7月起，全省剿滅劣Ⅴ類水工作進入驗收階段。從全省監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，反映大江大河水質(zhì)的省控、市控監(jiān)測斷面改善明顯。年初掛號消劣的劣Ⅴ類斷面和小微水體水質(zhì)，部分已達到或優(yōu)于Ⅴ類。但全省水環(huán)境源頭治理、防反彈的任務依然很重。
幾天來，本報記者跟隨省治水辦（省河長辦）暗訪組奔赴各地，從小微水體到大江大河，實地查看各地源頭治理落實情況，剖析水質(zhì)反復的原因，深感堅持科學剿劣意義重大。
減少農(nóng)業(yè)面源污染 河長治河須保長效
堅持科學剿劣 嚴防水質(zhì)反復
截污納管
打通最后一公里
在水環(huán)境整治“截、清、治、修”四大環(huán)節(jié)中，截污納管是處理源頭污水的基礎性工作。截污納管不到位，清淤保潔、綜合治理、生態(tài)修復等工作事倍功半，往往治了又治，收效甚微。
近日，記者在武義參加全省剿劣督導工作時發(fā)現(xiàn)，當?shù)販厝燃賲^(qū)一條不長的河道一年內(nèi)清淤兩次，但水質(zhì)并沒有根本改善。一名工作人員說，由于當?shù)匚鬯芫W(wǎng)沒有貫通，附近一家大型的溫泉度假酒店把淋浴廢水直排到了河里。為保持河道美觀和應對相關考核，當?shù)刂荒芡ㄟ^頻繁清淤等臨時措施，來勉強維持水質(zhì)。
污水處理廠是城市的腎臟，雨污管網(wǎng)則是血脈，只有完善的截污納管工程，才能保證城市機體的健康。近年來，全省各地投入數(shù)百億元資金，實施截污納管工程，一定程度上補齊了過去城市建設留下的欠賬。但高質(zhì)量的截污納管工程，涉及對整個城市地下管網(wǎng)的改造和重構，施工周期長，牽涉的部門、單位多。像武義這樣因為工程進度不一、管網(wǎng)無法貫通延伸，導致河道污染反復的問題，在各地都有發(fā)生。
全面的截污納管，乃至實現(xiàn)“污水零直排”，不僅是治水剿劣的需要，也是現(xiàn)代化城市建設必然要經(jīng)歷的一個過程。
當下，我省小城鎮(zhèn)正在整治之中，各大都市區(qū)也在進行高水平的基礎設施建設。各地應該利用這個契機，嚴抓工程質(zhì)量，及時貫通，避免錯接、漏接。“截污納管要打通最后一公里乃至最后一米，全面實現(xiàn)源頭截污。”省治水辦（省河長辦）副主任許履中始終強調(diào)這一觀點。
面源污染
強化綠色環(huán)保理念
河道水質(zhì)的改善，讓居民感嘆，“小時候游過的河回來了”，但那些比較容易忽視的污染源也開始顯現(xiàn)。
記者在海鹽暗訪時發(fā)現(xiàn)，位于城區(qū)的鄭家池雨后變得非常混濁。按照計劃，該水體要到本月底完成驗收，但以現(xiàn)在的水質(zhì)情況，肯定無法達到剿劣驗收標準。周邊沒有工業(yè)企業(yè)，水體附近的居民區(qū)早已拆遷騰空，污染是哪里來的？
同行的省治水辦（省河長辦）專家告訴記者，海鹽的鄭家池主要是受到城市面源污染。水污染分點源污染和面源污染兩種。點源污染，比如工業(yè)污水排放，可通過截污納管等工程性措施予以解決，但面源污染沒有固定的排放點，可能是農(nóng)田的化肥農(nóng)藥，也可能是城市道路上油污灰塵經(jīng)雨水沖刷流入水體中，造成水體污染。
面源污染無法用工程性的措施根治，極易造成水體污染反復。不少基層治水人感嘆，點源污染可控，面源污染難防，“保證小微水體水質(zhì)不反復，有時比整治一條河還難”。如何在源頭上減少面源污染？省治水辦（省河長辦）專家說，需要人們強化環(huán)保理念，在生產(chǎn)生活方式上實現(xiàn)更為綠色的轉(zhuǎn)變。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，我省已出臺農(nóng)藥、化肥雙減量的相關計劃。下一步，各地需要推廣落實，改變過往農(nóng)民放水漫灌、廣撒藥肥的生產(chǎn)模式，通過測土配方施肥、秸稈還田、水肥一體化和“三沼”綜合資源化利用等技術，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的同時，最大限度減少農(nóng)業(yè)面源污染。
在日常生活中，各地要注重宣傳教育、監(jiān)督管理，幫助大家養(yǎng)成節(jié)水、愛水、護水的好習慣。在金華，當?shù)刭N心地為百姓在河塘邊設立生態(tài)洗衣坊，既滿足大家日常洗滌的需求，又解決洗衣廢水污染環(huán)境的問題；杭州下城區(qū)武林街道與沿街商戶簽訂協(xié)議，要求大家不要把剩飯、垃圾、油污傾倒至雨水井，養(yǎng)成環(huán)保文明的生活習慣。
河長制
狠抓落實保長效
各級黨政主要負責人擔任河長，承擔起河道看管、治理、保護的重任，這是浙江多年治水積累起來的寶貴經(jīng)驗，也是剿劣防反彈的制度保障和長效根本。
這幾天，省治水辦（省河長辦）暗訪組在舟山檢查時發(fā)現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象，當?shù)卦S多河道沿河數(shù)百米，竟然都找不到河長公示牌。在本就水資源緊缺的金塘島，一條名為和建新塘河的河道遭受生活污水、建筑工程廢水的多重污染，暗訪組卻無法聯(lián)系河長。
金塘鎮(zhèn)政府反饋說，該河道的河長公示牌設置在瀝大線外側(cè)綠化帶上，距離暗訪組發(fā)現(xiàn)問題的河段有一定距離。目前，該鎮(zhèn)已將公示牌移至河道中段明顯位置，并立即組織人員對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)河長公示牌設置情況進行全面排摸，進一步規(guī)范設置位置和數(shù)量。同時，要求各級河長加強巡查管理力度。
記者在各地暗訪時還發(fā)現(xiàn)，今年以來，一些地方的領導干部已經(jīng)調(diào)整，但河長公示牌的信息卻遲遲沒有更新，成為擺設。河長是河道管治保第一責任人，河長巡查履職不到位，甚至聯(lián)系不上，鞏固剿劣成果何從談起？
為確保河長制落到實處，今年我省將進一步規(guī)范浙江河長制的運行體系，并計劃對河長制進行立法，明確河長、河長辦和部門職責分工。根據(jù)河長制的六大任務，我省還將建立起相關專業(yè)技術標準體系。屆時河長在水域管理保護上，涉及水生態(tài)修復、河湖健康評價等相關領域，都將有章可循、有法可依。
信息化，是浙江治水的一大利器。為提高河長管理效率，加強公眾監(jiān)督力度，手機版的浙江河長制信息化平臺也將優(yōu)化完善。今年下半年，浙江省級、市級河長制信息化平臺將逐步完成數(shù)據(jù)對接，屆時河長考核監(jiān)督、公眾水質(zhì)監(jiān)督，都能在手機上一鍵完成。
治水猶如逆水行舟，不進則退。沿海地區(qū)部分已銷號劣Ⅴ類水質(zhì)斷面反彈，再次提醒我們，堅持科學治水，治源頭、抓長效，勢在必行。
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