近日，禪城醞釀上調(diào)污水處理費(fèi)成為城中熱議話題。記者通過(guò)走訪禪城區(qū)的污水處理廠發(fā)現(xiàn)，該區(qū)沙崗、鎮(zhèn)安、南莊、城北、東鄱五個(gè)污水處理廠每日可處理60.5萬(wàn)噸污水，目前實(shí)際每日處理的污水量為48萬(wàn)噸，其污水處理能力利用率約為80%。
這意味著，該區(qū)污水處理廠的污水處理能力尚有兩成的可提升空間。
禪城區(qū)水務(wù)部門表示，接下來(lái)該區(qū)治污的重點(diǎn)工作將轉(zhuǎn)向污水管網(wǎng)的配套建設(shè)，未來(lái)將再建50公里的管道為各污水處理廠“輸送養(yǎng)分”，彌補(bǔ)管道的空缺。
業(yè)內(nèi)人士表示，多年的地下排污管網(wǎng)歷史欠賬以及“重廠輕網(wǎng)”，導(dǎo)致該區(qū)污水處理缺乏管網(wǎng)支撐，污水處理廠“吃不飽”，但建廠鋪管網(wǎng)的龐大資金卻還是由市民“埋單”。“正常合理的支出市民可以理解，但應(yīng)做到公正透明。”該人士說(shuō)，政府對(duì)此筆費(fèi)用的來(lái)龍去脈應(yīng)增強(qiáng)透明度，如此一來(lái)市民多交費(fèi)也不會(huì)有怨言。
污水處理廠尚有兩成機(jī)器“賦閑”
據(jù)去年佛山公布的《2011年佛山市水資源公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，佛山2011年一年的總廢污水排放量為11.6537億噸，其中以工業(yè)廢水排放量為最大，占總量的45.65%。全市共投入運(yùn)營(yíng)（試通水）城鎮(zhèn)污水處理廠54間，全年的污水處理量為6.5768億噸。換言之，約有5億噸的污水直接入河。
在禪城，縱然目前官方公布的城市污水處理率已經(jīng)達(dá)到94.6%，但事實(shí)上仍有為數(shù)不少的污水排入江河。
記者了解到，目前禪城區(qū)的污水主要依靠鎮(zhèn)安、沙崗、南莊、東鄱以及城北污水處理廠處理日常的城市污水。據(jù)了解，這5個(gè)污水處理廠每天可處理60.5萬(wàn)噸污水，目前實(shí)際每天處理48萬(wàn)噸污水，污水處理能力僅利用80%。這些污水處理廠均以BOT的形式交由佛山市水業(yè)集團(tuán)進(jìn)行建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
這邊廂是污水未經(jīng)處理直接排入河涌，那邊廂是污水處理廠尚未“吃飽”。“八成的污水處理率，意味著所有機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)率僅為八成，還有兩成的提升空間。”水務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，如果處理率能達(dá)到100%，那么河涌“吸入”的污水量將大為減少。
管網(wǎng)鋪設(shè)費(fèi)用高難度大
據(jù)了解，水源污染很大一部分來(lái)自生活污水污染，包括城市污水和工業(yè)農(nóng)業(yè)用水。這些污水從居民家中管道排放出來(lái)后，理應(yīng)流經(jīng)排污管道，經(jīng)過(guò)污水泵站輸送到污水處理廠處理，達(dá)標(biāo)后再排放到河涌中。
由于禪城區(qū)排污管網(wǎng)的歷史欠賬，多年以來(lái)，這些生活污水甚至工業(yè)廢水都未經(jīng)處理，直接排放至江河中。
風(fēng)景如畫的亞藝湖的污水排放問(wèn)題曾經(jīng)讓周邊的市民備受困擾。亞藝湖水質(zhì)腥臭，導(dǎo)致前來(lái)游玩散步的市民紛紛掩鼻。而造成亞藝湖水質(zhì)腥臭的原因之一，就是附近的生活小區(qū)缺乏排污管網(wǎng)，生活污水直接排入亞藝湖。而周邊的樓盤一些居民改建，也把連接廁所等的排污管道接到陽(yáng)臺(tái)排水管，導(dǎo)致污水沒能通過(guò)排污管道通向污水處理廠，而是直接排入亞藝湖。幸運(yùn)的是，去年7月通過(guò)管網(wǎng)改造建設(shè)，亞藝湖周邊生活小區(qū)日均一萬(wàn)噸的污水已不再直接排入湖中。由此可見管網(wǎng)建設(shè)對(duì)污水處理、恢復(fù)碧水藍(lán)天的重要性。
縱然多年以來(lái)，禪城正在逐步鋪設(shè)管網(wǎng)“圍追堵截”污水，使其正常流入污水處理廠，但要完成這個(gè)龐大的工程尚需時(shí)日。
據(jù)了解，目前禪城區(qū)連接各污水處理廠的主干管及提升泵、壓力管相對(duì)完善，已建成配套污水提升泵站14座。配套管網(wǎng)建設(shè)方面，東鄱污水處理廠城西片區(qū)污水管網(wǎng)完善工程、鎮(zhèn)安污水處理廠三期擴(kuò)建工程—高新片區(qū)污水管道土建工程目前均已完成總工程量約85%；城南四分區(qū)污水管網(wǎng)完善工程已完成。
水務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人同時(shí)指出，“重廠輕網(wǎng)”是目前污水處理行業(yè)的痼疾，管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設(shè)滯后，污水處理設(shè)施也難以充分發(fā)揮效益。
“管網(wǎng)鋪設(shè)與建設(shè)污水處理廠的費(fèi)用比例大概是3：1，某些地方甚至達(dá)到5：1，而且受制于資金的因素非常突出，加上主要管段中的關(guān)鍵部分施工難度大、征地補(bǔ)償問(wèn)題、穿越鐵路或公路協(xié)調(diào)問(wèn)題多而進(jìn)展緩慢。”他表示，目前提高污水處理費(fèi)，只是減輕了政府的部分負(fù)擔(dān)，并不能馬上看到成果，要等管網(wǎng)配套改造完才能讓市民逐漸看到“碧水藍(lán)天”的效果。
