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全球淡水資源正在枯竭，已成為人類生存的最大威脅。從人類的終極生存目標(biāo)而言，海水淡化已經(jīng)成為解決水危機的最后防線和救贖。目前，淡水資源嚴(yán)重匱乏的中東地區(qū)，已經(jīng)把海水淡化作為主要的淡水資源。

　　早在1977年，聯(lián)合國水問題大會就提出：水不久將成為一種嚴(yán)重的社會危機，石油危機之后下一個危機便是水。1996年聯(lián)合國“對世界淡水資源的全面評估”的報告中第一次提出：缺水將嚴(yán)重制約下世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，并可能導(dǎo)致國家間沖突。

　　而美國、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國家，早在上世紀(jì)50年代就開始海水淡化技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，并提升至戰(zhàn)略高度，搶占產(chǎn)業(yè)和技術(shù)制高點。

　　海水淡化大勢所趨

　　我國沿海地區(qū)天津、大連、青島、浙江都相繼建設(shè)了一批海水淡化項目。到2007年初，我國已建成海水淡化裝置43套，日產(chǎn)淡水量15.8萬噸。目前我國在建和待建的海水淡化工程有30項之多，其中有1/3的工程淡化規(guī)模達(dá)到了10萬噸/日以上。全部建成后，我國海水淡化規(guī)模將會達(dá)到195.8萬噸/日。

　　這些項目中，規(guī)模最大的是天津北疆電廠海水淡化，建成后規(guī)模將達(dá)到42萬噸/日的規(guī)模。

　　海水淡化產(chǎn)業(yè)在中國能夠迅速發(fā)展，主要有3大推動力：缺水、水價上漲以及工業(yè)需求。

　　中國的人均占有水資源量不足世界的1/3，被聯(lián)合國列為13個貧水國之一。一項調(diào)查顯示，在全國661個城市中有420個以上的城市缺水，缺水量約70億立方米。

　　自來水價格上漲成為一個必然趨勢，國家發(fā)改委、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部多次發(fā)出漲價信號。這使得（海水）淡化水與自來水價格更具可比性，為海水淡化產(chǎn)業(yè)拓展了更大空間。天津市發(fā)改委高技術(shù)處副處長常冬至說：“天津市提出一個自來水漲價的基本方案，每噸每年漲5毛錢左右。很可能不久以后淡化水和自來水進(jìn)入共同的市場，雙方在價格上更具可比性”。

　　工業(yè)發(fā)展耗水量的巨大需求，直接推動了我國上馬大型海水淡化項目。目前，海水淡化大多數(shù)是作為大型鋼鐵、化工、發(fā)電等耗水量大的企業(yè)的配套設(shè)施建設(shè)。

　　為了節(jié)省能源、資源的運輸成本，提升全球競爭力，中國大型鋼鐵、化工和發(fā)電項目都在沿海地區(qū)上馬，或搬遷到沿海地區(qū)，形成臨海工業(yè)布局。這些地區(qū)淡水資源非常緊張。對于天津、青島、大連等地新上馬的大型發(fā)電、化工項目來說，配套海水淡化已經(jīng)成為一個戰(zhàn)略選擇。天津大港新泉海水淡化項目，就是為一個百萬噸大型乙烯化工項目提供淡水資源。在首鋼曹妃甸項目和鞍鋼鲅魚圈項目中，海水淡化項目作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個亮點。世界上超超臨界百萬千瓦級容量最大的火電廠——華能玉環(huán)電廠運轉(zhuǎn)每天需要3萬多噸淡水，全部來自于海水淡化。

　　政策激勵日漸成熟

　　一個關(guān)系到國家未來競爭戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展起步階段尤其需要政策的大力支持。上世紀(jì)六七十年代，海水淡化技術(shù)及應(yīng)用在國外蓬勃發(fā)展，但我國在這方面進(jìn)展緩慢。直到90年代末，在國家部委的重視和政策扶持下，海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅猛。

