編者按：地下水利用在我省的整個(gè)水資源利用中占據(jù)十分重要的位置，約占目前全省水資源總利用量的一半。但長(zhǎng)期的地下水過(guò)量開(kāi)采也造成了嚴(yán)重的不可持續(xù)利用和生態(tài)、環(huán)境問(wèn)題。針對(duì)目前我省地下水利用所面臨的主要問(wèn)題和可采取的策略，最近筆者走訪了遼寧省水文水資源勘測(cè)局副局長(zhǎng)郭東明。
問(wèn)：最近我省連續(xù)發(fā)生了幾次暴雨洪水，對(duì)防汛造成很大壓力，從水資源的角度看可帶來(lái)什么影響？
答：全省第二次水資源評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，我省水資源總量341.8億立方米，人均水資源量820立方米，在全國(guó)32個(gè)省市（不包括臺(tái)灣）中排名第22位。從人均水資源量來(lái)看，僅相當(dāng)于全國(guó)人均的 1/3，世界人均的1/12。而且時(shí)空分布不均，豐水年水資源總量是枯水年的近5倍，東部地區(qū)單位面積的年產(chǎn)水量是西部地區(qū)的3倍左右。這樣,豐水年會(huì)形成洪澇災(zāi)害，枯水年就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的干旱缺水；東部地區(qū)大量水資源直接流入大海，而西部地區(qū)水資源極其短缺。這就是我省在水資源方面的基本省情。
長(zhǎng)期以來(lái)，為解決洪澇災(zāi)害和滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水的需求，我省興建了大量的水利工程，一方面調(diào)節(jié)和控制洪水，減少洪澇災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的威脅；另一方面，通過(guò)年度調(diào)節(jié)和多年調(diào)節(jié)，把豐水期和豐水年的水調(diào)節(jié)到枯水期和枯水年來(lái)用，把豐水地區(qū)的水調(diào)到缺水地區(qū)來(lái)用。
基于我省水資源的基本情況，我們面臨著兩大挑戰(zhàn)：既要必須時(shí)時(shí)警惕暴雨洪水的襲擊，為保證人民生命財(cái)產(chǎn)不受傷害和損失而努力,又要長(zhǎng)期面臨水資源嚴(yán)重短缺的局面，為水資源的高效和可持續(xù)利用而努力。我省自1999年的特大干旱以來(lái)，就一直處于連續(xù)的枯水期，這期間很少有大的降水過(guò)程和洪水發(fā)生，今年進(jìn)入7月份之后，幾次大的降水過(guò)程形成較大的洪水。連續(xù)幾年的枯水，使人們防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)淡薄，在河流行洪范圍內(nèi)修建很多違章建筑和大量過(guò)高的套堤，這些行為不僅使自己處于險(xiǎn)境，更嚴(yán)重的是阻礙了江河行洪，威脅大堤安全，從而使兩岸居民的生命財(cái)產(chǎn)安全處于洪水的威脅之下，對(duì)防汛十分不利。反過(guò)來(lái)，近一個(gè)多月來(lái)較多的降水可以使我們的水庫(kù)多蓄些水，地下水也會(huì)得到較大的補(bǔ)給。但是，未來(lái)我們還會(huì)經(jīng)歷很多的枯水年，我們還會(huì)長(zhǎng)期處于缺水的狀態(tài)之下。
總之，水資源是多年豐枯交替變化的，在枯水年我們也要時(shí)時(shí)警惕暴雨洪水的來(lái)臨，在城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中為河流行洪留下合理的通道，避免基礎(chǔ)設(shè)施處于洪水威脅之下，從而減少洪災(zāi)帶來(lái)的損失。在豐水年我們也不應(yīng)放松對(duì)水資源的管理，應(yīng)通過(guò)更科學(xué)的調(diào)配使這些水為未來(lái)的枯水年所利用。水資源短缺、因過(guò)量用水和污染所造成的生態(tài)、環(huán)境問(wèn)題仍是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步所面臨的嚴(yán)重問(wèn)題，需積極面對(duì)，妥善解決。
問(wèn)：我省水資源的基本特點(diǎn)您剛才說(shuō)得很清楚了，我們知道，地下水是我省水資源的重要組成部分，那么我們?cè)诘叵滤睦蒙洗嬖谀男﹩?wèn)題呢？
