12月17日上午，聊城市政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)聊城市環(huán)保局副局長(zhǎng)高廣忠就全市流域水污染防治工作作有關(guān)介紹。
聊城舉行全市水污染防治情況發(fā)布會(huì)
高廣忠介紹，“十二五”以來(lái)，在聊城市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聊城市環(huán)保局緊緊圍繞“治、用、保”的科學(xué)流域治污體系，大力開(kāi)展各項(xiàng)流域治理工程，努力提高環(huán)境監(jiān)管水平和環(huán)境執(zhí)法力度，全市水生態(tài)環(huán)境改善工作取得明顯成效。
聊城市環(huán)保局副局長(zhǎng)高廣忠介紹相關(guān)情況
高度重視水污染治理，努力建設(shè)生態(tài)水城
據(jù)介紹，聊城地處冀、魯、豫三省交界處，全境屬海河流域，聊城的城市名片是“江北水城·運(yùn)河古都”，一個(gè)突出特色就是“水”。目前，聊城是引黃濟(jì)津源頭和南水北調(diào)東線(xiàn)工程途經(jīng)地。全市流域面積在30平方公里以上的河流有23條，流域面積在100平方公里以上的河流有3條，黃河在我市東南邊界蜿蜒60多公里，京杭大運(yùn)河縱貫聊城市城區(qū)。中國(guó)北方最大的城市湖泊——東昌湖，水域面積6.3平方公里，庫(kù)容量2000多萬(wàn)立方米，形成了“城中有水，水中有城，城水一體，交相輝映”的獨(dú)特城市格局。
近年來(lái)，聊城市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在全國(guó)地級(jí)市中率先開(kāi)展了“生態(tài)文明市”建設(shè)，把環(huán)保工作放在更加突出的地位，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力打造“宜居、宜業(yè)、宜游”城市，努力做到“既要金山銀山，更要碧水藍(lán)天”，讓人民群眾享受到優(yōu)越的人居環(huán)境，給子孫后代留下寶貴的生態(tài)財(cái)富。2011年，被環(huán)境保護(hù)部授予“國(guó)家環(huán)保模范城市”稱(chēng)號(hào)。2009和2013年，聊城市兩次代表山東省參加海河流域迎檢，均取得第一名的好成績(jī)。特別是2013年，聊城市不僅是海河流域水污染防治第一名，而且是全國(guó)7大流域25省（市、自治區(qū)）的第一名。今年是聊城市第三次代表山東省參加海河迎檢，聊城市委、市政府高度重視，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了周密的安排部署，爭(zhēng)取取得好的成績(jī)
扎實(shí)構(gòu)建“治用保”治污體系
為全面抓好水污染防治，聊城市把污染治理、再生水回用和濕地建設(shè)有機(jī)結(jié)合，基本構(gòu)建起覆蓋全市的“治用保”水污染防治體系。聊城市列入海河流域“十二五”水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目共90個(gè)，截至目前，國(guó)家認(rèn)可建成的項(xiàng)目達(dá)到76個(gè)，項(xiàng)目總體建成率84.4%，已提前完成“十二五”建成率達(dá)到80%的建設(shè)任務(wù)。
全市河流水質(zhì)明顯改善，截止11月底，根據(jù)人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，聊城市徒駭河、馬頰河和衛(wèi)運(yùn)河三條省控重點(diǎn)河流COD、氨氮平均濃度分別為32.3mg/L、1.77mg/L，同比分別下降6.1%和28%。根據(jù)數(shù)據(jù)分析，預(yù)計(jì)可以完成省環(huán)保廳要求的2015年底消除劣V類(lèi)水體的階段性目標(biāo)。
（一）大力“治”污染
“治”，主要包括四個(gè)方面：
一是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，聊城市按期淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的高消耗、高排放、低效益的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力；在建設(shè)項(xiàng)目管理方面嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理規(guī)定和“三同時(shí)”制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真論證，不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保規(guī)定的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批，堵住了產(chǎn)生新污染源的口子。
二是狠抓工業(yè)點(diǎn)源治污。“十二五”年以來(lái)，累計(jì)投資13億多元，在33家工業(yè)污染源建設(shè)了污水深度處理工程或再生水回用工程。大力開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。截至目前，共對(duì)150家重點(diǎn)企業(yè)下達(dá)了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃，其中121家已通過(guò)驗(yàn)收，祥光工業(yè)園區(qū)和信發(fā)工業(yè)園區(qū)分別創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)園區(qū)。
三是完善城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施。聊城按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適應(yīng)城市發(fā)展并適度超前的原則，對(duì)城區(qū)污水管網(wǎng)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃和分區(qū)。“十二五”以來(lái)全市共建成污水管網(wǎng)567公里，集中式污水處理廠(chǎng)16座，日處理廢水能力達(dá)到76萬(wàn)噸，各縣（市、區(qū)）均擁有了污水處理廠(chǎng)，城市生活污水集中處理率達(dá)到94.5%以上。
