近段時(shí)間，成都藍(lán)天“顏值”爆表，驚艷了全市居民。為使環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，今年，我市深入開(kāi)展200條黑臭河渠綜合治理工作；重拳出擊大氣污染治理，今年1—5月我市空氣中二氧化硫濃度下降33.3%。天藍(lán)地綠、 氣爽水清將成為我們生活的常態(tài)。
今年，市委、市政府為民辦實(shí)事民生工程項(xiàng)目總數(shù)為204個(gè)，比去年增加30個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，公布的一季度執(zhí)行情況進(jìn)展喜人，顯示出我市積極將改革發(fā)展紅利投入民生領(lǐng)域的“大手筆”。
不斷改善民生、增進(jìn)民生福祉，是推動(dòng)發(fā)展的根本目的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我市主動(dòng)適應(yīng)、搶抓機(jī)遇，在將一項(xiàng)項(xiàng)重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)同時(shí)，將一件件民生實(shí)事落到實(shí)處，切實(shí)提升全市居民的生活品質(zhì)。
【民生服務(wù)】
成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一以貫之地理念是“以服務(wù)對(duì)象的需求為導(dǎo)向，以服務(wù)對(duì)象的滿意為標(biāo)準(zhǔn)”，在下放管理權(quán)限、壓縮審批項(xiàng)目、優(yōu)化審批流程的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了并聯(lián)審批通道、標(biāo)準(zhǔn)件通道、中介服務(wù)通道并行的“三位一體”審批服務(wù)體系，打造了“962000”政務(wù)服務(wù)呼叫中心。
高新區(qū)年底前實(shí)行
企業(yè)登記“一照一號(hào)”改革
第一個(gè)啟動(dòng)部門公章作為行政審批專用，打破全國(guó)的行政審批專用章無(wú)實(shí)際審批權(quán)格局，將審批權(quán)限完全授予窗口；第一個(gè)建立“企業(yè)設(shè)立”和“項(xiàng)目報(bào)建”并聯(lián)審批通道，原來(lái)需要5—8個(gè)工作日完成的企業(yè)設(shè)立審批壓縮為最快50分鐘辦結(jié)，項(xiàng)目報(bào)建審批從原來(lái)68個(gè)工作日壓縮到17個(gè)工作日，創(chuàng)造了全國(guó)審批效率領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)……成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)造了多個(gè)第一。
去年來(lái)，緊隨政務(wù)服務(wù)能力提升，成都高新區(qū)陸續(xù)推出“十五條意見(jiàn)”、注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、一址多照和一照多址、年度報(bào)告公示制度、“先照后證”“三證合一”“一窗式”服務(wù)等多項(xiàng)改革措施，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展。今年1月1日至5月28日，成都高新區(qū)新登記各類型企業(yè)6166戶，同比增長(zhǎng)56.18%；新增注冊(cè)資本（金）244.31億元，新增企業(yè)數(shù)量和同比增長(zhǎng)率居于全市前列。
緊隨“三證合一”登記制度的推進(jìn)，截至2015年5月28日，成都高新區(qū)共為129家企業(yè)辦理了“三證合一”登記。成都高新區(qū) “三證合一”登記制度實(shí)現(xiàn)了“一照三號(hào)”，年底前，將實(shí)行企業(yè)登記“一照一號(hào)”改革。
部門聲音
市政府目督辦：
民生實(shí)事 提標(biāo)擴(kuò)面 問(wèn)需于民