　　2005年，國家發(fā)改委、海洋局、財政部聯(lián)合發(fā)布了《海水利用專項規(guī)劃》，《規(guī)劃》詳細(xì)介紹了中國目前的水資源狀況和發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的重要性，并據(jù)此規(guī)劃2010年乃至2020年海水利用發(fā)展重點、區(qū)域布局和重點工程，提出了發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策和保障措施。

　　這是國家首次出臺的海水利用專項規(guī)劃政策。規(guī)劃出臺后，大大鼓勵了沿海地區(qū)政府、企業(yè)以及其他資本參與海水淡化項目建設(shè)，并且有大批工程上馬?！逗Ｋ脤ｍ椧?guī)劃》之后，又有一批關(guān)于技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和法規(guī)出臺。

　　2006年，為了進(jìn)一步推動和規(guī)范海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家發(fā)展和改革委員會、科技部、國家海洋局等部委制定了《海水利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展計劃》。

　　2008年10月，國家海洋局聯(lián)合科技部發(fā)表的《全國科技興海規(guī)劃綱要》中，為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)了“重點開發(fā)應(yīng)用海水淡化技術(shù)”，加強海洋技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，抓好大規(guī)模產(chǎn)業(yè)示范工程，“帶動海水利用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”。

　　此外，相關(guān)的稅收政策以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)中都有相應(yīng)體現(xiàn)。在2008年1月1日正式生效實施的新《企業(yè)所得稅法》中，對于從事海水淡化項目的企業(yè)實行稅收優(yōu)惠：企業(yè)從事海水淡化項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，給予“三免三減半”的優(yōu)惠，即前3年免稅，后3年稅收減半。

　　2008年8月29日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》：“國家鼓勵和支持沿海地區(qū)進(jìn)行海水淡化和海水直接利用，節(jié)約淡水資源”。

　　另外，在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》和《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》等法規(guī)中也有海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策支持。

　　在政策暖風(fēng)的吹拂下，一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和設(shè)計的技術(shù)和設(shè)備先后涌現(xiàn)出來。

　　2004年6月4日，山東黃島電廠3000噸/日低溫多效海水淡化示范工程建成并投入運行，這項工程是國內(nèi)首臺具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)、自主設(shè)計、自主加工制造蒸餾淡化裝置，這是我國海水淡化技術(shù)發(fā)展史上一個重要里程碑。

　　2006年11月，天津海水淡化與綜合利用研究所承擔(dān)了“5萬噸/日低溫多效蒸餾海水淡化成套技術(shù)與裝備開發(fā)”課題，為了攻克大型海水淡化成套技術(shù)，重點突破單機25000噸/日低溫多效蒸餾海水淡化工藝、設(shè)計、制造、運行等關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)海水淡化技術(shù)的自主創(chuàng)新，提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競爭能力。

　　目前，我國已經(jīng)形成了一批具有相當(dāng)實力和競爭能力的國內(nèi)海水淡化工程和設(shè)備制造企業(yè)，中國眾和海水淡化工程有限公司、天津膜天膜工程技術(shù)公司、濱海環(huán)保裝備（天津）有限公司、青島華歐海水淡化有限責(zé)任公司等等。

　　根據(jù)濱海環(huán)保裝備公司總裁助理黃勁松的介紹，他們通過委托加工來引進(jìn)、吸收、消化國際先進(jìn)海水淡化技術(shù)，發(fā)展自己的海水淡化裝備；然后再通過這種模式升級換代，走出國門承攬海外業(yè)務(wù)。目前，公司已經(jīng)承攬了泰國偉成發(fā)集團(tuán)標(biāo)的額4.8億美元、日產(chǎn)42萬噸海水淡化工程，這也是國內(nèi)海水淡化公司目前“走出去”的最大項目。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　《中國投資》獲悉，為了保障實現(xiàn)《海水利用專項規(guī)劃》目標(biāo)，目前國家發(fā)改委、海洋局等有關(guān)部門，正加緊研究制定《關(guān)于加快海水利用產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》，盡早出臺若干海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實質(zhì)性支持政策，促使海水淡化解決沿海地區(qū)的缺水問題。