答：我省地下水的利用量約占總用水量的一半，在整個(gè)水資源利用中具有舉足輕重的作用，但地下水的過(guò)度利用和缺少保護(hù)也造成了很多問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，用水量快速增加。在用水需求強(qiáng)勁增加的壓力下，很多市、縣過(guò)多地利用了地下水資源，而且對(duì)地下水的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，由此而引發(fā)了一系列的地下水不可持續(xù)利用問(wèn)題。在城鎮(zhèn)，地下水的大規(guī)模集中開(kāi)采改變了地下水原有的運(yùn)移狀態(tài)，引發(fā)了五個(gè)方面的問(wèn)題：在污染河流附近大量取地下水，造成污染河水對(duì)地下水和地下含水層的污染；沿海區(qū)域過(guò)量開(kāi)采地下水，造成海水入侵加重；缺水地區(qū)過(guò)量開(kāi)采地下水，造成河流環(huán)境流量的減少以及普遍的水量超采問(wèn)題和水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題。在農(nóng)村，種植業(yè)過(guò)量施用化肥、農(nóng)藥和養(yǎng)殖業(yè)的粗放管理造成了地下水的大面積面源污染，使我省地下水的氨氮、大腸菌群等有害物質(zhì)普遍超標(biāo)。這些問(wèn)題對(duì)我省地下水利用和環(huán)境地質(zhì)狀況構(gòu)成巨大威脅。
問(wèn)：過(guò)去在與水利專(zhuān)家的交談中常聽(tīng)到“傍河取水”和“漏斗區(qū)”這樣的名詞，這方面的問(wèn)題和危害具體是怎樣的？
答：長(zhǎng)期以來(lái)，我省很多城鎮(zhèn)采取傍河取水的方式來(lái)建設(shè)城鎮(zhèn)生活和生產(chǎn)用水的地下水源地。顧名思義，傍河取水就是在距離水量充沛河流較近，其地下水與河流地表水有密切水力聯(lián)系的區(qū)域開(kāi)采地下水。這種取水方式，通過(guò)大量開(kāi)采地下水，使地下水位大幅下降，也就是形成大的開(kāi)采漏斗區(qū)，當(dāng)漏斗區(qū)地下水位明顯低于河水位時(shí)，就會(huì)激發(fā)河水對(duì)地下水的大量滲透，使大量的地表水補(bǔ)給到地下水含水層，從而使地下水源地獲得更多的取水，這就是通過(guò)傍河取水襲奪河水的過(guò)程。在河水未被污染且不引起其它生態(tài)與環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題的情況下，在合理的取水量范圍內(nèi)，這是一種經(jīng)濟(jì)合理的取水方式。歷史上，傍河取水對(duì)保障我省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用水需求發(fā)揮了很大作用。但目前我省主要河流，在流經(jīng)城市后，受到了嚴(yán)重污染，如遼河干流、渾河沈陽(yáng)以下河段、太子河遼陽(yáng)以下河段均是劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。由此引發(fā)的危害是，大量被污染的河水滲入傍河取水水源區(qū)的含水層，其中不可降解和難以降解的污染物使地下含水層和取水水質(zhì)受到污染，造成嚴(yán)重的城鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)安全問(wèn)題和地下水環(huán)境狀況的破壞。更嚴(yán)重的是，在目前很多污水處理廠只對(duì)常規(guī)污染物進(jìn)行有限處理的情況下，城鎮(zhèn)工業(yè)的很多污染物質(zhì)排入河流，而限于現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)能力，很多污染物質(zhì)可能還沒(méi)有被掌握，這構(gòu)成了對(duì)傍河取水地下水源和飲用水安全的潛在威脅。同時(shí)，由于工業(yè)企業(yè)及各企業(yè)生產(chǎn)情況的不斷變化，使這方面的威脅難以控制。
這種問(wèn)題主要發(fā)生在我省中部傍遼河、渾河取水的沈陽(yáng)漏斗區(qū)，傍太子河取水的首山漏斗區(qū)，西部錦州境內(nèi)傍大、小凌河取水區(qū)，北部鐵嶺市及法庫(kù)縣境內(nèi)部分傍遼河取水區(qū)。