禪城區(qū)污水處理項(xiàng)目花掉28.39億元
部門舉措
記者上周一隨禪城區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局參觀污水處理廠時(shí)了解到，近年來(lái)禪城在污水處理項(xiàng)目上的投資達(dá)28.39億元，接下來(lái)該區(qū)治污的重點(diǎn)工作將轉(zhuǎn)向污水管網(wǎng)的配套建設(shè)，彌補(bǔ)污水處理的“短板”。
記者來(lái)到鎮(zhèn)安污水處理廠了解到，該廠主要收集禪城東部和東南部片區(qū)及南海石肯片區(qū)約32.86平方公里的城市污水，服務(wù)人口約39萬(wàn)。污水進(jìn)入處理廠后，經(jīng)過(guò)粗格柵、細(xì)格柵、沉沙池、生物處理池等多道“攔截”，來(lái)到出水口時(shí)，原本黑濃的污水變得清澈起來(lái)，緩緩流進(jìn)汾江河。
“禪城近年來(lái)大力推進(jìn)水環(huán)境整治，其中加快污水處理廠的建設(shè)及完善管網(wǎng)配套是重中之重。”禪城區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，到目前為止，禪城區(qū)共建成了東鄱、沙崗、鎮(zhèn)安、城北、南莊5個(gè)污水處理廠，每日污水處理總規(guī)模達(dá)60.5萬(wàn)噸，完成配套污水管網(wǎng)建設(shè)120多公里，已建成14個(gè)污水泵站，實(shí)現(xiàn)了污水處理廠分片區(qū)覆蓋。去年，禪城區(qū)污水處理總量達(dá)到1.74億噸，城市污水處理率達(dá)到94.6%。
據(jù)介紹，近年來(lái)禪城區(qū)的污水管網(wǎng)配套建設(shè)速度也逐步加快，已建成120多公里的配套管網(wǎng)，兩年內(nèi)還將建成50多公里。
“去年我們對(duì)禪城區(qū)范圍內(nèi)的河涌進(jìn)行逐一排查，發(fā)現(xiàn)有3600多個(gè)排水口通往河涌，其中有一部分就是污水直排。”禪城區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)就將針對(duì)這部分排污口進(jìn)行截污，再通過(guò)建設(shè)50多公里的管網(wǎng)收集污水流入處理廠，使河涌減少“喝黑水”的機(jī)會(huì)。
禪城污水處理費(fèi)為何這么高？
關(guān)注焦點(diǎn)
禪城醞釀上調(diào)污水處理費(fèi)一事備受市民關(guān)注，其中該區(qū)污水處理費(fèi)“居高不下”更是成為市民熱議的話題。
根據(jù)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，桂城、三水的污水處理費(fèi)每噸分別是0.9元、0.8元，高明、順德均為1.0元，禪城區(qū)居民0.98元/噸的污水處理費(fèi)在五區(qū)里大致持中。對(duì)比廣州、深圳、珠海、江門等珠三角城市，禪城區(qū)現(xiàn)行的污水處理費(fèi)就已幾乎處于最高價(jià)位，若再次調(diào)整，禪城區(qū)的污水處理費(fèi)價(jià)格將遙遙領(lǐng)先于珠三角各城市，并有望成為珠三角之最。
為何禪城的污水處理費(fèi)居高不下？官方的解釋是成本高。
據(jù)了解，政府以BOT的形式與污水處理企業(yè)簽訂合同，規(guī)定的污水處理價(jià)格都是保本，但市民上繳的費(fèi)用達(dá)不到必須支付的費(fèi)用，這部分的缺口由財(cái)政負(fù)擔(dān)。
記者查閱禪城區(qū)污水處理成本報(bào)告看到，目前禪城區(qū)污水處理平均成本為1.22元/噸，2013年至2015年，禪城區(qū)污水處理成本將提升至平均每年1.70元/噸。如果不提價(jià)，隨著污水量的增加、處理成本的增加、建設(shè)項(xiàng)目的投入，缺口將不斷擴(kuò)大，未來(lái)三年的年平均收支差額將達(dá)負(fù)7735萬(wàn)元。而根據(jù)成本測(cè)算結(jié)果，如果執(zhí)行調(diào)價(jià)方案，政府財(cái)政的“包袱”將大大減少。
污水處理費(fèi)用為何五區(qū)不同價(jià)？水務(wù)部門表示，這與污水處理廠對(duì)應(yīng)的人口密度有關(guān)。比如三水區(qū)南山鎮(zhèn)曾計(jì)劃建設(shè)一個(gè)2000平方米的污水處理廠，但多年都未動(dòng)工，就是因?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用裆伲鞣N成本分?jǐn)偟饺祟^計(jì)算，污水處理費(fèi)每噸高達(dá)5—6元。“這嚇跑了供水企業(yè)，政府又沒有這么多錢，所以一直擱置了。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，五區(qū)不同價(jià)格，與運(yùn)營(yíng)成本、管網(wǎng)鋪設(shè)成本、參與分?jǐn)偟氖忻駭?shù)量等情況不同有關(guān)。禪城雖然人口密度高，但污水處理廠眾多，排污管網(wǎng)鋪設(shè)所需的資金也十分龐大，故成本也隨之增高。
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