“十堰的環(huán)境變化實(shí)在太大了。”前不久，湖北省十堰市成功舉辦第二屆“環(huán)保一日游”活動(dòng)，市民劉潤民感慨地說。
這些變化，得益于近幾年來十堰在環(huán)保項(xiàng)目上的積極謀劃與大力爭取。據(jù)了解，近4年來，十堰累計(jì)爭取各類環(huán)保專項(xiàng)資金高達(dá)17億元，連續(xù)4年在湖北省環(huán)保系統(tǒng)排名第一。
有了正式“戶頭”，首次爭取環(huán)境保護(hù)部專項(xiàng)資金2200萬元
作為南水北調(diào)中線工程核心水源地，如何更好地爭取環(huán)保項(xiàng)目保護(hù)好一庫清水？
“項(xiàng)目建設(shè)離不開資金支持，要把想方設(shè)法爭取國家及省生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目資金當(dāng)做環(huán)保局的頭號工作來抓。”十堰市環(huán)保局黨組書記、局長馮安龍說。
然而，國家環(huán)保項(xiàng)目資金十分有限，分到各省一級資金不多，到市一級就更少了。
2013年6月，馮安龍和副局長胡坤軍前往環(huán)境保護(hù)部匯報(bào)庫區(qū)生態(tài)環(huán)保工作。無意間，他們發(fā)現(xiàn)可以將環(huán)保能力建設(shè)項(xiàng)目以江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)名義申請項(xiàng)目資金。
了解到這一重要政策信息，他們回來后立即查閱大量國家江河湖泊生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金申請文件資料。才知曉，原來申請項(xiàng)目資金先要編寫方案，還要經(jīng)省級人民政府批復(fù)。
作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，以丹江口庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目申請肯定“有戲”，然而此時(shí)，距離當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)規(guī)定時(shí)間已經(jīng)很近了。
時(shí)間緊，任務(wù)重。市環(huán)保局兵分兩路，一路由胡坤軍帶隊(duì)，赴漢進(jìn)京匯報(bào)爭取，及時(shí)跟蹤江河湖泊專項(xiàng)最新動(dòng)態(tài)；另一路全力做好方案編制工作。
編制《丹江口庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體方案》談何容易，里面包含庫區(qū)整個(gè)環(huán)境狀況，要對庫區(qū)河流水質(zhì)、水量、水文等情況進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果還要與實(shí)際情況相結(jié)合。3個(gè)多月時(shí)間里，編制方案工作組白天深入實(shí)地進(jìn)行考察，晚上坐在燈下對比、整理。
2013年10月，《丹江口庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體方案》獲得省人民政府的批復(fù)；11月份，環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部將丹江口水庫納入國家江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)支持范圍，十堰首次獲得國家環(huán)保專項(xiàng)資金2200萬元，這是從原來坐等項(xiàng)目到主動(dòng)謀劃爭取項(xiàng)目得到的第一桶金。由此，十堰打開了爭取國家級環(huán)保項(xiàng)目資金的大門。
累計(jì)爭取環(huán)保專項(xiàng)資金達(dá)17億元
2012年4月，胡坤軍等人深入緊鄰丹江口水庫庫周1公里范圍內(nèi)的5個(gè)縣（市、區(qū)）42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)334個(gè)村莊以及266個(gè)移民安置區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，十堰不少農(nóng)村在生活污水、生活垃圾處理等方面存在諸多難題，非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染等問題不可小視。
隨后，市環(huán)保局起草出《關(guān)于對湖北省十堰市南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治給予重點(diǎn)支持的請示》。在省環(huán)保廳大力支持下，最終這一請示以省委、省政府名義遞交國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)批文表示，將對十堰市農(nóng)村環(huán)境綜合整治給予重點(diǎn)支持。
這是十堰積極爭取國家領(lǐng)導(dǎo)對十堰生態(tài)環(huán)保工作給予支持的縮影。
近幾年來，市環(huán)保局在十堰環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、城區(qū)五條河流綜合治理等諸多方面積極爭取，成效明顯。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年以來，十堰共獲得中央及省級以上各類環(huán)保專項(xiàng)資金高達(dá)17億元，其中農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金6.3億元，中央湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金5.6億元，中央重金屬污染防治專項(xiàng)資金1.7億元，省級生態(tài)文明以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1.5億元，其他各類專項(xiàng)資金1.9億元。
以“整縣推進(jìn)”方式整治農(nóng)村環(huán)境
“要到錢是本事、融到錢是能力、花好錢是水平，要把來之不易的專項(xiàng)資金用在刀刃上。”馮安龍說。
為確保庫區(qū)水質(zhì)安全，市環(huán)保局倍加珍惜每一分項(xiàng)目資金，以“努力打造農(nóng)村環(huán)境綜合整治全國樣板”標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)庫區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋這個(gè)大項(xiàng)目。
2015年~2016年，省政府和省環(huán)保廳、省財(cái)政廳連續(xù)兩年將中央分配給湖北省近6億元農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金安排給十堰，這是十堰有史以來爭取到的最大一個(gè)中央環(huán)保項(xiàng)目。
如何用好這筆環(huán)保項(xiàng)目資金？經(jīng)十堰市委、市政府研究，決定對丹江口水庫庫周840個(gè)村以“整縣推進(jìn)”方式開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，整治工作以農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理作為重點(diǎn)。
污水能否達(dá)標(biāo)排放，處理工藝非常關(guān)鍵。十堰結(jié)合實(shí)際，因地制宜，處理好技術(shù)實(shí)用性和技術(shù)統(tǒng)一性的關(guān)系，每個(gè)縣（市、區(qū)）或一個(gè)連片地區(qū)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村選擇一兩種適合山區(qū)實(shí)際的工藝作為主要工藝，其他工藝作為輔助工藝，便于后期運(yùn)行維護(hù)。
為防止工程建好后“曬太陽”，十堰市要求，落實(shí)長效運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，垃圾收集清運(yùn)費(fèi)用要納入縣級財(cái)政預(yù)算，污水處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用從國家轉(zhuǎn)移支付的生態(tài)補(bǔ)償資金中列支，確保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。
十堰明確長效運(yùn)行方式，以縣為單位，以統(tǒng)一招標(biāo)的方式將建成后的生活污水處理設(shè)施交由第三方運(yùn)營。推行建設(shè)運(yùn)行一體化模式，把建設(shè)、運(yùn)行、管理、維護(hù)一體化作為選擇污水處理工藝、招標(biāo)業(yè)主、施工單位先決條件，要求中標(biāo)企業(yè)一律在十堰設(shè)立公司，確保后期運(yùn)行維護(hù)有保障。
同時(shí)，制定考核獎(jiǎng)懲制度，將長效運(yùn)行納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要考核內(nèi)容，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)承擔(dān)起日常監(jiān)管責(zé)任，對長效運(yùn)行機(jī)制落實(shí)不到位的實(shí)施“一票否決”。
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