中共北京市委十一屆九次全會(huì)25日至26日召開。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央城市工作會(huì)議精神，全面總結(jié)2015年工作，研究部署2016年任務(wù)。市委書記郭金龍作市委常委會(huì)工作報(bào)告，并就做好明年工作講話。市委副書記、市長(zhǎng)王安順作關(guān)於全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的報(bào)告。市人大常委會(huì)主任杜德印、市政協(xié)主席吉林出席。
會(huì)議審議并表決通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十一屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議決議》、《中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十一屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議關(guān)於遞補(bǔ)候補(bǔ)委員何麗娟、馬蘭霞、趙長(zhǎng)山、汪明浩為委員的決定》。
郭金龍報(bào)告市委常委會(huì)工作時(shí)說，一年來，我們堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神擺在突出重要位置，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性、主動(dòng)性，努力開創(chuàng)新時(shí)期首都科學(xué)發(fā)展新局面，重點(diǎn)抓了五件大事：一是認(rèn)真落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域協(xié)同發(fā)展良好開局。二是全面做好抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)服務(wù)保障工作，展示了北京服務(wù)保障重大活動(dòng)的綜合能力。三是全力申辦2022年冬奧會(huì)，舉辦2015年北京世界田徑錦標(biāo)賽。四是研究制定北京市“十三五”規(guī)劃，高度重視城市總體規(guī)劃修改工作。五是深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，切實(shí)解決不嚴(yán)不實(shí)突出問題取得明顯成效。
王安順向全會(huì)報(bào)告了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。他說，一年來，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)北京工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，積極落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持了首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。有序推進(jìn)非首都功能疏解，京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局﹔加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益明顯提高﹔深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放﹔狠抓“大城市病”攻堅(jiān)治理，城市服務(wù)管理水平穩(wěn)步提升﹔切實(shí)保障改善民生，和諧穩(wěn)定良好局面進(jìn)一步鞏固。
王安順部署了2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作，一是堅(jiān)持首都城市戰(zhàn)略定位，把全力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展作為全市工作的頭等大事。二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。著力提升科技文化創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快形成以創(chuàng)新為主要支撐的發(fā)展模式。三是堅(jiān)持以質(zhì)量效益為中心，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。著力從供需兩側(cè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。四是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，提升城市治理現(xiàn)代化水平。尊重城市發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，加快建設(shè)和諧宜居的美好家園。五是堅(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城市發(fā)展格局。認(rèn)真做好城市總體規(guī)劃修改工作，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域功能定位，構(gòu)建平衡協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。六是堅(jiān)持人民主體地位，著力增進(jìn)民生福祉。按照普惠性、均等化、可持續(xù)的要求，完善制度安排，增加公共服務(wù)供給，讓人民群眾有更多更直接的獲得感。七是堅(jiān)持改革開放，讓市場(chǎng)和社會(huì)活力競(jìng)相迸發(fā)。突出問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，加快推出一些硬招實(shí)招，確保改革舉措落地生根，開放發(fā)展取得新成效。
會(huì)議分組審議了市委常委會(huì)工作報(bào)告，討論了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作報(bào)告，審議了全會(huì)決議草案和遞補(bǔ)市委委員的決定草案。第二次全體會(huì)議上，表決通過了全會(huì)決議和遞補(bǔ)市委委員的決定，郭金龍作總結(jié)講話。
郭金龍強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要牢固樹立“抓好黨建是最大的政績(jī)”理念，增強(qiáng)黨的意識(shí)和觀念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)嚴(yán)明黨的紀(jì)律。持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，鞏固和拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力開展“為官不為”專項(xiàng)治理，緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)向，堅(jiān)決防止反彈回潮。要堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，加大紀(jì)律審查力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把各項(xiàng)要求刻印在心上，自覺踐行廉潔自律規(guī)范，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，守住紀(jì)律底線，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
郭金龍強(qiáng)調(diào)，再過幾天就是元旦了，要統(tǒng)籌安排、抓緊做好一季度工作，確保實(shí)現(xiàn)開門紅，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打牢基礎(chǔ)。要關(guān)心群眾生活工作，搞好走訪慰問﹔加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，豐富群眾精神文化生活，營(yíng)造中國(guó)特色節(jié)日氛圍﹔抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持節(jié)儉文明過節(jié)。
市委常委葉青純、李士祥、陳剛、李偉、姜志剛、茍仲文、潘良時(shí)、張工、戴均良、張延昆以及市委委員、市委候補(bǔ)委員出席會(huì)議。
市委常委會(huì)今年主要做了九方面工作
一是扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域改革。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持於法有據(jù)，堅(jiān)持督察問效，堅(jiān)持以擴(kuò)大開放促改革、以深化改革促開放，讓人民群眾有更多的獲得感。
二是努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。充分發(fā)揮中關(guān)村的引領(lǐng)支撐和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，積極推進(jìn)投融資體制改革，努力推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