　　技術(shù)創(chuàng)新須更上一層樓

　　一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，含金量所在就是科技創(chuàng)新和進(jìn)步。

　　目前中國海水淡化已基本具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展條件，但與國外先進(jìn)水平還有很大差距。主要是在關(guān)鍵設(shè)備如高壓泵、膜組件、能量回收裝置等還沒有自主知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力，在海水淡化工程建設(shè)中，這些設(shè)備主要依賴進(jìn)口。同時，我國還缺乏大型海水淡化項目的設(shè)計建設(shè)管理經(jīng)驗和能力，與國外動輒每日10萬噸甚至上百萬噸的海水淡化工程，我國目前已運行的項目上萬噸的都很少。

　　國際脫鹽協(xié)會技術(shù)主席利昂?阿維爾布奇對《中國投資》說：“海水淡化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在國外發(fā)展了幾十年，技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟。而對于中國來說，海水淡化產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，還剛剛起步，中國需要國外的資金投入和國外技術(shù)”。

　　中國工程院院士高從堦指出：“現(xiàn)在我國海水淡化的膜基本上是從國外進(jìn)口的。國內(nèi)剛開始做，性能不如國外的好，還要經(jīng)過市場考驗。這需要很長時間。”他同時認(rèn)為，“關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、項目、材料等都需要進(jìn)一步提高”。

目前，我國有南北兩大海水淡化技術(shù)研究機構(gòu)：杭州水處理技術(shù)研究中心和天津海水淡化與綜合利用研究所。

　　1972年，國家海洋局成立杭州水處理技術(shù)研發(fā)中心，這是我國最早成立的關(guān)于膜和膜過程研究開發(fā)的單位之一，并且參與了多個海水淡化項目的建設(shè)。1982年，建成我國第一座海水淡化站——西沙永興島海水淡化站；1997年，在浙江省嵊山建成我國第一座自主設(shè)計制造的500噸/日海水淡化項目；2000年，我國第一座1000噸/日海水淡化設(shè)備研制成功并投入使用；2003年，在山東榮成建成萬噸級海水淡化項目??

　　1984年國家海洋局和天津市政府共同組建了天津海水淡化與綜合利用研究所。根據(jù)研究所總工程師阮國嶺介紹，目前天津海水淡化與綜合利用研究所已經(jīng)形成了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，有一支高素質(zhì)的科研團(tuán)隊，同時還能夠?qū)⒖蒲谐晒杆俎D(zhuǎn)化，成立了相關(guān)的設(shè)備制造和工程建設(shè)公司，承攬了國內(nèi)外很多海水項目的建設(shè)，海水淡化設(shè)備出口產(chǎn)值達(dá)10億美元。

　　本土企業(yè)欠缺投資能力

　　海水淡化產(chǎn)業(yè)投資的特點是投資大，見效慢，周期長。根據(jù)專家說法，建設(shè)1萬噸/日海水淡化項目需要1億元人民幣。

　　大型海水淡化往往不是一個企業(yè)能夠承擔(dān)的，而是涉及到方方面面。這既需要國家出臺一些扶持政策，還需要進(jìn)行資本運作。

　　由于中國從事海水淡化的企業(yè)相對弱小，我國的大型海水淡化項目建設(shè)大多是由國外公司完成的。

　　新加坡海水淡化專家田先勇認(rèn)為，這不單純是一個技術(shù)問題，而是受項目管理、融資等方面的影響。中國在這方面還有很多需要學(xué)習(xí)的地方。