四是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。減少農(nóng)藥化肥施用量，用好畜禽糞便，控制農(nóng)業(yè)面源污染，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)措施；在11家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)了養(yǎng)殖廢水處理工程或大型畜禽糞便處理沼氣工程，為解決農(nóng)村生活污水排入溝渠問(wèn)題，對(duì)27個(gè)影響河流水質(zhì)較大的支流或排污口逐一落實(shí)了治理措施，每天減少超標(biāo)廢水入河量約1萬(wàn)噸，對(duì)消除劣Ⅴ類(lèi)水體起到十分重要的作用。
（二）科學(xué)利“用”再生水
“用”，主要包括兩個(gè)方面：
一是實(shí)施企業(yè)再生水回用工程。“十二五”以來(lái)，聊城市大力開(kāi)展“再生水”回用工程。在高唐泉林紙業(yè)、中冶銀河紙業(yè)、中華聊城發(fā)電廠(chǎng)、三和紡織集團(tuán)、冠洲集團(tuán)、祥光銅業(yè)、金蔡倫紙業(yè)、信發(fā)集團(tuán)、魯西化工集團(tuán)等一大批工業(yè)企業(yè)完善了再生水循環(huán)利用模式，全市每天再生水回用量近5000萬(wàn)噸。
二是實(shí)施再生水截蓄工程。全市建設(shè)了攔河閘和橡膠壩19座，對(duì)不能回用的再生水進(jìn)行截蓄，每年截蓄水量7000萬(wàn)噸，不但解決了沿岸農(nóng)田灌溉和景觀水水源問(wèn)題，還通過(guò)自然降解凈化，使水質(zhì)得到進(jìn)一步改善。通過(guò)中水回用，聊城市大大減少了引黃量和地下水取水量。目前，聊城市年減少引用黃河水5000多萬(wàn)噸，“十二五”年以來(lái)地下水位持續(xù)回升了0.2米。
（三）全力“保”生態(tài)
“保”，主要工作是加強(qiáng)人工濕地建設(shè)。
人工濕地水質(zhì)凈化工程是“治用保”水污染防治體系建設(shè)的核心。聊城市環(huán)保部門(mén)要求在污水處理廠(chǎng)的下游建設(shè)人工濕地，“十二五”初，全市已建成23處人工濕地，2015年為提升濕地檔次和生態(tài)功能，在市區(qū)啟動(dòng)周公河濕地公園項(xiàng)目建設(shè)。在其他縣（市區(qū)）積極推動(dòng)各縣100畝潛流人工濕地的建設(shè)，目前6個(gè)縣已開(kāi)工建設(shè)。人工濕地不但極大地改造和提升了主要河流、湖泊的生態(tài)修復(fù)能力，還為建設(shè)優(yōu)美的沿河沿湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)造了條件。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法應(yīng)急能力建設(shè)
圍繞“治用保”體系構(gòu)建和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，聊城市抓住審批、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、應(yīng)急等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照嚴(yán)控新增污染源、管好現(xiàn)有污染源、提高防污治污標(biāo)準(zhǔn)的工作思路，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、應(yīng)急能力建設(shè)，取得了明顯成效。
（一）提高準(zhǔn)入門(mén)檻，從源頭上預(yù)防污染。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)制度，堅(jiān)持“環(huán)保第一審批權(quán)”，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律、法規(guī)，不符合污染物排放總量控制和區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不批；對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重，或尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)，暫停審批對(duì)生態(tài)影響較大的項(xiàng)目。“十二五”以來(lái)，全市共拒批39個(gè)環(huán)境影響較大的項(xiàng)目，嚴(yán)防了新污染源產(chǎn)生。
（二）提升監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管自動(dòng)化、數(shù)字化和經(jīng)常化。
一是建立了“人機(jī)結(jié)合、以機(jī)為主、生物輔助”的“三位一體”環(huán)境監(jiān)控模式。在自動(dòng)監(jiān)控方面，聊城市在61家重點(diǎn)廢水排放企業(yè)和14家城市污水處理廠(chǎng)安裝了自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施；在38家重點(diǎn)廢水排放企業(yè)和12家污水處理廠(chǎng)安裝了視頻在線(xiàn)監(jiān)控裝置。在主要河流出入境斷面建設(shè)了18個(gè)河流斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)河流斷面的實(shí)時(shí)監(jiān)控，并對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施實(shí)行了第三方運(yùn)營(yíng)管理。投入1700余萬(wàn)元建成了市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，基本構(gòu)建起全天候、全覆蓋的環(huán)境在線(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。省控重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝率和聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%。
