佛山順德制造業(yè)三十年發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨額G D P，但先污染后治理的發(fā)展路徑也讓順德欠下了巨額環(huán)保賬單。當(dāng)順德制造業(yè)發(fā)展遭遇資源、環(huán)境等瓶頸，償還環(huán)保欠賬成為這座城市的主政者尋求新發(fā)展空間的唯一選擇。
濕地下建污水處理站
11月22日下午，容桂馬崗濕地公園，騎行愛(ài)好者馮志恒跟幾位騎友正在草地上休息，公園內(nèi)綠樹(shù)成蔭，桂花飄香。馮志恒身后不遠(yuǎn)處一座供游人休息的亭子，看似與一般公園里的無(wú)異，底下卻暗藏玄機(jī)——— 污水處理設(shè)施。
在馬崗濕地公園地下，一套污水處理系統(tǒng)正悄然運(yùn)轉(zhuǎn)，處理著附近100多戶居民每天生活產(chǎn)生的近100噸污水。而在馮志恒家隔壁村，杏壇逢簡(jiǎn)，同樣的污水處理工程對(duì)附近約1500戶村民的生活污水進(jìn)行處理。
這種地下建污水處理站、地上修綠化公園的分散式農(nóng)村污水處理工程，在順德已經(jīng)建成28個(gè)。工程源自2013年順德區(qū)政府出臺(tái)的《順德區(qū)水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》。該規(guī)劃提出投資8 .77億元建設(shè)105個(gè)分散式農(nóng)村污水處理工程，解決城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)目前無(wú)法覆蓋的農(nóng)村地區(qū)生活污水處理。
今年4月29日，大良蓬沙污水處理廠，順德區(qū)區(qū)長(zhǎng)黃喜忠站在一個(gè)空蕩蕩的處理池邊向廠方管理人員催促道：“現(xiàn)在必須拿出一個(gè)時(shí)間表，讓媒體向社會(huì)公眾公布，一諾千金，說(shuō)到做到。”這家規(guī)劃日處理能力達(dá)5萬(wàn)噸的污水處理廠，因網(wǎng)管建設(shè)滯后，每日進(jìn)廠污水僅0 .7萬(wàn)噸，污水沒(méi)進(jìn)廠就意味著很可能排入河涌，這正是黃喜忠催促的原因。在黃喜忠視察之前半個(gè)月，順德區(qū)人大常委會(huì)將《加快農(nóng)村污水處理工程建設(shè)》列為重點(diǎn)督辦項(xiàng)目。
如此受重視，皆因治水已經(jīng)刻不容緩。
不少河涌水質(zhì)常年為劣V類(lèi)
順德河網(wǎng)密布，盡管經(jīng)過(guò)多年的填河修路，目前境內(nèi)仍有大小河流1889條，總長(zhǎng)共計(jì)約2004.2887公里，河網(wǎng)密度達(dá)2.485公里/平方公里。曾經(jīng)聞名全國(guó)的桑基魚(yú)塘，在改革開(kāi)放后大部分被填埋建廠。村村點(diǎn)火、戶戶冒煙的工業(yè)化進(jìn)程，為順德帶來(lái)了百?gòu)?qiáng)縣的榮譽(yù)和數(shù)以千億計(jì)的G D P，同時(shí)也帶來(lái)了無(wú)比慘痛的污染，藍(lán)天綠水成為許多人童年的記憶。
今年8月份，有媒體揭露順德多家企業(yè)將廢水直排河涌，更有自來(lái)水取水點(diǎn)500米內(nèi)即為排污口。事實(shí)上，媒體揭露的現(xiàn)象已經(jīng)成為順德這座過(guò)去三十多年高速發(fā)展的城市面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。以2010年數(shù)據(jù)為例，順德區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水排放量9349.73萬(wàn)噸，生活污水排放量15121.98萬(wàn)噸，而順德工業(yè)廢水處理率在2010年不超過(guò)30%，2013年也不過(guò)53.8%。
據(jù)順德區(qū)環(huán)保部門(mén)通報(bào)的情況，順德區(qū)內(nèi)大部分河涌水質(zhì)常年保持在V類(lèi)或劣V類(lèi)，CO D、氨氮、總磷等污染物超標(biāo)。在微博搜索不難發(fā)現(xiàn)，內(nèi)河涌污染投訴成為環(huán)保投訴最多事項(xiàng)之一，“牛奶河”、“黑龍江”成為人們對(duì)昔日可以用來(lái)淘米洗菜的河涌的無(wú)奈戲稱(chēng)。
污水處理終于覆蓋偏遠(yuǎn)村居
早在2000年，順德區(qū)就提出“青山碧水藍(lán)天”環(huán)保工程，2004年在全區(qū)啟動(dòng)污水綜合整治工程。2012年，容桂馬崗污水處理站在濕地公園地下建成，作為一個(gè)試點(diǎn)，并在2013年開(kāi)始推向全區(qū)。
據(jù)順德區(qū)環(huán)保部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，目前10個(gè)鎮(zhèn)街已建立13座污水處理廠，截至2013年底的日處理能力約47 .5萬(wàn)噸，城鎮(zhèn)生活污水處理率為86 .44%。但占全區(qū)污水產(chǎn)生總量15%的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)污水并未納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，導(dǎo)致這些污水直排河涌，造成污染。順德區(qū)政府于2013年啟動(dòng)了農(nóng)村生活污水分散處理工程，斥資8 .77億，在兩年內(nèi)修建106個(gè)農(nóng)村生活污水處理站。
除了在農(nóng)村建設(shè)分散的生活污水處理站，工業(yè)廢水也是擺在順德主政者面前的一道難題。順德以工業(yè)起家，村級(jí)工業(yè)園遍及全區(qū)203個(gè)村居，大大小小企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)家，其中粗略統(tǒng)計(jì)的有排放廢水的企業(yè)達(dá)2000家，年排放廢水約1800萬(wàn)噸。