　　發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，不僅企業(yè)自身要努力，還需要政府的大力支持。以新加坡為例，新加坡政府投資建設(shè)示范工程帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時政府的關(guān)注和扶持也大大鼓勵了企業(yè)積極參與，這促使新加坡海水淡化產(chǎn)業(yè)能夠迅速發(fā)展起來。

　　“在中國，水價還沒有真正反映成本，淡化成本成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大因素。同時，政府對于海水淡化產(chǎn)業(yè)態(tài)度不夠積極，沒有給予足夠的政策和資金扶持”，田先勇說。

　　大型海水淡化項目一般需要數(shù)十億的建設(shè)資金。在國外企業(yè)背后，站著一群實力強大的投資銀行、投資商、基金。中國企業(yè)在融資方面的能力，則是非常單薄。目前，中國海水淡化工程建設(shè)更多還停留在“你有錢，我就給你做”的階段。而國外企業(yè)的做法則是，只要你有需要，我們就談價錢，談?wù)撸螘r為你建成。

　　中國市場是熱點

　　有數(shù)字顯示：未來20年內(nèi)國際海水淡化市場將有近700億美元的商機。國際脫鹽協(xié)會技術(shù)委員會主席利昂?阿維爾布奇說，“中國未來會有幾十億美元的市場”。他說，“過去海水淡化產(chǎn)業(yè)關(guān)注的熱點在中東地區(qū)和歐洲西班牙等地，但現(xiàn)在英國、法國、新加坡、丹麥、日本等國家的海水淡化企業(yè)紛紛來到中國，從事技術(shù)、投資和建設(shè)活動”。

　　中國膜工業(yè)協(xié)會秘書長郭有智向《中國投資》講了一件有趣的事情。2008年6月，他與水利部和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)一起參加了在新加坡舉行的國際水周。全世界60多個國家的水利部長出席，共計5000多位專家齊聚新加坡，討論的主要是中國的水問題。國外對中國水市場的關(guān)注可見一斑。

　　當(dāng)前，中國的海水淡化市場受區(qū)域和需求市場限制，大部分為沿海發(fā)達(dá)城市工業(yè)用水。隨著自來水價上漲以及最新海水淡化技術(shù)的應(yīng)用，中國的海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將有更大的突破。

　　種種奇思妙想都在醞釀之中，甚至有人提出利用海水淡化解決北京的缺水問題。

　　在中國工程院院士高從堦看來，這一設(shè)想并不虛妄。北京距離塘沽有170公里，主要看海水淡化后引入北京的成本，跟南水北調(diào)的成本相比看是否具有競爭力。這需要經(jīng)過實際論證。

　　高從堦提出，目前海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的是天津，唐山曹妃甸也正在準(zhǔn)備建設(shè)大型海水淡化工程，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以規(guī)劃整個京津唐地區(qū)統(tǒng)籌搞海水淡化，統(tǒng)一調(diào)水分配。這樣可以使京津唐地區(qū)“自力更生、互助互利”，避免與其他省市爭奪有限的水資源。

　　海水利用進(jìn)入大發(fā)展階段

　　文/本刊記者尹娜

　　政策大力扶持

　　《中國投資》：國家在政策上對海水淡化產(chǎn)業(yè)有哪些支持？

　　雷波：海水利用是解決我國沿海地區(qū)水資源短缺的重要途徑之一，是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、實現(xiàn)節(jié)能減排的必然選擇。

為解決日益嚴(yán)重的淡水資源危機，促進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，黨和國家高度關(guān)注并積極推動海水利用工作。胡錦濤總書記曾強調(diào)指出：“在合理開發(fā)地表水和地下水的同時，重視開發(fā)利用處理后的污水以及雨水、海水和微咸水等水資源。”溫家寶總理在全國建設(shè)節(jié)約型社會會議上明確要求：“要大力實施高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推進(jìn)沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用。”前任副總理曾培炎多次對海水利用做出重要指示和批示，要求“積極研究開發(fā)大型海水淡化與綜合利用”“按照規(guī)劃要求，研究制定支持海水利用的政策措施”。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　近年來國家采取了一系列政策和措施。海水利用已被先后列入了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》以及《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》等國家重要中長期規(guī)劃和文件中。

