7月29日，市四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，針對我市水污染防治問題開展專題詢問。常委會(huì)組成人員與市政府水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組18個(gè)成員單位，以及市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局兩個(gè)負(fù)有水污染防治職責(zé)的市政府部門的負(fù)責(zé)人面對面，一問一答，解答群眾最關(guān)心的問題。
與以往不同，此次專題詢問問題向被詢問單位保密，由人大常委會(huì)組成人員現(xiàn)場隨機(jī)提問。其中，市人大常委會(huì)還通過媒體向社會(huì)公開征集了群眾最關(guān)心的問題，在現(xiàn)場由常委會(huì)組成人員提問。
如何確保兩江取水口的水質(zhì)安全？江邊漁船餐飲污染怎么治理？主城湖庫整治進(jìn)展如何？治污資金從哪里來？針對這些群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問題，市政府和相關(guān)部門進(jìn)行了答復(fù)。
1、污水管網(wǎng)老化、破損嚴(yán)重，怎么解決？
污水排放要行政許可
針對常委會(huì)組成人員彭光慶提出的這一問題，市市政委副主任李勇表示，目前正在做幾項(xiàng)工作來解決。一是開展管網(wǎng)全面普查，根據(jù)普查的情況發(fā)現(xiàn)一些針對性的問題及時(shí)進(jìn)行整改；二是加大日常巡護(hù)管理，發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)漏水問題及時(shí)進(jìn)行維修；三是污水排放要行政許可，沒有經(jīng)過污水檢測許可進(jìn)行排放的行為，要被行政處罰。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠普遍運(yùn)行困難，為什么？
PPP模式解決運(yùn)行難
針對常委會(huì)組成人員游智明提出的這一問題，市環(huán)保局局長史大平表示，2017年我市要實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋，總共要建1584座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，現(xiàn)在已建804座，我們發(fā)現(xiàn)有近一半運(yùn)行不太好。主要原因，一是二、三級管網(wǎng)沒有完善；二是建設(shè)較早的設(shè)計(jì)相對落后；三是部分區(qū)縣特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)比較困難。
史大平表示，市政府成立了環(huán)投公司，獲得農(nóng)商行、國開行授信150億，通過PPP模式進(jìn)行運(yùn)作，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行。市政府每年安排5個(gè)億，對貧困區(qū)縣污水處理設(shè)施實(shí)施補(bǔ)貼。
3、如何確保市民飲水的水源和輸送安全？
“十三五”將加強(qiáng)二次供水的設(shè)施改造
針對常委會(huì)組成人員蘭運(yùn)華提出的這一問題，市市政委副主任李勇表示，現(xiàn)在水源保護(hù)有嚴(yán)格的環(huán)保要求，總體可控。為了進(jìn)一步做好水源保護(hù)，市市政委對水廠布局做了一些基本的安排。第一，對工廠或者單位自備水源按照要求逐步關(guān)閉；第二，增加一些大型供水設(shè)施，一些比較小的水廠就隨著規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整逐步關(guān)閉；第三，優(yōu)化管網(wǎng)的互聯(lián)互通調(diào)度；第四，規(guī)劃建設(shè)主城區(qū)的應(yīng)急備用水源。
此外，李勇介紹，管網(wǎng)是水輸送的重要載體，現(xiàn)在管網(wǎng)的現(xiàn)狀，會(huì)造成一次供水、二次供水的水質(zhì)污染。但是自從“十二五”以來，特別是最近這幾年水務(wù)集團(tuán)和涉水的大型企業(yè)都加大了管網(wǎng)改造力度，在“十三五”期間會(huì)進(jìn)一步加大管網(wǎng)改造力度，特別重點(diǎn)加強(qiáng)二次供水的設(shè)施改造，水質(zhì)安全保障力度會(huì)進(jìn)一步提高。
4、主城區(qū)56個(gè)湖庫治理是全市重點(diǎn)民生工程之一，進(jìn)展如何？
2015年底完成整治
針對市人大常委會(huì)組成人員張遠(yuǎn)林提出的這一問題，市環(huán)保局副局長唐幸群表示，目前已經(jīng)完成了31個(gè)湖庫的整治，25個(gè)湖庫正在開展整治，預(yù)計(jì)2015年底能夠完成。整治完后，2016年到2017年之間，將對56個(gè)湖庫實(shí)行水生態(tài)環(huán)境的修復(fù)工作。
5、工業(yè)集聚區(qū)是否都建設(shè)了污水處理設(shè)施？
2017年工業(yè)園區(qū)核心區(qū)全覆蓋
針對常委會(huì)組成人員況由志的這一問題，市環(huán)保局副局長唐幸群介紹，我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)建設(shè)了46個(gè)集中式污染治理設(shè)施。
