清水塘，這個(gè)聽上去山青水秀的名字，至今還是株洲環(huán)境污染治理的重中之重。在某種程度上，清水塘甚至就是當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門工作的全部。
“通過污染綜合整治，砷、鎘提前兩年完成湖南省政府下達(dá)的‘十一五’減排任務(wù)。”9月26日，株洲市環(huán)保局副局長何長順在接受記者采訪時(shí)坦言，“局里99%的時(shí)間是在為清水塘工作。”記者看到，在何長順桌上報(bào)批的項(xiàng)目中，每一個(gè)企業(yè)都與清水塘有關(guān)。
“清水塘工業(yè)廢水處理利用廠今年投入使用，便是株洲市鐵腕整治清水塘污染的一項(xiàng)重要舉措。”不過，這仍然需要一個(gè)過程。
“治理清水塘方案正在送審中。”記者在株洲采訪期間，不論是株洲市有關(guān)部門還是其他參與制定者，提及《清水塘工業(yè)區(qū)重金屬污染綜合治理總體方案實(shí)施方案》（送審稿）均不愿透露其詳情。
有消息稱，該方案提及用10年時(shí)間建成一座生態(tài)工業(yè)城，但本報(bào)記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，株洲清水塘重大項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，而且數(shù)量也不多。
以“水”治“金”
“經(jīng)過10個(gè)多月緊張施工，廢水廠一期工程6月30日投入試運(yùn)行，在年前正式投入使用。”株洲市清水塘工業(yè)廢水處理利用廠廠長王振友告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，“株洲市工業(yè)廢水處理項(xiàng)目總投資為3.09億元，項(xiàng)目包括霞灣污水處理廠提質(zhì)改造工程、重金屬工業(yè)污水綜合處理廠以及配套建設(shè)工業(yè)廢水管網(wǎng)、生活污水管網(wǎng)及提升泵站。”
“新建的工業(yè)廢水處理系統(tǒng)可日處理3萬噸廢水，配套管網(wǎng)6.5公里，完全可以滿足清水塘建成區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域需求。”按照王振友的表示，清水塘重金屬污水處理廠運(yùn)行后，株洲將全面取締并整合現(xiàn)有霞灣港、銅塘港沿線17個(gè)企業(yè)在內(nèi)的排污口和7個(gè)湘江直排口，實(shí)現(xiàn)清水塘工業(yè)區(qū)只有一個(gè)湘江排污口的新目標(biāo)。“污水項(xiàng)目建成后，株洲清水塘地區(qū)的生活污水、工業(yè)廢水和冶煉廢水，將實(shí)現(xiàn)三套管網(wǎng)分流處理。”
清水塘重金屬污染源主要來自于株洲冶煉廠、株洲化工廠等企業(yè)。記者在現(xiàn)場走訪看到，清水塘重金屬污水處理廠建有一個(gè)1.5萬立方米的事故緩沖池，池中污水翻滾，經(jīng)多道工序后，排出的水清澈透明。
王振友說，5年之內(nèi)，他們將啟動(dòng)污水處理廠二期工程項(xiàng)目，擬擴(kuò)建日處理2萬噸能力的工業(yè)廢水污水項(xiàng)目，使總能力達(dá)到日處理5萬噸。
清水塘工業(yè)污水處理利用廠，只是治理該區(qū)域重金屬污染的一個(gè)分隔符，實(shí)際上，清水塘工業(yè)區(qū)正在償還歷史舊賬。
“以往，清水塘區(qū)域的化工、冶煉企業(yè)各自收集、處理、排放工業(yè)廢水。”何長順表示，這些廢水雖達(dá)到了國家綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，但與城鎮(zhèn)污水處理標(biāo)準(zhǔn)有差距，因此一樣會(huì)污染湘江。
“現(xiàn)在我們實(shí)現(xiàn)了‘一個(gè)排放口、一個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)’。”污水處理廠一位工作人員向記者表示，“目前，清水塘7家重點(diǎn)污染企業(yè)的排口，通過污水處理廠管網(wǎng)進(jìn)行截?cái)啵泄I(yè)污水統(tǒng)一歸口到工業(yè)廢水處理利用廠進(jìn)行深度處置后，再統(tǒng)一排放。”
作為湘江流域重金屬污染治理的子項(xiàng)目，清水塘工業(yè)廢水處理工程項(xiàng)目目前累計(jì)完成投資2.1億元，設(shè)計(jì)日處理污水3萬噸。
清水塘工業(yè)廢水處理利用廠，只是整個(gè)清水塘地區(qū)重金屬污染綜合治理的一個(gè)縮影。今年7月28日，《株洲清水塘工業(yè)區(qū)重金屬污染綜合治理總體實(shí)施方案》通過專家組的初步評審，以“一心二園、二湖四廊、四組團(tuán)”的總體規(guī)劃，提出了投資476億元，總目標(biāo)是用10年時(shí)間打造清水塘生態(tài)工業(yè)新城。
方案待批
盡管清水塘方案還尚未對外公布，但本報(bào)獲悉，已經(jīng)明確的方案包括六大治理工程：水體污染治理工程、土壤（廢渣）治理工程、居民避險(xiǎn)安置工程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、科技攻關(guān)與監(jiān)管能力建設(shè)工程。
“這其中，水體污染治理工程、土壤（廢渣）治理工程這兩個(gè)工程，涉及24個(gè)項(xiàng)目。”何長順向本報(bào)記者坦言。而在治理清水塘過程中，當(dāng)?shù)卣畬ζ渲卫磉M(jìn)度表述為：1年展開，3年初見成效，5年形成示范效應(yīng)，10年全面建成生態(tài)工業(yè)新城。
清水塘工業(yè)區(qū)是國家“一五”、“二五”時(shí)期，重點(diǎn)投資建設(shè)的老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)包括冶煉、化工、建材、能源四大類，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各類企業(yè)200多家，年產(chǎn)值達(dá)200多億元，在全國的工業(yè)史上占有一席之地。
