12年5月8日，《新世紀(jì)》周刊的報道指出了中國內(nèi)地自來水水質(zhì)堪憂，合格率僅有50%，沒有城市可以實現(xiàn)自來水直接飲用。但香港有70%以上的水是從內(nèi)地購買，自來水水質(zhì)卻符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)。為了向市民保質(zhì)保量的供應(yīng)優(yōu)質(zhì)自來水，香港政府不但每年都要像廣東支付數(shù)十億的購水資金，在采水入港后，還要投入更大的成本提高水質(zhì)。
香港淡水資源匱乏，每年斥資超35億向廣東買水
由于自然因素香港淡水資源一直匱乏。早在1960年，港英政府就已向廣東購買2270萬立方米東江水。之后隨著用量增加，購買量不斷上升：2008年至2009年香港淡水日消耗量為262萬立方米，這期間約有80%飲用水都來自廣東東江。2011年12月5日，香港發(fā)展局與廣東省水利廳在深圳簽署了2012年至2014年東江水供水新協(xié)議，根據(jù)新協(xié)議，香港將于2012年繳付35億3870萬元、2013年繳付37億4330萬元和2014年繳付39億5934萬元的固定總金額，作為購買東江水的費用，這些協(xié)定保證了香港有充足的淡水資源——70%的水來自廣東東江。
從簽署的協(xié)議看，廣東每年要按協(xié)議商定的額度為香港供水，但這個額度只能超不能少。可近幾年來，香港雨水充沛，很多蓄水池供水充足，所以來自東江的水有時會供大于求。根據(jù)香港水務(wù)署的數(shù)據(jù)，由于無處儲存，在1998年至2003年期間港府已把價值30億港元的多余東江水排入大海；僅2005年香港排入大海的飲用水就超過了1.09億立方米，以當(dāng)時東江水價計算，價格超過3億元。2009年的情況更加戲劇性，2011年9月5日香港《信報》曾報道，在2009年廣東省出現(xiàn)嚴(yán)重旱災(zāi)時，港方曾提出通過減少輸港供水以助舒緩旱情，但建議被廣東省婉拒，為的就是確保高達(dá)30億元的供水協(xié)議可以全額履行。
廣東賣水賣得積極，香港收水卻收得謹(jǐn)慎
盡管香港和深圳的水源都是東江，但內(nèi)地的水質(zhì)卻差了一個標(biāo)準(zhǔn)。香港水質(zhì)采用歐盟生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)（98/83/EC），與國內(nèi)現(xiàn)行的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）有很大不同。對此連深圳市水質(zhì)檢測中心報告都承認(rèn)，中國的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》與美國、日本、甚至世界衛(wèi)生組織的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相比均明顯落后。
所以香港把從廣東輸入的東江水，稱為“原水”，這些水還必須經(jīng)過本地的處理才能供給本地居民使用。而且對這些“原水”，香港的監(jiān)管也不馬虎。取水口被放到了水質(zhì)較好的東江上游，1999年還在東江流域的深圳水庫年建立了生物硝化站以進(jìn)一步凈化水質(zhì)，甚至調(diào)走了一條污染比較嚴(yán)重的石馬河，保證沒有污水可流入深圳水庫。為了保證水質(zhì)穩(wěn)定，還在水庫周邊設(shè)立了“拉網(wǎng)式”的視頻監(jiān)控點，24小時應(yīng)對可能發(fā)生的安全事故。這還只是開始，到了香港境內(nèi)，總共有21間濾水廠要對“原水”進(jìn)行凈化處理，“原水”需經(jīng)過近10步的過濾凈化措施，保證水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。香港重金買來的內(nèi)地水是“輕微污染”，因此必須再以這么大的成本凈化后才能飲用，香港《信報》的調(diào)查更是指出，內(nèi)地出售這些原水的利潤超過了50%，也就是一直遭港人詬病的“高價、低質(zhì)、暴利”。