今年，市委、市政府為民辦實(shí)事民生工作目標(biāo)包括城市改造、環(huán)境治理、扶貧解困、就業(yè)促進(jìn)、教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、百姓安居、文化體育、基礎(chǔ)設(shè)施等10個(gè)方面204個(gè)具體項(xiàng)目。“民生實(shí)事項(xiàng)目總數(shù)204個(gè)，比2014年增加30個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，既符合市委提出的民生‘大投入’總體要求，也為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、民生福祉持續(xù)增進(jìn)提供了有力支撐。”市政府目督辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民生實(shí)事工作目標(biāo)是市委、市政府保障和改善民生的重要載體和抓手。在目標(biāo)編制過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持問(wèn)需于民選好項(xiàng)目、內(nèi)外同步論證項(xiàng)目、上下對(duì)接充實(shí)項(xiàng)目，確保民生實(shí)事貼近群眾需求、符合成都實(shí)際。
“加大民生領(lǐng)域投入、促進(jìn)民生改善是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大舉措，同時(shí)我們也按照‘守住底線、突出重點(diǎn)’基本思路，2015年民生實(shí)事項(xiàng)目更加注重保障基本民生。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，我們繼續(xù)在促進(jìn)就業(yè)、教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面優(yōu)先安排、持續(xù)發(fā)力，不斷織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)；更加注重回應(yīng)群眾新期待、新要求，主動(dòng)聚焦交通出行、生態(tài)環(huán)境、食品安全、公建配套等民生熱點(diǎn)難點(diǎn)，推出了“加密城市公交網(wǎng)絡(luò)”“應(yīng)急應(yīng)對(duì)重污染天氣”“補(bǔ)充河道環(huán)境用水”“建設(shè)食藥投訴舉報(bào)網(wǎng)”“公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化提升”等一批新的實(shí)事項(xiàng)目，積極回應(yīng)了廣大群眾新期待。
專家解讀
市社科院社會(huì)學(xué)與法制研究所副研究員明亮：
提高公共資源供給水平
在城市常住人口范圍實(shí)現(xiàn)“普惠”
整體看來(lái)，成都在民生服務(wù)方面一直都做得不錯(cuò)。但成都作為一個(gè)西部特大中心城市，由于城市人口的不斷增多，在常住人口的公共資源的供給和配置上仍存在不足，影響了城市生活的整體質(zhì)量和水平。明亮認(rèn)為，在這方面，成都仍需進(jìn)一步提高公共資源的供給和配置，以使公共資源在城市常住人口范圍實(shí)現(xiàn)“普惠”，從而進(jìn)一步提高成都民生服務(wù)水平。
在民生工程方面，明亮對(duì)“北改”工程以及“四改六治理”中的老舊院落、城中村、棚戶區(qū)改造都有關(guān)注。在他看來(lái)，這是一個(gè)城市更新和發(fā)展的必然過(guò)程，也是加快城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，但是舊城改造需要結(jié)合城市轉(zhuǎn)型需求，而不能為了改造而改造。他建議，針對(duì)老舊城區(qū)，還可以采用軟環(huán)境打造的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)提升，即通過(guò)社區(qū)居民自治，下沉公共服務(wù)事項(xiàng)，提高公共服務(wù)水平，最終擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，以小投入獲得大的民生服務(wù)效益。
【“北改”工程】
“北改”工程規(guī)劃總面積為195平方公里，涉及金牛、成華、新都三個(gè)區(qū)，其中集中實(shí)施改造的范圍約104平方公里。該工程的規(guī)劃區(qū)域?yàn)闁|起新成華大道，西至西大街—金牛大道（金牛大道），南抵一環(huán)路（局部至府河），北至繞城高速金牛、成華北邊界，含繞城高速內(nèi)新都區(qū)部分區(qū)域。“北改”工程內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)、生態(tài)環(huán)境和文態(tài)建設(shè)等。