問(wèn)：我省海水入侵的情況怎樣，這與地下水的過(guò)量開(kāi)采有很大的關(guān)系嗎？
答：沿海區(qū)域過(guò)量開(kāi)采地下水，造成海（咸）水入侵并不斷加重，這在我省的沿海城鎮(zhèn)是一個(gè)普遍性問(wèn)題。我省海岸線(xiàn)比較長(zhǎng)，有6個(gè)市處于沿海地區(qū)，其中大連、營(yíng)口、錦州、葫蘆島 4市存在較為嚴(yán)重的海水入侵問(wèn)題，盤(pán)錦和丹東兩市存在咸水區(qū)。正常情況下，在海岸線(xiàn)附近，陸地上的地下淡水與海水處于壓力平衡狀態(tài)，海水難以侵入陸地的地下含水層。但是當(dāng)陸地沿海地下水被過(guò)量開(kāi)采之后，陸地地下水位降低，對(duì)海水的壓力減弱，平衡被打破，海水就會(huì)進(jìn)入到陸地的地下含水層，這就是海水入侵。尤其在枯水年，天然地下水補(bǔ)給量大幅減少，如果再被大量抽取，就會(huì)造成海水入侵加重。由于優(yōu)越的地理位置和生活條件，沿海城鎮(zhèn)成為工業(yè)布局的重點(diǎn)區(qū)域和人口稠密的城市化區(qū)域，生活和生產(chǎn)用水需求量快速增加。為解決大量的用水需求而過(guò)度開(kāi)采地下水，使海侵區(qū)和咸水區(qū)上端地下水補(bǔ)給區(qū)域的地下水被大量取用，從而造成海水入侵和咸水問(wèn)題的發(fā)生和加重。
問(wèn)：您剛才還提到缺水地區(qū)過(guò)量開(kāi)采地下水，造成河流環(huán)境流量的大幅減少，這方面的情況又是怎樣的？
答：大家平時(shí)可能不會(huì)注意到這個(gè)問(wèn)題。在雨季，降雨流入河道，形成河流；但雨季過(guò)后，河流里為什么還會(huì)有水的流動(dòng)呢？這主要是由于雨季的降水不僅產(chǎn)生直接的地表徑流，還會(huì)有一部分水滲入地下并進(jìn)入含水層，形成河道里的枯季徑流。如果我們過(guò)量地開(kāi)采地下水，會(huì)使地下水沒(méi)有更多的水量流入河道，從而使河道的環(huán)境流量明顯減少。特別是中小河流，這類(lèi)問(wèn)題很容易發(fā)生。我們?cè)谶|西北和其他缺水嚴(yán)重地區(qū)經(jīng)常會(huì)看到，中小河流的枯季徑流量很少，更多的是斷流，或只流淌著企業(yè)或城鎮(zhèn)排放的廢污水，天然河道變成了排污溝，造成河流污染的加重和整個(gè)生態(tài)、環(huán)境的破壞。除了有些河流本身就是季節(jié)性河流外，地下水的過(guò)量開(kāi)采是導(dǎo)致河流枯季環(huán)境流量明顯減少的直接原因。
#p#副標(biāo)題#e# 問(wèn)：您可否對(duì)地下水的普遍水量超采和普遍水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題做進(jìn)一步的說(shuō)明？
答：地下水超采除了造成上述各方面問(wèn)題外，還造成了一個(gè)普遍性的問(wèn)題，這就是使干旱時(shí)期的缺水問(wèn)題更加嚴(yán)重，造成干旱的脆弱性。因?yàn)閷?duì)于一個(gè)流域或水文地質(zhì)單元來(lái)說(shuō)，地下水補(bǔ)給量是在平均情況下上下波動(dòng)的，如果把開(kāi)采量控制在可開(kāi)采范圍內(nèi)，豐水年補(bǔ)給量增加，使地下水蓄變量增加，在地下水含水層的多年調(diào)解作用下，干旱的枯水年發(fā)生時(shí)就可動(dòng)用這些蓄變量來(lái)滿(mǎn)足用水需求，使地下水在豐枯交替中處于采補(bǔ)平衡的狀態(tài)。但是如果地下水開(kāi)采量超過(guò)可開(kāi)采量，就會(huì)使地下水的蓄變量透支，地下水位持續(xù)下降，豐水年形不成較多的地下水蓄變量，干旱發(fā)生時(shí)沒(méi)有地下水可取，使干旱缺水問(wèn)題加重，并引發(fā)其它環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題。我省干旱嚴(yán)重的遼西北地區(qū)，這類(lèi)問(wèn)題十分突出，在持續(xù)了十幾年干旱的情況下，遇到去年的大干旱，幾十米深的老井，都抽不上水來(lái)，老百姓的吃水都成了問(wèn)題，這剛發(fā)生在去年，想必大家還都記憶猶新。