在投入大量資源保證水質(zhì)的前提下，香港政府對水質(zhì)監(jiān)測與監(jiān)控非常嚴(yán)格。首先，香港水務(wù)署會在自來水收集、處理到送往用戶全程都進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)控。在整個供水及輸水系統(tǒng)中，有關(guān)人員要從濾水廠、配水庫、輸水干管、供水接駁位置和用戶水龍頭抽取樣本進(jìn)行化驗，鑒定項目超過150種，以確定水質(zhì)符合歐盟的飲水標(biāo)準(zhǔn)（98/83/EC）。由于飲用水從濾水廠出廠后，管道有可能對水質(zhì)產(chǎn)生影響，所以1995年12月23日起，香港當(dāng)局禁止使用無內(nèi)搪層鍍鋅鋼管，規(guī)定必須使用銅管、不銹鋼管和聚乙烯管等，從而杜絕飲水受到銹蝕的影響。但在內(nèi)地，極易銹蝕的劣質(zhì)灰口鑄鐵管在全國供水網(wǎng)中所占的比例超過50%，而監(jiān)管上更是漏洞百出，據(jù)北京大學(xué)教授藍(lán)偉光博士調(diào)查，中國供水管道和水箱（尤其是高樓的二次供水），根本無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)可循，在監(jiān)管上處于城建部門和衛(wèi)生部門“兩不管”的交叉帶。
香港高成本換來“一水兩制”，飲用水質(zhì)量領(lǐng)先全球
居民水龍頭里流出的飲用水，也證實了標(biāo)準(zhǔn)上的差距。據(jù)《新世紀(jì)》報道，深圳、上海等城市的自來水都不能實現(xiàn)直飲。廣東省環(huán)保局2008年3月公布的數(shù)據(jù)也顯示，即便按國標(biāo)，深圳自來水達(dá)標(biāo)率也僅為82.6%。清華大學(xué)2012年3月的論文《中國城市化和健康》中提到，國內(nèi)約25%公共水廠和超50%私人水廠都不能對水質(zhì)安全檢測；50%的城市自來水達(dá)不到健康標(biāo)準(zhǔn)。
反觀香港，香港消費者委員會2003年8月15日公布的一項調(diào)查顯示，香港是世界上飲用水最安全的地區(qū)之一。由于水質(zhì)質(zhì)量有保證，水務(wù)署和消委會甚至建議消費者無須在家安裝濾水器。而之后的香港飲用水水質(zhì)還在提升，香港水務(wù)署2007年委托中立顧問公司進(jìn)行的一項“樓宇食水水質(zhì)”意見調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過九成受訪者對香港食水水質(zhì)感到滿意。與2002的調(diào)查相比，住宅用戶對自來水的氣味、清澈無顏色和無雜質(zhì)等范疇的滿意程度都有顯著上升。時任香港水務(wù)署署長陳志超指出：“事實上經(jīng)水務(wù)署濾水廠處理后的食水與其它先進(jìn)國家一樣，品質(zhì)優(yōu)良。”根據(jù)香港《水務(wù)設(shè)施規(guī)例》第24條的規(guī)定，未經(jīng)水務(wù)署許可，客戶不得安裝或使用濾水器等用水器具。而理由是，過濾設(shè)備清潔不當(dāng)，反倒會污染自來水，所以，內(nèi)地常見的家庭過濾設(shè)備，在香港幾乎沒有市場。
雖然香港對水質(zhì)投入了重金，但這些付出并沒有轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。香港用戶的自來水每四個月都有12立方米用水量由港府免費提供，超過了才開始收費。而且沖廁用海水，每四個月也有30立方米的水可免費使用。污水處理費也是同樣，污水排放量在第一檔12立方米范圍內(nèi)，就不收取任何費用。而根據(jù)深圳水務(wù)集團(tuán)的公示，在深圳，最低一檔的水費（包含污水處理費）也超過了3.2元人民幣。
這樣的“一水兩制”不但適用于香港特別行政區(qū)，還適用于澳門特別行政區(qū)，今年年初的調(diào)查顯示，澳門居民對食用水公司的滿意率達(dá)到了8成。即便是在深圳，原深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)和特區(qū)外的水質(zhì)也有很大差距，目前深圳有32個可以直飲水的小區(qū)，全部在原深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)，特區(qū)外可直飲水的小區(qū)數(shù)則是0。可見，只要是在“特區(qū)”里，用水安全就特別有保證。
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