建設(shè)“海綿城市”對保護(hù)生態(tài)、改善民生、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)，同時也讓南寧市更美。
3月27日，北京。
自治區(qū)黨委常委、市委書記余遠(yuǎn)輝，市長周紅波率隊“進(jìn)京趕考”——參加國家海綿城市建設(shè)試點城市競爭性評審答辯，以總分第一名的成績在參與答辯的全國22個城市中脫穎而出，把重慶、濟(jì)南、武漢、廈門、深圳、福州、海口、呼和浩特等城市甩在了后面，一舉摘得“國家海綿城市建設(shè)試點城市”評審答辯決賽桂冠。
喜訊傳來，催人奮進(jìn)。這是南寧市繼去年余遠(yuǎn)輝率隊進(jìn)京參加競爭性答辯，在16個城市中以第六名的成績獲得“國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市”之后，再次以雄厚的實力贏得的殊榮，也是近些年來少有的爭取到國家支持的重大項目。這不僅為打造更高層次的宜業(yè)宜居城市增添了新的平臺和載體，更展示了南寧爭取國家支持、建設(shè)高水平生態(tài)文明城市的堅強(qiáng)決心和勇氣。
如國家最終確定南寧市獲得“海綿城市建設(shè)試點城市”資格，就意味著南寧市在未來三年將獲得16.5億元以上的國家專項補(bǔ)貼資金，這也是南寧市繼去年獲得“國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市”三年15億元補(bǔ)貼資金之后，獲得的又一高額中央單項補(bǔ)助，是南寧市歷史上榮獲國家城市建設(shè)單項補(bǔ)貼最高的一次，將為南寧市進(jìn)一步優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境等方面提供強(qiáng)大動力和支撐。
余遠(yuǎn)輝說：“如果把國家海綿城市建設(shè)試點資格這份榮譽(yù)給予我們，南寧將嚴(yán)格執(zhí)行國家批復(fù)的實施方案，以‘提頭來見’的擔(dān)當(dāng)，確保如期實現(xiàn)試點建設(shè)目標(biāo)，把南寧打造成為我國同類地區(qū)海綿城市建設(shè)的優(yōu)秀典范。”
“踏石留印，抓鐵有痕。”余遠(yuǎn)輝的承諾擲地有聲，表達(dá)了南寧市一以貫之、一脈相承的城市建設(shè)發(fā)展理念：堅持生態(tài)優(yōu)先，通過推進(jìn)節(jié)能減排、保護(hù)綠水青山、打造“花樣南寧”，使我們的城市更加宜業(yè)宜居、更加和諧，更富有吸引力，更富有生機(jī)和活力，為南寧加快發(fā)展、奮力提升在全區(qū)的首位度創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。
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審時度勢 搶抓機(jī)遇之舉
余遠(yuǎn)輝指出，建設(shè)“海綿城市”對保護(hù)生態(tài)、改善民生、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。
既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山，打造“花樣南寧”、推行節(jié)能減排、建設(shè)“海綿城市”，就是要保護(hù)和建設(shè)南寧的綠水青山。
建設(shè)“海綿城市”，是習(xí)近平總書記對城市建設(shè)和發(fā)展提出的新要求，目的是充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效緩解城市內(nèi)澇，削減城市徑流污染負(fù)荷，節(jié)約水資源，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。
南寧擁有“中國綠城”、聯(lián)合國人居環(huán)境獎、全國文明城市“三連冠”、國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國水生態(tài)文明試點城市、水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市以及城市節(jié)水突出貢獻(xiàn)獎等城市名片。2014年，全市森林覆蓋率達(dá)47.5%，建成區(qū)綠地率達(dá)36.64%，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率達(dá)80%，在全國省會城市中名列前茅。