大力推進(jìn)工程建設(shè)
今年計(jì)劃完成投資730億元
6月2日，作為成都“北改”路網(wǎng)建設(shè)的重要工程，位于金牛區(qū)與郫縣交接的金糧路A、B兩線已正式竣工通車。
今年，“北改”工程重點(diǎn)圍繞北城道路交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公建配套設(shè)施、環(huán)境建設(shè)等方面，集中安排新建、續(xù)建重點(diǎn)工程項(xiàng)目96個(gè)，“北改”區(qū)域內(nèi)預(yù)計(jì)完成投資總額將達(dá)730億元。
今年，“北改”骨架路網(wǎng)體系將繼續(xù)完善。除金糧路A、B兩線外，年內(nèi)還將著力形成金鳳凰大道、動(dòng)車30線等新建重要區(qū)間連接道路；加快推進(jìn)十里店五路口等重要道路節(jié)點(diǎn)建設(shè)；基本建成萬(wàn)石路（繞城段）等“北改”骨干道路；抓好城北出蓉大通道建設(shè)。
結(jié)合“四改六治理”工程，今年的著力點(diǎn)將放在加快實(shí)施棚戶區(qū)和城中村改造項(xiàng)目。按照計(jì)劃，解放路二段棚戶區(qū)、澤瑞西園（金牛西苑）等在建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工；啟動(dòng)成華區(qū)猛追灣街3號(hào)等項(xiàng)目簽約、云內(nèi)動(dòng)力生活區(qū)等改造項(xiàng)目拆遷、創(chuàng)谷101地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
今年，將繼續(xù)一手抓全力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)閉調(diào)遷、提升改造和轉(zhuǎn)型發(fā)展；一手抓加快新建項(xiàng)目建設(shè)。其中將加快推進(jìn)天樂(lè)集團(tuán)城北綜合體等項(xiàng)目建設(shè)；力爭(zhēng)大西南建材城等完成搬遷；力爭(zhēng)西南婺商商會(huì)總部大廈、西部醫(yī)藥貿(mào)易配送中心等項(xiàng)目竣工投運(yùn)。
【大氣污染治理】
燃煤鍋爐的整治行動(dòng)，是成都大氣污染治理中擊出的“重拳”，去年年底以前，我市已把五城區(qū)的、繞城以內(nèi)10蒸噸以下的燃煤鍋爐全部淘汰完，其治理效果也是十分顯著，今年1—5月我市空氣中二氧化硫濃度下降33.3%。
燃煤污染治理見(jiàn)成效
二氧化硫濃度大幅下降
走進(jìn)成都市西郊黃田壩的成飛公司內(nèi)，4根“身材小巧”僅有10多米高的煙囪取代了曾經(jīng)3根45米高的煙囪，而采用德國(guó)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)新建的4臺(tái)20蒸噸臥式水管鍋爐以及相關(guān)配套設(shè)備也已經(jīng)投入了運(yùn)行……而曾經(jīng)在這里工作的6臺(tái)老式燃煤鍋爐也將和煙囪一樣，面臨被拆除的“命運(yùn)”。而隨著這些老設(shè)備的“退役”，也標(biāo)志著我市中心城區(qū)在繼嘉陵電廠關(guān)閉后的最大污染源得到有效控制。
據(jù)了解， 成飛公司之前使用的燃煤鍋爐，主要產(chǎn)生的污染物是煙塵、二氧化硫和氮氧化物， 而這次鍋爐煤改氣項(xiàng)目實(shí)施以后，照目前公司年燃煤用量3.7萬(wàn)噸計(jì)算，每年可減排二氧化硫約106噸，減少煙塵排放約500噸。
當(dāng)然，這只是成都大氣污染治理的一個(gè)鏡頭縮影，重拳出擊燃煤污染治理，機(jī)動(dòng)車排氣污染、揚(yáng)塵污染、餐飲油煙污染的治理，成都的大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，在去年增加91天達(dá)標(biāo)天數(shù)的基礎(chǔ)上，今年1—5月，成都不僅優(yōu)良天數(shù)在去年同期基礎(chǔ)上增加了13天，而且主要污染中的二氧化硫下降33.3%，氮氧化物下降了24%，PM10下降18.6%，PM2.5下降25.2％。
【水環(huán)境治理】
黃家河、李河堰……200條位于郊區(qū)（市）縣的中小河渠，被列入了2015年河渠污染治理專項(xiàng)行動(dòng)的“黑名單”。在全面完成2014年度183條黑臭河渠治理的基礎(chǔ)上，我市要深入開(kāi)展2015年度200條黑臭河渠綜合治理工作，計(jì)劃用1年的時(shí)間完成截污治理，再用1年的時(shí)間進(jìn)行鞏固治理，包括查漏補(bǔ)缺、杜絕污水復(fù)排、清淤、完善污水收集管網(wǎng)、長(zhǎng)效管理機(jī)制等。