但是，“工業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展，導(dǎo)致的另一后果便是工業(yè)‘三廢’的污染日益突顯。”株洲市發(fā)改委副主任楊澤民直言，“送審中的清水塘方案，分歧很大的地方，也就是如何防治二次污染。”
株洲市為此專門成立了株洲環(huán)境污染治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——株洲市清水塘工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合治理指揮部，由株洲市委書記陳君文任政委、市長王群任指揮長，下設(shè)辦公室、綜合組等6個(gè)工作機(jī)構(gòu)。
記者從株洲市獲悉，該市現(xiàn)已完成清水塘治理方案的規(guī)劃編制，其核心區(qū)面積16平方公里，涵蓋“一江四港”（即湘江、楓溪港、建寧港、白石港和霞灣港）的規(guī)劃。株洲市一官員說，“一江四港”綜合整治工程總體規(guī)劃概念方案已通過評審。
該官員透露，清水塘治理方案規(guī)劃了泛清水塘地區(qū)重金屬污染治理項(xiàng)目45個(gè)，總投資476億元，其中清水塘工業(yè)區(qū)核心區(qū)重金屬污染治理項(xiàng)目23個(gè)，總投資額180億元。這與何長順的觀點(diǎn)一致，“這些項(xiàng)目已與發(fā)改委等進(jìn)行了對接。”
記者從有關(guān)部門獲得的一份株洲市向國家環(huán)保部匯報(bào)的材料稱：“迄今為止，株洲市申報(bào)的清水塘重金屬治理項(xiàng)目，僅包括工藝污染防治項(xiàng)目，歷史遺留問題處理項(xiàng)目，重金屬污染上的土地移民搬遷項(xiàng)目，企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。”何長順坦承，這些項(xiàng)目的進(jìn)展并不理想，其投資卻高達(dá)400多億元。
為實(shí)現(xiàn)全面建成清水塘生態(tài)工業(yè)新城，“株洲市將以清水塘工業(yè)區(qū)綜合整治為重點(diǎn)，實(shí)施45個(gè)項(xiàng)目。”株洲市發(fā)改委相關(guān)人士表示，目前為其立項(xiàng)的重大項(xiàng)目還不多，且進(jìn)展緩慢。
從株洲市發(fā)改委提供給本報(bào)的材料也顯示，株洲市即將啟動(dòng)的重大項(xiàng)目工程有：霞灣港底泥治理工程、大湖治理工程和環(huán)保大道、銅霞路二期工程。
“之前，株洲已啟動(dòng)了23家中小企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)工作，以及中鹽株化等企業(yè)搬遷工程。”何長順說，按照正在送審的清水塘規(guī)劃要求，凡是在被規(guī)劃為清水塘生態(tài)工業(yè)新城區(qū)域內(nèi)，此前所有的冶煉、化工、建材、鋼鐵等企業(yè)均要搬遷。 公司化運(yùn)作“清水塘地區(qū)在具體搬遷中，重點(diǎn)骨干企業(yè)和符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)，將實(shí)行科學(xué)、有序搬遷。”株洲循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展有限責(zé)任公司副董事長、總經(jīng)理陳紅云說，其所在的公司是專門為“治理清水塘地區(qū)污染而設(shè)立的，主要從事土地一級開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)、股權(quán)戰(zhàn)略投資”。
據(jù)悉，該公司是株洲清水塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)管委會(huì)全額出資的投資管理型企業(yè)，注冊資金2.27億元，現(xiàn)有參股公司數(shù)家。
“清水塘擁有株冶和株化兩個(gè)歷史悠久的國家級大企業(yè)，年產(chǎn)值均在100億以上，株洲的重金屬污染皆源于此。”何長順告訴記者。
記者查閱到的株洲市規(guī)劃局公布的清水塘地區(qū)遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃稱：這里將在完成環(huán)境治理后向著環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的方向發(fā)展，傳統(tǒng)的冶煉、化工、建材企業(yè)在逐步的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，淡出清水塘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)，取而代之的將是新能源汽車、軌道交通、航空工業(yè)、環(huán)保制造業(yè)、物流等多項(xiàng)物耗能耗低、產(chǎn)出高的新型產(chǎn)業(yè)。
而早在2006年，株洲市就對有重金屬污染隱患的新建企業(yè)實(shí)施限批政策，對已有企業(yè)也采取了淘汰、工藝改造、環(huán)境治理等一系列措施。
“清水塘區(qū)域的環(huán)境治理和整體的產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)，密不可分。”何長順說，成立一個(gè)公司來負(fù)責(zé)區(qū)域建設(shè)，能夠促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)更快地可靠地發(fā)展。
陳紅云稱，公司成立后，著力對于株冶、株化等這些“老大哥”企業(yè)做出了詳盡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，對株冶將進(jìn)行體制改造，對于株化采取整體搬遷，此外公司還將對受污染土地進(jìn)行變性治理。
“在整個(gè)清水塘的治理規(guī)劃中，企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于重中之重。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院一教授如是評價(jià)。
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