這是南寧市委、市政府長期推動城市建設(shè)、久久為功的結(jié)果。但南寧人提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平、推動環(huán)境綠化美化彩化的追求從未放緩。去年以來，南寧市開展“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”和“美麗南寧·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動，建設(shè)“中國綠城”升級版，全力打造“花樣南寧”，盡管已取得階段性實效，但仍在咬住目標(biāo)、乘勢而進(jìn)。
正如余書記所說，南寧歷來高度重視水生態(tài)文明建設(shè)，積極踐行“人水相親、自然生態(tài)”理念，已經(jīng)在建設(shè)“海綿城市”方面做了一些基礎(chǔ)性的工作。
目前，“南寧海綿”城市的雛形已經(jīng)隨處可見——城市建成區(qū)范圍內(nèi)新建大批人工濕地、水塘、人工湖，大片植樹栽花、大幅提升綠地率，地面停車場鋪設(shè)多孔磚，人行道上鋪設(shè)透水磚，都在滿足城市居民使用功能之余，具備了內(nèi)澇防治的“海綿”功能。
無疑，南寧市還有更高的目標(biāo)。
在當(dāng)前一些城市深受內(nèi)澇、內(nèi)河污染等問題困擾的形勢下，南寧市積極申報國家“海綿城市”建設(shè)試點并勇奪桂冠，標(biāo)志著南寧向著建設(shè)更高水平的宜業(yè)宜居城市目標(biāo)又邁出了堅實的一步。
這是南寧市審時度勢、搶抓機(jī)遇、破解城市發(fā)展難題的高瞻遠(yuǎn)矚之舉，是在更高層次上未雨綢繆、自我加壓的重要決策。
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進(jìn)京趕考 南寧摘得桂冠
這次全國共有34個城市申報國家“海綿城市”建設(shè)試點。經(jīng)過財政部、住建部、水利部的初審，確定遷安、呼和浩特、盤錦、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、福州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟(jì)南、鶴壁、武漢、常德、深圳、南寧、海口、重慶、遂寧、貴安新區(qū)、玉溪和西咸新區(qū)（以行政區(qū)劃排序）等22個城市進(jìn)入競爭性答辯，答辯過程中，每個城市還需派出一名評審監(jiān)督員參與全程監(jiān)督。由此可見，申報工作競爭之激烈、難度之大。
南寧市以建設(shè)“海綿城市”試點的優(yōu)秀方案、落實措施以及試點成功經(jīng)驗可能帶來的示范效應(yīng)，特別是答辯團(tuán)隊的精彩應(yīng)對，獲得了評審專家組的認(rèn)可，答辯得分位居22個城市之首。
市委、市政府高度重視這次申報工作，余遠(yuǎn)輝和周紅波對申報工作提出明確要求，指示要全力以赴做好申報的各項前期準(zhǔn)備工作；市領(lǐng)導(dǎo)從整個申報方案的制訂、建設(shè)規(guī)劃的編制、目標(biāo)任務(wù)的落實，最后到參加答辯的準(zhǔn)備，從主報告起草到匯報材料修改，都全程悉心指導(dǎo)；承辦的單位和個人更是全身心投入，力爭拿出最優(yōu)的成果。
南寧市的申報工作得到了自治區(qū)的大力支持和幫助，彭清華書記要求全力支持南寧市做好申報工作，陳武主席在全國“兩會”期間專題向財政部等作了匯報，自治區(qū)財政廳、住建廳、水利廳多次向國家有關(guān)部門匯報南寧市的優(yōu)勢和迫切需求，溝通交換意見，積極爭取國家部委的支持。同時，派出專家具體指導(dǎo)南寧市的申報工作。
在自治區(qū)的支持下，南寧市申報團(tuán)隊精心準(zhǔn)備，在短短的三個月時間內(nèi)，經(jīng)過十幾次修改，拿出了高水準(zhǔn)的實施方案，力壓眾強(qiáng)，順利入圍成為22個有資格進(jìn)入答辯的城市之一。
3月26日晚上，余遠(yuǎn)輝和周紅波在到達(dá)北京后，不顧旅途勞累，馬上召集申報小組人員召開答辯準(zhǔn)備會議，對答辯陳述材料及問題進(jìn)行了研究討論，并對陳述和答辯過程進(jìn)行了認(rèn)真模擬。