　　為引導(dǎo)和鼓勵海水淡化企業(yè)的發(fā)展，2007年12月國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》中對從事海水淡化的企業(yè)給予了一定程度的財稅優(yōu)惠：“企業(yè)從事包括海水淡化在內(nèi)的符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅”。

　　同時，在國家發(fā)展改革委發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》中也將“日產(chǎn)10萬立方米及以上海水淡化及循環(huán)冷卻技術(shù)和成套設(shè)備開發(fā)與制造”等5項海水利用相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)列入“鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”中。

　　產(chǎn)業(yè)化條件基本具備

　　《中國投資》：能否介紹一下，目前我國海水淡化技術(shù)的發(fā)展情況，已經(jīng)取得了哪些成就？

　　雷波：經(jīng)過多年的科技攻關(guān)，我國在海水淡化、海水直接利用等海水利用關(guān)鍵技術(shù)方面取得重大突破，技術(shù)經(jīng)濟(jì)日趨合理，海水淡化噸水成本已達(dá)到每噸約5元人民幣。部分技術(shù)如低溫多效海水淡化技術(shù)、海水循環(huán)冷卻技術(shù)已躋身國際先進(jìn)水平。

　　先后完成了山東黃島3000噸/日低溫多效蒸餾海水淡化、山東黃島10000噸/日反滲透海水淡化、天津堿廠2500立方米/小時化工系統(tǒng)海水循環(huán)冷卻和深圳富華德電廠28000立方米/小時電力系統(tǒng)海水循環(huán)冷卻及青島海之韻46萬平米大生活用海水等一批標(biāo)志性示范工程。

　　一批擁有我國自主知識產(chǎn)權(quán)、符合節(jié)能環(huán)保要求的低溫多效海水淡化技術(shù)、海水循環(huán)冷卻技術(shù)、大生活用海水后處理技術(shù)及海水氣態(tài)膜法提溴等海水利用新技術(shù)以及反滲透膜、海水處理藥劑、大型海水冷卻塔等新產(chǎn)品陸續(xù)出現(xiàn)。

　　目前，海水淡化、海水循環(huán)冷卻技術(shù)已進(jìn)入萬噸級產(chǎn)業(yè)化示范階段。此外，海水直流冷卻技術(shù)、海水脫硫技術(shù)、海水化學(xué)資源綜合利用技術(shù)也都得到了很大程度的推廣應(yīng)用。海水利用技術(shù)日趨成熟，產(chǎn)業(yè)化條件基本具備。

　　《中國投資》：目前我國海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況如何？

　　雷波：據(jù)不完全統(tǒng)計，到2007年底，我國已建海水淡化工程的產(chǎn)水能力已達(dá)到16萬噸/日，天津、青島、河北等沿海地區(qū)多個日處理10-20萬噸的大型海水淡化項目相繼啟動。很多沿海的大型電力、石化、化工企業(yè)，開始大量利用海水，目前年利用海水作為工業(yè)冷卻水量約420億立方米，其中電力行業(yè)利用海水作冷卻水量占90％。天津北疆、國華寧海等多個新建的超超臨界燃煤機組電廠均計劃建立10萬噸級海水循環(huán)冷卻工程。
目前，我國市場成為國外海水淡化產(chǎn)品裝備制造集團(tuán)的重要戰(zhàn)略市場。多個知名的海水淡化及產(chǎn)品裝備制造公司，包括以色列IDE、法國威力雅、新加坡凱發(fā)、德國西門子、意大利費賽亞、美國陶氏、美國海德能、比利時哈蒙等全球海水利用知名集團(tuán)等，均已進(jìn)入了中國市場。他們進(jìn)入的方式也更為靈活，以前以產(chǎn)品輸出為主，近期則是產(chǎn)品輸出、合資、獨資、并購等多種方式綜合使用。