市經(jīng)信委總經(jīng)濟(jì)師涂興永介紹，目前在建的、正在開展前期工作的污水處理廠，加在一起還有60多個(gè)。
今后，將進(jìn)一步明確責(zé)任主體，區(qū)縣或工業(yè)園區(qū)，誰主管誰負(fù)責(zé)，按照“水十條”的要求，在2017年工業(yè)園區(qū)核心區(qū)要建成污水集中處理設(shè)施，拓展區(qū)要在2020年前建成。在建設(shè)工程中，如果沒有達(dá)到要求就偷排，建議環(huán)保部門加大巡查和處罰。
6、對于偷排和散排現(xiàn)象，如何加強(qiáng)監(jiān)管？
監(jiān)測點(diǎn)位將達(dá)到5778個(gè)
針對常委會(huì)組成人員沈金強(qiáng)的這一問題，市環(huán)保局副局長唐幸群介紹，市環(huán)保局目前對4605家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了在線監(jiān)測，還將對56個(gè)湖庫以及跨界河流進(jìn)行在線監(jiān)測，對1144個(gè)飲用水源實(shí)施在線監(jiān)測。根據(jù)國家監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)相關(guān)要求，我市監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)將要達(dá)到5778個(gè)點(diǎn)位的在線監(jiān)測，通過運(yùn)用科技手段，實(shí)時(shí)公布監(jiān)測數(shù)據(jù)，保證水質(zhì)安全，保證飲水安全。
7、污染治理的巨額投資從何而來？
將引進(jìn)社會(huì)資本參與污染治理
針對常委會(huì)組成人員劉有恒的這一問題，市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師吳輝介紹，“十二五”期間市級以上總共投入了資金372億元用于水污染環(huán)境治理，其中中央資金219億元。資金投入主要用于以下幾個(gè)方面：污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)65個(gè)億；城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)40個(gè)億；農(nóng)村環(huán)境連片整治、重金屬污染、湖庫污染、飲用水源保護(hù)等投入了29億元；對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)投入了95億，總共投入了372億元。
國務(wù)院“水十條”公布以后，我市除了積極對接中央資金支持外，將改革舉措，引進(jìn)社會(huì)資本參與環(huán)境污染的治理。
8、兩江沿線碼頭多，一些漁船的餐飲污水直排兩江怎么辦？
嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)保三同時(shí)”制度
針對常委會(huì)組成人員張定宇的這一問題，市環(huán)保局副局長唐幸群表示，全市壩壩漁船有73艘，環(huán)保局要求其垃圾上岸，并對污水進(jìn)行集中處理。
市交委總工程師李關(guān)壽表示，對在飲用水保護(hù)區(qū)的小碼頭，市交委積極為其選址遷建，新建規(guī)模性的碼頭，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)保三同時(shí)”制度，即環(huán)保評價(jià)、環(huán)保設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用。
對兩江的壩壩漁船，開展了多部門聯(lián)合執(zhí)法，市交委還制定了標(biāo)準(zhǔn)化的船型，對符合飲水保護(hù)條件，安全又有環(huán)保設(shè)施的漁船，實(shí)施規(guī)范化經(jīng)營，不合法的適當(dāng)補(bǔ)償后拆掉。
市政府表態(tài)：
一些問題雖觸及痛處但必須解決
本報(bào)訊 （記者 楊冰 實(shí)習(xí)生 張婷玉）7月29日，在參加專題詢問會(huì)議后，副市長陳和平表示，市政府始終把水污染防治工作作為全市環(huán)境保護(hù)工作的重中之重，不斷加強(qiáng)水污染防治力度，但是水污染防治形勢依然嚴(yán)峻。
例如水環(huán)境的保護(hù)和水污染防治，涉及到市政府部門有47個(gè)，還處于“九龍治水”的局面，運(yùn)行機(jī)制依然有待改善。
陳和平表示，市人大的調(diào)研報(bào)告和市人大代表提出的關(guān)于水污染防治工作的156個(gè)問題，提得很好，盡管有些是我們的痛處，但給我們提出了一個(gè)很重要的課題：全面建成小康社會(huì)還有5年時(shí)間，我們的城市環(huán)境如何達(dá)到小康的要求，需要切實(shí)解決代表提出的問題。
陳和平強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真做好詢問問題的整改落實(shí)，思考哪些問題是人民群眾強(qiáng)烈關(guān)注的熱點(diǎn)問題、哪些問題是難點(diǎn)問題，堅(jiān)決貫徹國務(wù)院“水十條”，進(jìn)一步改善我市水污染防治工作。
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