用近兩年時(shí)間清理490個(gè)環(huán)境違法問(wèn)題，這是環(huán)保部啟動(dòng)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水源地環(huán)保執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)）給出的時(shí)間表。
平均不到兩天要清理一個(gè)違法項(xiàng)目，先不說(shuō)這節(jié)奏，更令人犯難的是，490個(gè)項(xiàng)目可不都是“軟柿子”，有的企業(yè)在飲用水源地劃定前就已經(jīng)存在，個(gè)別碼頭甚至有近百年歷史；有的違法建筑情況復(fù)雜、牽涉多方糾紛至今沒(méi)有解決；甚至還有一些排污口接納岸邊居民生活污水，每天上百噸的廢水直排飲用水源。早在21年前，《水污染防治法》就對(duì)飲用水源地提出法律要求，但是，21年后，這些違法項(xiàng)目依然存在。
“‘硬骨頭’必須啃，法律欠賬必須還，群眾飲水安全必須保障。”在環(huán)保部主管副部長(zhǎng)翟青看來(lái)，這事沒(méi)有商量的余地。
環(huán)保部9次召開(kāi)工作會(huì)；翟青先后到安徽省銅陵、蕪湖、淮南以及江西省九江、四川省的樂(lè)山、宜賓等6城市實(shí)地調(diào)研、督辦。11月3日，環(huán)保部召開(kāi)今年第三次視頻會(huì)，21個(gè)未完成清理任務(wù)城市的分管副市（區(qū)）長(zhǎng)鄭重向環(huán)保部承諾：保證今年年底前完成違法項(xiàng)目清理。屆時(shí)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省（市）126個(gè)地級(jí)及以上城市飲用水源地的污染隱患將全部清除，群眾飲水安全保障水平將得到切實(shí)提升。
歷史遺留問(wèn)題也要清理
11月3日，環(huán)保部在京召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)2017年第3次視頻會(huì)，這也是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)環(huán)保部召開(kāi)的第9次工作會(huì)。
截至今年10月底，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上11省（市）126個(gè)地市排查發(fā)現(xiàn)的490個(gè)環(huán)境違法問(wèn)題中，已完成整改457個(gè)，占全部任務(wù)的93.3%。其中，浙江、上海、江西3省（市）完成了全部清理整治任務(wù)；安徽、湖北、四川、湖南、重慶5省市完成率達(dá)到90％以上。從地市情況看，安徽蕪湖、江西九江、四川樂(lè)山等104個(gè)地市完成了全部整治任務(wù)。
但是，仍有貴州省的畢節(jié)市、銅仁市、貴安新區(qū)、遵義市、黔西南州；江蘇省的南京市、無(wú)錫市、連云港市、鹽城市；湖南省的湘潭市、株洲市、邵陽(yáng)市；四川省的德陽(yáng)市、廣元市、南充市、雅安市；云南省的普洱市、昆明市；重慶市江北區(qū)和九龍坡區(qū)；安徽省的淮南市；湖北省的襄陽(yáng)市等共22個(gè)城市（區(qū)）未完成清理，涉及問(wèn)題項(xiàng)目33個(gè)。
據(jù)環(huán)保部介紹，33個(gè)問(wèn)題中貴州省最多，占了10個(gè)。
在3日召開(kāi)的視頻會(huì)上，翟青表示，剩余的33個(gè)問(wèn)題，大多是一些歷史遺留的“硬骨頭”，情況復(fù)雜、涉及面廣、確實(shí)不容易解決。“像重慶九龍坡區(qū)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的碼頭整治，以及一些建筑項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)污染整治問(wèn)題，確實(shí)存在各種實(shí)際困難和客觀因素。”在翟青看來(lái)，這些問(wèn)題并不是不能解決的，關(guān)鍵要加強(qiáng)重視、立足實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化措施、精準(zhǔn)施策，有針對(duì)性的做好工作，保證工作實(shí)效。
據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》了解，在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中，有近百年的建設(shè)項(xiàng)目因與保護(hù)區(qū)水源地沖突也不得不實(shí)施搬遷。也有一些地方選擇避開(kāi)工業(yè)企業(yè)和碼頭，重新規(guī)劃設(shè)立城市飲用水的取水口。目的只有一個(gè)，就是保障飲用水源安全。
1952年建設(shè)的中石化蕪湖分公司油品碼頭，盡管是建在蕪湖市二水廠之前，但因被劃入安徽省江河飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，最后不得不搬遷。“江西九江7個(gè)碼頭的清理、上海市規(guī)劃整合取水口工程以及四川資陽(yáng)與成都解決跨界水源污染問(wèn)題等等都是歷史遺留問(wèn)題，都是不容易解決的問(wèn)題。”翟青說(shuō)，在當(dāng)?shù)攸h委政府的重視下，這些問(wèn)題都解決了。