　　此外，依托自主技術(shù)，我國也先后成立了西斗門、膜天膜、寶成、眾和等多家海水淡化公司。2008年7月，依托東方汽輪機廠、中國電力工程顧問集團(tuán)公司和國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所3方聯(lián)合成立的眾和海水淡化工程有限公司，已向印度尼西亞出口了我國首臺擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的4500噸/日海水淡化設(shè)備。

　　《中國投資》：目前，我國海水淡化很多關(guān)鍵設(shè)備還需要進(jìn)口。在提高我國海水淡化核心技術(shù)競爭力方面，將有哪些舉措？

　　雷波：目前，我國正在以國家科技支撐計劃“海水淡化與綜合利用成套技術(shù)研究和示范”重大項目為依托，開展大型海水淡化與綜合利用成套技術(shù)研究,將相繼建立5萬噸級海水淡化、10萬噸級海水循環(huán)冷卻、百萬平米大生活用海水、千噸級海水提溴、萬噸級海水提鉀、萬噸級海水提鎂等示范工程，發(fā)展大型海水淡化與綜合利用技術(shù)裝備，并在此基礎(chǔ)上逐步構(gòu)建我國自主創(chuàng)新的海水利用技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)化體系，全面提升我國海水利用技術(shù)核心競爭力。

　　《中國投資》：當(dāng)前海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速，很多地方紛紛上馬海水淡化項目。如何保證產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展？

　　雷波：當(dāng)前，我國沿海省市發(fā)展海水利用的積極性空前高漲，各地紛紛制定出臺了本地區(qū)海水利用規(guī)劃和政策，并積極推進(jìn)大型海水淡化工程項目的建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國在建、待建的海水淡化產(chǎn)水規(guī)模已達(dá)到近200萬噸/日，海水直接利用和綜合利用也進(jìn)入新的大發(fā)展階段。

　　為適應(yīng)海水利用市場發(fā)展的要求，保障產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范市場準(zhǔn)入，截至目前，我國共制定海水淡化及利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)69項，已經(jīng)立項的標(biāo)準(zhǔn)56項。2006年，國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合國家海洋局等有關(guān)部門發(fā)布了《海水利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展計劃》。

　　2008年11月9日，國家海水及苦咸水利用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心正式掛牌成立。該中心是由國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)文授權(quán)、具有第三方公正性地位的社會公益性檢測機構(gòu)，將承擔(dān)著國家有關(guān)海水利用的各類產(chǎn)品質(zhì)量檢驗任務(wù)，檢測范圍為海水利用材料及設(shè)備、海水利用化學(xué)品和水質(zhì)（海水）等47種產(chǎn)品、278個檢測項目。以上均表明我國海水利用的質(zhì)量監(jiān)管工作已經(jīng)啟動，必將對我國海水利用產(chǎn)業(yè)健康、有序、快速發(fā)展起到積極的推動作用。

　　《中國投資》：當(dāng)前我國海水利用工作中面臨哪些問題？

　　雷波：盡管我國在推進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中取得了突破性進(jìn)展，但是，與國外海水利用發(fā)達(dá)國家以及我國海水利用事業(yè)發(fā)展所面臨的形勢相比，還存在著對海水利用的認(rèn)識不足、缺乏完善的政策體系支持、標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力落后以及高層次人才匱乏等問題,亟待進(jìn)一步解決。

