“我想中國無論現在還是未來，都將是全球清潔能源的領導國家。沒有中國的加入，所有的國際減排目標都只是口頭的承諾。”
2013年，在大連舉行的夏季達沃斯論壇上，國際能源署（IEA）首席經濟學家法提赫·比羅爾曾對媒體表示：“如果我不得不選出3個值得特別關注的國家，那么我的答案是中國、中國、中國。”到了今年2月，比羅爾博士已是國際能源署歷史上首位全票當選的候任署長。2015年7月14日，在國際能源署與第一財經研究院聯和主辦的《2015世界能源展望》之能源與氣候變化特別報告中國發布會上，以扎實的能源經濟研究功底著稱的比羅爾帶來了2015年全球能源市場最權威的戰略研究報告。
自1974年國際能源署為應對石油危機而成立以來，41年的時間里全球能源格局已經發生了翻天覆地的變化。國際能源署中國合作辦主任涂建軍表示：以中國為首的新興經濟體國家能源消費迅猛增長，目前IEA成員國在全球能源消費的占比已經不足一半。根據IEA的展望，如果國際能源署成員國的構成不發生大的變化，20年之內，這一比例更將下降到1/3以下。作為全球最大的能源消費國，中國能源也有著自己的挑戰。“目前，中國石油對外依存度接近60%，約1/3的天然氣依靠進口，同時也是全球最大的煤炭進口國和溫室氣體排放國。霧霾也成了空氣質量新常態。”在各國均做出了減排二氧化碳承諾的背景下，中國將在全球減排行動中發揮何種作用？中國能源格局的未來又如何解讀？法提赫·比羅爾博士給出了全球視角下的中國圖景。
沒有中國的加入，所有減排都是口頭承諾
2015年第21屆聯合國氣候變化大會（COP21）已經為期不遠。追溯歷史，比羅爾指出，2009年在哥本哈根舉辦的氣候大會是一個失敗。“核心問題并沒有解決。各國對解決氣候變化挑戰的必要性達成了共識，但沒有就誰應該負責達成一致。”對此，比羅爾明確指出：“在過去的150年中，發達國家應該就全球氣候變化負主要的責任。”
談及未來，比羅爾表示，國家承諾的落地，也需要企業層面的大力推進。“企業必須做出一些投資，盡管不一定會帶來期望的回報，但在減排上做出義務性質的努力是必須的。現在，導致氣候變化的相當部分的排放物都來自油氣公司，如果不讓油氣公司參與到氣候變化應對的過程中，則不少問題將無法有效解決。”事實上，比羅爾認為，為了使各國的二氧化碳排放達到峰值，各國的企業可以設立短期的峰值目標。更重要的是，全球的減排需要中國的參與。“我想中國無論現在還是未來，都將是全球清潔能源的領導國家。沒有中國的加入，所有的國際減排目標都只是口頭的承諾。”
中國新能源投資超過美歐總額
對于中國在應對氣候變化領域的既有貢獻，比羅爾給出了極高的評價——“沒有中國，就實現不了今天全球在清潔能源發展領域的成就。”他指出：全世界在過去5年中40%的新增清潔電力都是在中國實現的；在過去的5年中，中國在清潔能源、可再生能源領域的投資就比美國和歐洲的投資總額都要高。在會后的專訪中，比羅爾也向第一財經記者表示：隨著中國的政府對發展可再生能源的推動，中國的環境會變得更加清潔，對其他國家的依賴程度也會有所降低，清潔能源也可以讓城市發展變得更加可持續。
毫無疑問地，展望未來，包括太陽能、風能、水能等在內的清潔能源發電終將達到世界能源消費的首位，比羅爾表示。“未來，全球石油需求的增速會逐步下降。隨著交通、汽車能效的提高，石油需求將趨向平穩，天然氣將成為全球唯一穩定增長的化石能源，包括中國、印度等主要能源消費國在內，煤炭的消費將會大幅下降。”
未來原油價格難以急劇上漲
事實上，太陽能發電的價格已經較5年前大幅下降，而未來5年的價格也依然會保持下降的趨勢。當問及可再生能源價格的降低是否會影響到石油等傳統化石能源時，法提赫·比羅爾對第一財經記者表示：盡管全球能源消費都在慢慢向清潔能源轉變，但石油仍然是不可或缺的能源載體。“因為石油主要用于運輸、汽車、飛機、輪船等等，還沒有找到可以在運輸部門找到能夠經濟可行大規模替換石油的新能源。目前的新能源主要用于發電領域，但全世界絕大多數的汽車仍然由石油驅動。”
對于石油進口的依賴對中國而言可能更是一個不容回避的問題，比羅爾指出。“未來，中國的石油進口將會持續攀升。隨著人們消費水平的提高和城鎮化的發展，越來越多人會買車、坐飛機旅行，因此中國需要更多地進口石油——尤其是從中東國家。我擔心，這不是短期內就能解決的問題，而將會是長期性的結構性難題。”對于全球原油價格的走勢，比羅爾的判斷是：“除非出現預期之外的地緣政治動蕩，石油價格在未來相當的時間內不會快速上漲。”
中國能源專家熱議IEA觀點
中國能源領域的各界專家也對國際能源署的觀點發表了自己的看法。中國社會科學院可持續發展研究中心主任潘家華指出，在碳排放的峰值上，歐洲國家實際上在1990年就已經達到，美國在2010年達到峰值，而發展中國家能否在2030年達到峰值仍然是個未知數，“如果這意味著未來峰值的實現主要取決于發展中國家，這種結論將有待商榷。”
國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心副主任鄒冀指出，事實上“中國能源的很多政策措施與IEA的報告是重合的。”但不容忽視的是，研究能源的格局也必須看到經濟周期的影響，也要考慮到人的因素。鄒冀指出：“假設中國的中產階級規模有1到2個億，他們需要住房、旅行，對于能源有著很強的消費含義，而中國中產階級的規模還會繼續擴大。”同時，盡管目前的碳排放還是以制造業為主，但“根據歐美的經驗，建筑和交通的部門排放會上升。”
國家發改委能源研究所所長韓文科則指出，盡管“消除化石能源補貼是美好的愿景，但無論是國際社會還是某個具體國家，降低補貼都是非常有挑戰性的困難。”“現在，所有中國政府的文件都已經明確可再生能源將是大力發展的方向，唯一的問題就是未來如何將發展規劃實實在在的落地。”
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