翟青強(qiáng)調(diào)，歷史遺留問(wèn)題不是不能解決，更不能成為理由。
21城區(qū)向環(huán)保部做出承諾
2016年5月，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的重要指示精神，環(huán)保部決定在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省（市）組織開(kāi)展了為期近兩年的飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求11省（市）的126個(gè)地級(jí)及以上城市要將319個(gè)集中式飲用水水源地里的490個(gè)環(huán)境違法問(wèn)題全部在2017年年底前清除完畢。
眼下距離專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)違法項(xiàng)目清理的收官時(shí)間還有不到兩個(gè)月，“你這個(gè)城市打算怎么做？能不能按時(shí)完成違法項(xiàng)目清理？”按照環(huán)保部的要求，22個(gè)未完成清理任務(wù)城市（區(qū)）的分管副市長(zhǎng)在3日召開(kāi)的視頻會(huì)上，分別就其所在城市問(wèn)題清理進(jìn)展情況以及何時(shí)完成清理向環(huán)保部做出說(shuō)明。
《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到，在視頻會(huì)上，除了安徽省淮南市表示，由于“我市一水廠取水口上移工程開(kāi)工以后，遇到了1996年以來(lái)最大的淮河秋汛，連續(xù)出現(xiàn)陰雨天氣，且工程場(chǎng)地地質(zhì)條件差。”等原因，淮南市的清理要到明年6月底才能徹底完成外，其余21城市（區(qū)）分管市（區(qū)）長(zhǎng)不僅分別向環(huán)保部做出承諾會(huì)按時(shí)完成違法項(xiàng)目清理，而且給了具體的完成時(shí)間表。
對(duì)于個(gè)別可能不能完成清理任務(wù)的，翟青表示，他不希望“最后大多數(shù)地方都完成任務(wù)了，只有個(gè)別地市沒(méi)完成。”翟青說(shuō)：“這件事關(guān)系到群眾的利益，做不好是無(wú)法向黨中央、國(guó)務(wù)院和人民群眾交出合格答卷的。”
環(huán)保部環(huán)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，淮南市的問(wèn)題他們會(huì)持續(xù)督辦。
對(duì)未按時(shí)完成的將約談問(wèn)責(zé)
現(xiàn)行《水污染防治法》從1984年開(kāi)始實(shí)施，期間經(jīng)過(guò)三次修訂。1996年5月修訂后就明確了飲用水源地保護(hù)的法律規(guī)定，一直保留并強(qiáng)化至2017年6月第三次修訂的《水污染防治法》中。
根據(jù)這部法律規(guī)定，飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止開(kāi)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣等活動(dòng)；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口。違反上述規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
“這些法律規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)21年了，對(duì)這些歷經(jīng)多年的違法問(wèn)題，絕不能再聽(tīng)之任之。”顯然，按照翟青的要求，法律欠賬是到了必須要償還的時(shí)候了。他說(shuō)，中央關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的決策部署必須落實(shí)到位。
翟青表示，年底前，環(huán)保部將視情開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察，對(duì)不能按時(shí)完成的，將采取公開(kāi)約談、問(wèn)責(zé)等措施；對(duì)進(jìn)度加快、取得積極成效的，也要予以公開(kāi)表?yè)P(yáng)。
“此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)過(guò)后，地級(jí)以上飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，決不允許再存在環(huán)境違法問(wèn)題。”翟青指出，環(huán)保部將通過(guò)信息公開(kāi)的方式，把490個(gè)違法問(wèn)題的清理整頓信息全部公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，接受百姓監(jiān)督，“別到時(shí)候，有人舉報(bào)說(shuō)某市某個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有完成清理。”翟青坦陳：“不希望到最后哪個(gè)省、哪個(gè)市、哪個(gè)水源地還有問(wèn)題，如果發(fā)現(xiàn)了，一定會(huì)采取處理措施。”
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