排查4480個(gè)下河排水口
強(qiáng)化河渠水環(huán)境長(zhǎng)效管理
如何具體進(jìn)行水環(huán)境綜合治理？“首先，我們要深入排查排污原因，對(duì)排水口和污染源進(jìn)行逐街、逐巷、逐管反向溯源和順污尋源，準(zhǔn)確掌握每一個(gè)排水口的污水排放成因。”市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，查明原因后，將根據(jù)排查結(jié)果，對(duì)有污水排放的下河排水口逐一制定切實(shí)可行的治理方案，針對(duì)性地采取河渠清淤、污水管道清通、化糞池疏淘等非工程措施和雨污連接管封堵、單元戶雨污分流改造以及新建污水管道、污水檢查井、雨水檢查井、密閉污水檢查井、拆除堵頭等工程措施進(jìn)行治理。有力有序地實(shí)施下河排水口污水治理工程，嚴(yán)防下河排水口反彈排污和新增排污，促進(jìn)河道生態(tài)修復(fù)。
2015年郊區(qū)（市）縣200條黑臭河渠治理，共排查4480個(gè)下河排水口排污。截至目前，新津縣治理工作推進(jìn)較快；青白江區(qū)、崇州市非工程措施治理工作已展開(kāi)，已規(guī)范整治養(yǎng)殖場(chǎng)10家，規(guī)范整治排污企業(yè)4家。“三分治理，七分管理，強(qiáng)化河渠水環(huán)境的長(zhǎng)效管理非常重要。”我市各級(jí)水務(wù)部門正查漏補(bǔ)缺，逐步建立起河渠日常維護(hù)和巡查監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。據(jù)悉，到2017年，全市413條中小河渠實(shí)現(xiàn)“全線截污、水質(zhì)明顯改善”目標(biāo)后，河渠長(zhǎng)效管理體制機(jī)制基本建立，河渠水環(huán)境質(zhì)量將穩(wěn)步提升。
市民熱議
天府軟件園員工張麗娜：
美翻了！成都的天越來(lái)越藍(lán)了！
張麗娜是天府軟件園內(nèi)一家網(wǎng)絡(luò)公司的員工，近一個(gè)月來(lái)，由于朋友圈一直被成都的藍(lán)天白云刷爆了，令她情不自禁的也在朋友圈發(fā)出感慨，“天空美翻了！成都的藍(lán)天越來(lái)越多了！”
“藍(lán)藍(lán)的天上白云飄”這樣一幅美景，在過(guò)去的這段日子頻繁在成都出現(xiàn)，讓大家大飽眼福，澄清湛藍(lán)的天空下，是一個(gè)個(gè)成都市民競(jìng)相仰著脖子拍照的姿態(tài)。張麗娜的朋友圈就是這樣被藍(lán)天“占領(lǐng)”的：“全部都在‘曬藍(lán)天’，根本停不下來(lái)。”
白天，是洗眼睛的藍(lán)天白云，根本不用選角度，隨手“咔”下來(lái)都可以當(dāng)屏保；傍晚，一輪明月早早掛在天空，上演日月同輝的美景。“還有朝霞、晚霞，還能更幸福些嗎？”說(shuō)到這里，張麗娜更為興奮，“我真的看到遠(yuǎn)處的山脈了，就在我們家房頂上！連綿的山頂與云朵無(wú)縫對(duì)接，雖然遙遠(yuǎn)但是非常清晰！” 張麗娜跟她的朋友們一致好評(píng)，“這樣的成都，是我們的最愛(ài)！”
肖家河街道居民田明英：
老舊院落改造 改出我們滿意的家
肖家河正街42院是一個(gè)老舊院落，由于設(shè)施老化、一些公共配套不到位等等原因，居民對(duì)院落內(nèi)的路面、綠化、環(huán)境等問(wèn)題頗有微詞。今年，該院落納入了老舊院落改造，開(kāi)始了舊貌換新顏的改造。
田明英說(shuō)，自從今年3月中下旬啟動(dòng)改造以來(lái)，院委會(huì)發(fā)揮了很大作用，“我就是院委員的一名成員，這次改造，我們跟居民代表一起，商定改造的具體事情，開(kāi)會(huì)次數(shù)數(shù)都數(shù)不過(guò)來(lái)了！”不僅是“怎么改”，大家還要具體商議“改什么”，具體到外墻要涂的顏色、休息亭建成什么樣式、活動(dòng)室設(shè)立在哪里……
目前，土黃色的瓷磚墻已經(jīng)呈現(xiàn)，水表改為一戶一表，成立了夜間巡邏隊(duì)、保證院落安全，門禁、綠化、活動(dòng)室都在改造進(jìn)行中。“問(wèn)題是大家一個(gè)個(gè)提出來(lái)的，改造就按照大家的想法來(lái)。”田明英說(shuō)，老舊院落改造，改出了我們都最滿意的“家”，住在老小區(qū)的人生活越來(lái)越方便。
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