對(duì)于地下水的普遍超標(biāo)問(wèn)題，除由于大量襲奪污染的地表水原因外，還由于本地的點(diǎn)源和面源污染所造成，包括前面提到的農(nóng)業(yè)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)污染。另外，我省還存在天然的地下水鐵、錳超標(biāo)問(wèn)題。這些問(wèn)題使我省很多城鎮(zhèn)的集中飲用水水源地的水質(zhì)超標(biāo)，一方面造成飲水的水質(zhì)安全問(wèn)題，另一方面也使凈水廠的水處理成本加大。
問(wèn)：您對(duì)我省水資源和地下水利用所面臨的問(wèn)題進(jìn)行了清晰的分析和介紹，那么我們?cè)摬扇∈裁床呗院痛胧﹣?lái)解決這些問(wèn)題呢？
答：解決這些問(wèn)題需要加強(qiáng)水資源配置、利用和保護(hù)三方面的綜合管理。
在配置方面，我們需要對(duì)全省地表水和地下水進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配。一般來(lái)說(shuō)，地表水更適合在更大的流域和區(qū)域范圍進(jìn)行調(diào)配，包括跨流域調(diào)水，而地下水更適合在本地使用和近距離調(diào)配。因此，我們應(yīng)首先確定地下水可持續(xù)利用條件下的可開(kāi)采量，按照可開(kāi)采量進(jìn)行地下水配置和嚴(yán)格管理。對(duì)于所有造成地下水不可持續(xù)利用和引發(fā)生態(tài)、環(huán)境破壞的超采水量，在地表水可替代的情況下，優(yōu)先使用地表水。建國(guó)以來(lái)，我省修建了大批供水工程，保障了城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活的用水需求，也支撐了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，大家知道，水利工程的建設(shè)周期長(zhǎng)，必須按規(guī)劃有步驟地建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，需水量越來(lái)越大，我省近幾年又規(guī)劃建設(shè)了一批地表水供水工程，如大伙房輸水工程、三灣水利樞紐、錦凌水庫(kù)、青山水庫(kù)等。這些工程的興建，為我省實(shí)現(xiàn)沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、突破遼西北三大戰(zhàn)略提供了對(duì)水資源增量需求的保證，也為我們提供了還地下水方面欠賬的機(jī)會(huì)。從而從根本上解決地下水利用所面臨的問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)因過(guò)量開(kāi)采造成的地下水生態(tài)、環(huán)境狀況惡化，并得以逐步改善和恢復(fù)。
在利用方面，我們應(yīng)該對(duì)用水需求進(jìn)行嚴(yán)格管理。一方面通過(guò)節(jié)水意識(shí)的增強(qiáng)和節(jié)水設(shè)施、工藝的普遍應(yīng)用來(lái)提高用水效率；另一方面通過(guò)改善用水結(jié)構(gòu)來(lái)提高用水效益，將有限的水資源用在更高效益的用水方面，從而發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。否則，經(jīng)濟(jì)要不斷發(fā)展、人們的生活水平需要不斷提高，而水資源量卻基本上是一個(gè)氣候常數(shù)，只會(huì)因?yàn)槿祟?lèi)活動(dòng)的影響而造成水、旱災(zāi)害的加重，不會(huì)因需求的增加而增加。因此，如不采取有效的水需求管理，供需失衡將是必然的結(jié)果。只有通過(guò)對(duì)水需求的管理來(lái)提高用水效率和效益，才是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的根本途徑。對(duì)于地下水利用而言，只有在水資源總的需求量控制在水資源可利用總量之內(nèi)，才能使全省的水資源利用量處于供需平衡的可持續(xù)狀態(tài)，由此也就保證地下水在水量上的可持續(xù)利用，否則人們還會(huì)千方百計(jì)地利用地下水，從而造成超采及所引發(fā)的一系列問(wèn)題。