在人工監(jiān)測(cè)方面，聊城市加大了人工監(jiān)督監(jiān)測(cè)頻次和在線(xiàn)監(jiān)測(cè)比對(duì)頻次，對(duì)22條河流實(shí)施常態(tài)化人工監(jiān)測(cè)，全年獲取水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)約2萬(wàn)個(gè)，比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告260多份。
在生物監(jiān)控方面，全市61家廢水污染源、13家污水處理廠(chǎng)出水口都建設(shè)了生物指示池，池內(nèi)養(yǎng)魚(yú)，并安裝了視頻監(jiān)控。
二是對(duì)重點(diǎn)污染源加強(qiáng)執(zhí)法巡查。對(duì)市控以上重點(diǎn)污染源，加強(qiáng)日常監(jiān)管和河流斷面監(jiān)督監(jiān)測(cè)，實(shí)行了市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)查處制度，確保及時(shí)查處環(huán)境違法違規(guī)行為。實(shí)行錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，開(kāi)展突擊檢查、節(jié)假日檢查和雨雪天重點(diǎn)檢查，不斷強(qiáng)化對(duì)排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管頻次和力度，有效遏制了環(huán)境違法行為。
（三）建立三級(jí)應(yīng)急防控體系，做到及時(shí)預(yù)警與處置。全市多家污水處理廠(chǎng)建成了具備防滲功能的應(yīng)急緩沖渠，40多家化工、造紙企業(yè)建設(shè)了污水事故池，完善了應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。以事故池、電子閘門(mén)、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，建立了企業(yè)—污水處理廠(chǎng)—人工濕地三級(jí)應(yīng)急防控體系，做到防患于未然。建立了“超標(biāo)即應(yīng)急”機(jī)制：即組成應(yīng)急機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置設(shè)備，出現(xiàn)超標(biāo)立即溯源并處置。對(duì)衛(wèi)運(yùn)河、馬頰河和徒駭河上游，金堤河等重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)察聯(lián)合巡查，從根源上杜絕了較大污染事故發(fā)生。
（四）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)應(yīng)急措施，保障飲用水水源地環(huán)境安全。聊城市劃定了飲用水源地保護(hù)區(qū)，制定了《聊城市飲用水源地污染防治監(jiān)管辦法》，由水質(zhì)監(jiān)測(cè)單位每月對(duì)集中飲用水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。如遇水質(zhì)異常，加密監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)生污染事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保飲用水安全。加強(qiáng)對(duì)飲用水源地保護(hù)區(qū)及周邊環(huán)境巡查，拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑，對(duì)排污口進(jìn)行清理整治，近年來(lái)未發(fā)生一例飲用水污染事故。
圍繞《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》制定“十三五”主要目標(biāo)和任務(wù)
一是到2020年，聊城市徒駭河、馬頰河和衛(wèi)運(yùn)河三條省控河流基本達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)要求。根據(jù)“十三五”水質(zhì)要求，將采取倒逼機(jī)制對(duì)污水處理廠(chǎng)及重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造提高標(biāo)準(zhǔn)，確保省控重點(diǎn)河流斷面達(dá)到省環(huán)保廳要求的階段性目標(biāo)。
二是加強(qiáng)飲用水水源地的保護(hù)工作。按照上級(jí)有關(guān)要求，組織各縣（市、區(qū)）積極開(kāi)展集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估，定期組織對(duì)水源保護(hù)區(qū)綜合整治，確保飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
三是加大治污工程項(xiàng)目投入與建設(shè)進(jìn)度。“十三五”期間進(jìn)一步梳理“十二五”期間重點(diǎn)治污項(xiàng)目，落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，制定針對(duì)性措施，規(guī)劃建設(shè)一批新的治污項(xiàng)目并加快建設(shè)進(jìn)度，確保全市水環(huán)境安全。
四是強(qiáng)化社會(huì)宣傳和監(jiān)督。廣泛開(kāi)展宣傳，普及環(huán)保知識(shí)及新環(huán)保法，加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)企業(yè)排污進(jìn)行監(jiān)督，形成全民參與的環(huán)保大格局。
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