經(jīng)抽簽，南寧市在22個城市中排第在九位答辯。3月27日上午10:50許，余遠(yuǎn)輝、周紅波、張小宏、楊漣四人組成的答辯小組，以及林劍作為PPT播放員，代表南寧堅定自信地步入答辯現(xiàn)場。面對三部委的8位專家評委，余遠(yuǎn)輝首先代表南寧作了陳述匯報，介紹了南寧市申報“海綿城市”建設(shè)的示范意義、工作基礎(chǔ)、優(yōu)勢特點、建設(shè)思路等，并代表南寧市730萬人民作出了鄭重承諾。
隨后，評審專家進(jìn)行了現(xiàn)場提問。周紅波等答辯小組成員沉著應(yīng)對，每個問題的回答都思路清晰、語言流暢、觀點新穎。余遠(yuǎn)輝對每個問題的答復(fù)都進(jìn)行了歸納和提升，評審專家對回答都報以微笑和首肯。
18時許，評審專家現(xiàn)場公布了對22個城市的打分，南寧獲得了總分第一的優(yōu)異成績。
人們把這次申報評審活動比喻為“進(jìn)京趕考”，南寧申報團(tuán)隊不負(fù)眾望，又一次脫穎而出并名列第一，實實在在交上了一份優(yōu)異答卷。
3
強(qiáng)化措施抓落實 不達(dá)目標(biāo)不收兵
申報工作是對南寧市開展“海綿城市”建設(shè)工作的一次階段性檢查。以最高分通過競爭性答辯環(huán)節(jié)固然可喜，但是更大的挑戰(zhàn)還在后面，南寧將不折不扣地按照申報時所擬定的思路，把“海綿城市”建設(shè)推向一個新階段。
當(dāng)前，我們還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。比如，時有發(fā)生的城市內(nèi)澇對市民的生產(chǎn)生活造成了不便，內(nèi)河污染等問題還亟待解決。因此，南寧生態(tài)文明建設(shè)既任重而道遠(yuǎn)又大有可為。我們必須通過“海綿城市”建設(shè)，著力破解制約城市發(fā)展的水資源、水安全、水生態(tài)、水環(huán)境問題，整體改善城市生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
強(qiáng)化措施抓落實，不達(dá)目標(biāo)不收兵。按照南寧市“海綿城市”建設(shè)的既定思路，下一步，南寧市將完善政策支持措施，加大財政投入力度，拓寬融資渠道，結(jié)合市情實際，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等工程措施，充分發(fā)揮城市水系、綠地、道路等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，提高城市防洪防澇能力，削減城市徑流污染；在中心城區(qū)核心地帶劃定總面積為60.18平方公里的示范區(qū)；確定示范區(qū)年徑流總量控制率不低于75%、徑流污染控制率不低于50%的目標(biāo)；安排種類齊全、代表性突出的示范項目494個，涉及“海綿城市”建設(shè)總投資95.19億元；繼續(xù)推進(jìn)“中國綠城”提升工程和“中國水城”建設(shè)，加大城市環(huán)境綜合整治力度；以法治思維來決策創(chuàng)建工作的重要事項，加大組織保障力度。
全市各級各部門都將以南寧積極申報“海綿城市”建設(shè)試點城市為契機(jī)，遵循“規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)”的原則，積極探索“海綿城市”的建設(shè)路徑，加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)的工作格局。
藍(lán)圖已繪就，關(guān)鍵看實干。我們相信，只要全市上下擰成一股繩，大家齊心協(xié)力獻(xiàn)計、獻(xiàn)策、獻(xiàn)力量，集中人力、物力、財力辦大事，幾年后南寧的城市環(huán)境必將有更大的改善，城市內(nèi)澇不會“濤聲依舊”，內(nèi)河污染也不會“重復(fù)昨天的故事”。
建設(shè)一座生態(tài)環(huán)保、生機(jī)盎然、工作便利、生活舒適、安全有序、宜業(yè)宜居的“花樣南寧”的目標(biāo)一定能實現(xiàn)，南寧的明天將更加美好！
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