在保護(hù)方面，我們不能只對(duì)用水負(fù)責(zé)，而不對(duì)使用過(guò)的廢污水負(fù)責(zé)，我們必須對(duì)生活和生產(chǎn)用水所產(chǎn)生的廢污水進(jìn)行嚴(yán)格的處理，以保證生態(tài)和環(huán)境的可持續(xù)。目前我省地表水和地下水都處于嚴(yán)重的污染之下，我們對(duì)水資源必須進(jìn)行嚴(yán)格的水質(zhì)管理和生態(tài)管理，特別是在地下水方面。我們要嚴(yán)格采取誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)的原則，水價(jià)政策應(yīng)是包括污水處理及整個(gè)環(huán)境成本在內(nèi)的全成本水價(jià)。我們需要重新審視自己整個(gè)生活和生產(chǎn)的用水過(guò)程，采取更科學(xué)的用水方式，盡力少產(chǎn)生污水，因?yàn)樗挟a(chǎn)生的污水都要用很大的成本來(lái)處理。要堅(jiān)決取締和杜絕用水效益還不足以補(bǔ)償環(huán)境成本的生產(chǎn)用水。要研究合理的化肥、農(nóng)藥施用量和施用方法，科學(xué)種田，采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)和集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少農(nóng)業(yè)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)對(duì)地下水及整個(gè)水資源的污染，扭轉(zhuǎn)地下水受農(nóng)業(yè)嚴(yán)重污染的狀態(tài)。
科學(xué)的利用和保護(hù)水資源需要全社會(huì)的努力，應(yīng)該提高全體公民高效、公平和可持續(xù)利用水資源的意識(shí)，使之成為所有用水者的道德準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)，改善自己的用水行為。
地下水資源具有多年調(diào)節(jié)、蒸發(fā)損失小、取水成本低、使用便捷等多方面的優(yōu)點(diǎn)。但地下水資源是有限而脆弱的，我們必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。地下水含水層的污染和各類(lèi)環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害，需要幾十年，甚至幾代人的時(shí)間才能恢復(fù)，有些甚至不可逆轉(zhuǎn)。污染越嚴(yán)重，恢復(fù)的難度就越大，恢復(fù)的可能性就越小。因此，我們必須盡快采取措施，扭轉(zhuǎn)地下水資源利用所存在的各方面問(wèn)題，否則我們將為此付出更大的代價(jià)。
由于地下水資源在利用上的各種優(yōu)越性和生態(tài)、環(huán)境價(jià)值，我們必須使之成為未來(lái)子孫萬(wàn)代持續(xù)利用的清潔水源，我們對(duì)此負(fù)有責(zé)任，不能為了我們這一代的發(fā)展和對(duì)自然資源的揮霍、破壞行為，斷送了后人的生計(jì)和環(huán)境。我們不能使首山水源等原本優(yōu)質(zhì)的地下水源到后代手里時(shí)已污染到不可收拾的地步，使他們不再有清潔的地下水源。我們不能使沿海地區(qū)的地下水逐步被海水侵蝕，使后代人用地下水時(shí)還得進(jìn)行海水淡化。我們不應(yīng)該因?yàn)檫^(guò)度開(kāi)采地下水，使遼西北等缺水地區(qū)的中小河流在枯水期長(zhǎng)期處于干涸狀態(tài)或污水橫流，由此而喪失了河流的水資源價(jià)值和生態(tài)價(jià)值；不能使這些地區(qū)的地下水處于寅吃卯糧的狀態(tài)，使干旱災(zāi)害日趨嚴(yán)重；那將會(huì)使這些地區(qū)處于惡性循環(huán)之中，將無(wú)法向后人交代。
事實(shí)上，目前地下水利用中的問(wèn)題，不僅將影響后代人的用水，而且已影響到我們自身。目前我省的城鎮(zhèn)用水是以地下水為主，如前面所說(shuō)，由于地下水的污染，很多城鎮(zhèn)地下水源的水質(zhì)超標(biāo)，使人們飲用水的水質(zhì)安全受到威脅。凈水廠所要處理有害物質(zhì)的增加，使我們付出了更大的用水成本。
因此，解決地下水的不可持續(xù)利用問(wèn)題是十分迫切的事情，需盡快加以解決。
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