委員建議：合理利用雨水也利于改善生態(tài)“讓城市像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的‘彈性’，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水‘釋放’并加以利用。”在市政協(xié)十一屆五次會(huì)議上，眾多委員提案聚焦“海綿城市”建設(shè)，并對(duì)緩解我市缺水現(xiàn)狀提出了可行性建議。
現(xiàn)狀調(diào)查：城市缺水呼喚建設(shè)“海綿城市”
對(duì)于“海綿城市”，大多數(shù)淄博市民比較陌生。2013年12月，習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)談到：“要建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。2014年10月，《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》出臺(tái)，國(guó)家財(cái)政部、住建部、水利部大力支持海綿城市試點(diǎn)城市建設(shè)。2015年4月，濟(jì)南等16城市被列入“海綿城市”試點(diǎn)，海綿城市成為新型城鎮(zhèn)化的重要發(fā)展方向。
“‘海綿城市’簡(jiǎn)言之，便是設(shè)法將雨水留下并加以利用。”在致公黨淄博市委《關(guān)于加快我市“海綿城市”建設(shè)的建議》中提到，我市作為北方城市，總體上是缺水的，由于得不到有效補(bǔ)充，地下水位不斷下降，水庫(kù)存蓄量也不斷減少，今年作為飲用水源地的太河水庫(kù)也幾近干涸，建設(shè)“海綿城市”十分必要。
政協(xié)委員王頌在《關(guān)于加快我市海綿型城市建設(shè)的建議》中也分析，我市地處暖溫帶，春季風(fēng)大干旱，夏季酷熱多雨，秋季則晴朗多旱，冬季干冷少雪；從地形上看，我市又是一個(gè)山地、平原、丘陵、河谷等諸類地貌景觀齊全的地區(qū)，這種地形使得雨季的集中降水迅速泄去，浪費(fèi)了有效降水極易干旱，“海綿城市”建設(shè)勢(shì)在必行。
“海綿城市”建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度的實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
致公黨淄博市委建議，首先應(yīng)搞好“海綿城市”建設(shè)的總體規(guī)劃。使城市建設(shè)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施組織排水，以城市建筑、小區(qū)、道路、綠地與廣場(chǎng)等建設(shè)為載體，比如鼓勵(lì)建設(shè)樓頂花園，讓城市屋頂“綠”起來(lái)，“綠色”屋頂在滯留雨水的同時(shí)還起到節(jié)能減排、緩解熱島效應(yīng)的功效。道路、廣場(chǎng)可以采用透水鋪裝，充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對(duì)雨水吸納、蓄滲和緩釋作用，有效緩解城市內(nèi)澇，削減城市徑流污染負(fù)荷，節(jié)約水資源，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。城市規(guī)劃應(yīng)最大限度地保護(hù)原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等“海綿體”不受開發(fā)活動(dòng)的影響；受到破壞的“海綿體”也應(yīng)通過(guò)綜合運(yùn)用物理、生物和生態(tài)等手段逐步修復(fù)，并維持一定比例的生態(tài)空間。此外，還建議今后在河道治理中盡量選擇在河底種植水生植物，使河道發(fā)揮小型濕地的作用，對(duì)河水進(jìn)行凈化和蓄滲，補(bǔ)充地下水。
政協(xié)委員張照利建議，新開發(fā)片區(qū)應(yīng)將海綿城市建設(shè)要求納入城市規(guī)劃建設(shè)管控環(huán)節(jié)，在建與既有建筑小區(qū)要因地制宜進(jìn)行適當(dāng)改造，試點(diǎn)片區(qū)內(nèi)的既有與在建建筑小區(qū)要建設(shè)下沉式綠地，可滲透路面、綠色屋頂及透水性停車場(chǎng)等，并設(shè)置雨水收集調(diào)蓄設(shè)施，對(duì)地面徑流有組織地進(jìn)行匯集與輸送，采取截污等預(yù)處理措施后引入原有或新建綠地滲透、調(diào)蓄，將蓄積雨水用于小區(qū)內(nèi)綠化澆灌等。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新規(guī)劃項(xiàng)目應(yīng)納入海綿城市建設(shè)指標(biāo)，實(shí)施全過(guò)程規(guī)劃控制。
王頌委員認(rèn)為，建設(shè)“海綿城市”樹立示范效應(yīng)至關(guān)重要。他建議，要在新建生活區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)所先行試點(diǎn)，做成樣板工程，起到示范作用，為以后在老城區(qū)推廣海綿城市建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前政府已向首批試點(diǎn)城市投入補(bǔ)助資金，他建議我市也應(yīng)積極做好項(xiàng)目論證、包裝等準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取納入國(guó)家第二批試點(diǎn)城市。此外，建設(shè)海綿城市資金投入較大，因此在爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助的同時(shí)，還應(yīng)探索將海綿城市試點(diǎn)與PPP模式融合，探索城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)新的投融資渠道。
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