三是著力強(qiáng)化“大城市病”治理。堅(jiān)持抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)不放松，下大力氣提高城市可持續(xù)發(fā)展水平，不斷加大治理交通擁堵力度，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市精細(xì)化管理水平。
四是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅(jiān)持以城鄉(xiāng)接合部為突破口，破解城市可持續(xù)發(fā)展難題。深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，著力促進(jìn)農(nóng)民增收。
五是推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義民主政治的優(yōu)越性，加快建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)。
六是加強(qiáng)宣傳思想文化工作。注重加強(qiáng)理想信念宣傳教育，重視加強(qiáng)理論武裝，選樹宣傳“北京榜樣”。始終把意識(shí)形態(tài)工作擺在重要位置，扎實(shí)推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)文化與科技、金融、旅游深度融合，積極推動(dòng)文化走出去。
七是加大保障和改善民生力度。著力加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，深化社會(huì)保障制度改革，推進(jìn)考試招生制度和教育教學(xué)改革，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。
八是切實(shí)維護(hù)首都安全穩(wěn)定。全力做好重大活動(dòng)服務(wù)保障，統(tǒng)籌推進(jìn)安保維穩(wěn)工作，深入推進(jìn)平安北京建設(shè)。從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，提升公共安全保障水平。
九是認(rèn)真落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。常委會(huì)高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，提高了新常態(tài)下推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
明年工作的總體要求
郭金龍強(qiáng)調(diào)，明年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加快疏功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補(bǔ)短板、促協(xié)同，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，維護(hù)首都社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
郭金龍指出，做好明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，一要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，從明年開始抓好落實(shí)，奮力開拓發(fā)展新境界。二要大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，矯正要素配置扭曲，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。三要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊圍繞建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)和創(chuàng)新成果應(yīng)用，推動(dòng)形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。發(fā)揮好中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的引領(lǐng)支撐和輻射帶動(dòng)作用，讓文化創(chuàng)新也成為創(chuàng)新戰(zhàn)略的強(qiáng)大引擎。四要著力提高城市工作水平。進(jìn)一步端正城市發(fā)展的指導(dǎo)思想，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力。更加重視規(guī)劃在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用，把做好城市工作與做好經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合起來，推動(dòng)城市與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
明年工作的六方面重點(diǎn)任務(wù)
一是著力擴(kuò)大有效供給。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以創(chuàng)新供給帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，切實(shí)提高投資的有效性，促進(jìn)供給與需求有效對(duì)接、投資與消費(fèi)更好結(jié)合，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。
二是加快疏解非首都功能。堅(jiān)決破除思想上、觀念上的障礙和藩籬，自覺把疏功能、控人口放到更加重要位置，作為推動(dòng)發(fā)展的硬任務(wù)來對(duì)待，善於利用市場(chǎng)的力量推動(dòng)疏解，善於在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中實(shí)現(xiàn)疏解。在通州建設(shè)行政副中心，是優(yōu)化調(diào)整城市布局的重要舉措，也是疏解非首都功能的標(biāo)志性工程，必須擺到明年全市工作的大局中來推進(jìn)，努力走出一條符合國(guó)情、有時(shí)代特色的副中心建設(shè)路子，為提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化積累經(jīng)驗(yàn)。
三是集中力量解決難點(diǎn)問題。交通擁堵、空氣污染、水污染是制約北京城市發(fā)展的三個(gè)突出問題。要堅(jiān)決打好治理交通擁堵攻堅(jiān)戰(zhàn)，在降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度上做足文章，需要重點(diǎn)突破的問題要盡快拿出可行方案。治理空氣污染一刻也不能放松，重點(diǎn)在控制污染源上下功夫，充分發(fā)揮區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，最大可能減少重污染天氣對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活的影響。治理水污染要持續(xù)加大力度，特別是要著力在解決水污染治理的體制機(jī)制問題上下功夫。
四是切實(shí)保障改善民生。堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，進(jìn)一步增加公共服務(wù)供給。在強(qiáng)化政府提供基本公共服務(wù)職責(zé)同時(shí)，不斷創(chuàng)新供給方式，凡是通過購(gòu)買服務(wù)能夠提供的公共服務(wù)，政府不再直接承辦。要確保兜底政策得到落實(shí)，織牢織密基本民生保障安全網(wǎng)，更加注重對(duì)低收入村、低收入農(nóng)戶和城市低保家庭的精準(zhǔn)幫扶，同時(shí)努力做好來京務(wù)工人員中困難群眾的幫扶工作。
五是扎實(shí)推進(jìn)改革開放。全面落實(shí)中央改革部署，全面對(duì)接北京發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動(dòng)改革精確發(fā)力精準(zhǔn)落地。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將有利於“瘦身健體”、提升功能、造福群眾的改革舉措往前排，特別是要抓住京津冀作為跨省級(jí)行政區(qū)域推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的契機(jī)，推出一批力度大、措施實(shí)、接地氣的硬招實(shí)招。同時(shí)還要著力提升開放水平。
六是堅(jiān)決維護(hù)安全穩(wěn)定。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭繃緊安全穩(wěn)定這根弦，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)安全穩(wěn)定的第一責(zé)任。深入推進(jìn)“平安北京”建設(shè)，著力完善社會(huì)治安防控體系。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。高度重視做好新形勢(shì)下的意識(shí)形態(tài)工作，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，不斷壯大主流思想輿論。
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