目前，順德已經(jīng)建成4間工業(yè)廢水處理廠，日處理能力不足20萬(wàn)噸。對(duì)此，順德區(qū)采取分類(lèi)治理分散工業(yè)廢水，目前已經(jīng)在龍江試點(diǎn)處理轄區(qū)內(nèi)家具制造企業(yè)有機(jī)廢水，另有4個(gè)站點(diǎn)正在規(guī)劃建設(shè)中，將分別處理化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)、水性涂料生產(chǎn)、小型印染、水性印刷、金屬表面處理、使用水簾機(jī)的家具制造等企業(yè)產(chǎn)生的廢水。
數(shù)十家電鍍企業(yè)被關(guān)閉改造
治理不僅限于水環(huán)境，三十年粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式欠下的巨額環(huán)境賬單，已經(jīng)迫使順德主政者進(jìn)行全面的環(huán)境治理。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“十一五”期間，順德先后關(guān)停或者搬遷38家分散電鍍、漂染水洗企業(yè)，引導(dǎo)關(guān)閉或轉(zhuǎn)移了25家未能達(dá)到產(chǎn)業(yè)調(diào)整評(píng)價(jià)要求的陶瓷生產(chǎn)企業(yè)，完成對(duì)50多家建有2噸/時(shí)及以上燃煤、燃重油鍋爐企業(yè)的脫硫治理。
2014年3月，《順德區(qū)大氣污染防治行動(dòng)方案（2014-2017年）》發(fā)布，明確提出對(duì)電力行業(yè)、鍋爐整治、揮發(fā)性有機(jī)物、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣和工地?fù)P塵污染進(jìn)行治理。自2014年3月起，順德區(qū)內(nèi)除高速公路、國(guó)道、佛山一環(huán)之外，其他區(qū)在每天7點(diǎn)至19點(diǎn)禁止所有黃標(biāo)車(chē)上路行駛。
以環(huán)境換G D P的時(shí)代已成歷史
在今年8月份被媒體曝光企業(yè)污水直排后，順德祭出治污鐵腕，連續(xù)三個(gè)月開(kāi)展污染排查行動(dòng)，還在省內(nèi)率先成立專(zhuān)職環(huán)保警察。據(jù)順德區(qū)環(huán)運(yùn)城管局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在8月19日至10月19日，順德環(huán)保部門(mén)共出動(dòng)執(zhí)法人員8000多次，排查企業(yè)兩千多家，16家企業(yè)被移交公安機(jī)關(guān)查處，27人被刑拘，執(zhí)法力度為近年來(lái)最嚴(yán)厲。
對(duì)創(chuàng)造巨額稅收的大企業(yè)，地方政府往往給予各種寬松政策，但涉及治污，順德主政官員也不得不扮演黑臉包公。今年4月，順德區(qū)長(zhǎng)黃喜忠視察五沙熱電廠發(fā)電機(jī)組脫硫改造項(xiàng)目，企業(yè)一名負(fù)責(zé)人向黃喜忠表示希望政府在新項(xiàng)目融資上給予支持，黃喜忠當(dāng)場(chǎng)表示“環(huán)保問(wèn)題不能講價(jià)錢(qián)”，要求企業(yè)按照要求高標(biāo)準(zhǔn)完成改造，政府才會(huì)考慮支持企業(yè)新項(xiàng)目。
對(duì)被媒體曝光的排污企業(yè)，順德區(qū)委書(shū)記梁維東曾用一句“炒埋都唔夠一碟”來(lái)形容這些企業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)與環(huán)境代價(jià)之間的懸殊，要求必須對(duì)村級(jí)工業(yè)園進(jìn)行改造升級(jí)，整頓非法排污的企業(yè)。
對(duì)制造業(yè)重鎮(zhèn)順德而言，過(guò)去三十年的發(fā)展路徑早已不可持續(xù)，從連續(xù)多年穩(wěn)坐的百?gòu)?qiáng)縣之首的交椅拱手相讓已經(jīng)可窺一斑。早在2011年7月，順德就響亮提出“城市升級(jí)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，共建共享幸福順德”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以生態(tài)文明建設(shè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件，以犧牲環(huán)境換取G D P數(shù)字的時(shí)代已經(jīng)成為歷史。
數(shù)字說(shuō)話
今年8月份，有媒體揭露順德多家企業(yè)將廢水直排河涌，更有自來(lái)水取水點(diǎn)500米內(nèi)即為排污口。事實(shí)上，媒體揭露的現(xiàn)象已經(jīng)成為順德這座過(guò)去三十多年高速發(fā)展的城市面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。以2010年數(shù)據(jù)為例，順德區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水排放量9349 .73萬(wàn)噸，生活污水排放量15121 .98萬(wàn)噸，而順德工業(yè)廢水處理率在2010年不超過(guò)30%，2013年也不過(guò)53.8%。
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