處理的收集管網都沒有，何談中水回用管網？”高林說。
產業鏈下游性價比差：中水成為奢侈品
“與自來水和地下水相比，中水無論如何沒有價格優勢。”已經被價格談判折騰得疲憊不堪的高林說。
在中水回用產業鏈中，下游用戶在“上水”與“中水”的效益核算對比中，中水“敗走麥城”，性價比很差。
2007年，華能平涼電廠與崆峒區給排水公司簽訂了“中水回用合同”，規定每日使用天雨污水處理廠的中水1萬噸。“但是，至今也沒有用上過1萬噸。”天雨污水處理廠廠長楊文平說。
“除了電廠用水結構變化外，價格也是主要問題。”王振宇說。
記者了解到，天雨污水處理廠目前的污水處理費是0.8元/噸。“而污水處理的直接成本是1 .86元/噸。”楊文平說“去年企業虧損額是860萬元。”
今年7月，天雨污水處理廠與平涼電廠商討中水價格問題“電廠每噸只給0.1元。”楊文平說，“而我們給電廠送水的電費每噸就要0.21元呢。”
對天雨污水處理廠的二級中水，平涼電廠在使用時還需要進行深度處理。為此，平涼電廠投資建設了深度處理設備“要將二級中水處理成電廠的冷卻用水，每噸的處理費在10元左右。”王振宇說“如果再處理成要求更高的鍋爐補給水，處理費就達到了20元。”
據了解，目前，平涼電廠除了使用自己的循環水外，還使用一定量的地下水。“使用地下水每噸只交0.15元的水資源費。”王振宇說“而甘肅省給電廠核準的地下水采水量指標，目前都根本用不完。”
很顯然，價格影響到中水的需求。“目前由于技術和規模問題，中水回用的成本偏高，超過了任何水源。”高林說。所以許多單位寧可使用自來水或者地下水，也不用中水，即就是中水水源很近，但卻沒有任何競爭優勢。
“每噸10元錢的水和每噸0.15元的水，你用哪個？”王振宇這樣問記者。高昂的成本，使中水成為奢侈品。
中水回用是一個完整的產業鏈，包括水源地→自來水公司制水→供水→使用→排水→治污→中水回用→水源地。記者采訪獲悉，這個產業鏈的斷裂，除了客觀的因素外，政府管理的缺位，也成為中水回用難的主因。
目前，我國還沒有一套適應中水回用的制度體系，包括中水回用標準、中水監管、中水工程投入等。同時，城市水資源管理比較混亂。
據胡松濤介紹，城市供水和污水分屬不同的管理部門，這種多頭管理，實際上變成了多頭制約。
高林說，發達國家均實施水的統一管理，使城市污水的治理能達到預期目的，污水回用也較順利。
此外，記者采訪發現，我國中水回用監管薄弱。這種薄弱不僅在項目立項環節，也存在于建成后的運行環節。
業內認為，這些因素的存在，使中水目前還難以承擔起“第二水源”的重任，既缺水又不能回用中水成為目前我國缺水面臨的最大問題。
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