　　未來重點工作

　　《中國投資》：國家海洋局今后一段時期海水利用工作的重點任務(wù)是什么？

　　雷波：作為我國海水利用管理工作的職能部門，國家海洋局一直以來致力于推進(jìn)海水利用事業(yè)的發(fā)展。2007年，國家海洋局專門成立了“國家海洋局海水利用管理辦公室”。特別是在2008年7月，國務(wù)院在國家海洋局“三定”規(guī)定中，明確賦予了國家海洋局“海水利用的研究、應(yīng)用與管理”的職能，更是為我局海水利用工作提出了新的更高的要求。今后，國家海洋局將重點在以下幾個方面推進(jìn)我國海水利用事業(yè)的發(fā)展。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　一是強化海水開源戰(zhàn)略實施，提升海水在沿海水資源供給中的地位和作用。進(jìn)一步確立海水是重要水資源的戰(zhàn)略觀念，并以此推動沿海地區(qū)規(guī)劃、指導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，優(yōu)化水資源結(jié)構(gòu)；繼續(xù)實施海水開源戰(zhàn)略，加大利用海水資源的力度，逐步提升海水在沿海地區(qū)水資源供給中的地位和作用，實現(xiàn)海水對淡水資源的有效替代。

　　二是強化政策制定，加快立法研究，規(guī)范和引導(dǎo)我國海水利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極聯(lián)合有關(guān)部門開展各項配套政策的研究，制定鼓勵海水利用發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。同時，開展海水利用立法研究，使海水利用工作有法可依，真正成為我國水安全保障的重要組成部分。

　　三是強化《海水利用專項規(guī)劃》落實，扎實推進(jìn)我國海水利用規(guī)?；?。根據(jù)《規(guī)劃》的總體要求，繼續(xù)促進(jìn)沿海地方政府因地制宜、統(tǒng)籌安排，加快本地區(qū)海水利用規(guī)劃的編制步伐，盡快建立規(guī)劃的實施機制和政策措施，以引導(dǎo)海水利用產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化方向發(fā)展；積極落實海水利用重點工程和海水利用示范區(qū)建設(shè)，推動海水利用規(guī)模化應(yīng)用。

　　四是強化科技創(chuàng)新，不斷提升我國海水利用科技攻關(guān)能力。進(jìn)一步加強海水利用科技創(chuàng)新能力建設(shè)，開展大型海水利用產(chǎn)業(yè)化集成技術(shù)的研究開發(fā)；積極構(gòu)建以國家級海水利用重點實驗室、海水利用國家工程技術(shù)研究中心為核心的科技創(chuàng)新平臺，不斷提高創(chuàng)新能力。同時，積極推進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加快海水利用裝備國產(chǎn)化進(jìn)程，促進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展。

　　五是強化市場監(jiān)管力度，完善海水利用標(biāo)準(zhǔn)體系。通過國家海水及苦咸水利用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，開展我國海水利用產(chǎn)品裝備的質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場準(zhǔn)入。同時，開展海水利用各項標(biāo)準(zhǔn)的研究與編制，加強標(biāo)準(zhǔn)與科研、生產(chǎn)的協(xié)調(diào)配套，完善我國的海水利用標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步促進(jìn)海水利用規(guī)范、有序發(fā)展。

　　六是強化宣傳力度，提高海水利用的社會認(rèn)知度。通過各種形式普及海水利用知識，提高公眾對海水利用重要性的認(rèn)識，為海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。

　　此外，我們還將通過海水利用示范城市（海島）創(chuàng)建，海水利用的成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣、海水利用公共信息服務(wù)平臺建設(shè)等方面工作，進(jìn)一步加強海水利用的研究、應(yīng)用與管理，推動我國海水利用事業(yè)的發(fā)展。

　　發(fā)展海水利用事業(yè)，緩解沿海地區(qū)水資源危機，是我國政府當(dāng)前和今后一項十分緊迫的任務(wù)?？梢灶A(yù)見，隨著我國海水利用技術(shù)水平的不斷進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)、監(jiān)督管理體系的不斷完善，海水利用產(chǎn)業(yè)必將迎來一個快速發(fā)展的新階段，必將為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。