水環(huán)境治理，湖南力度空前。
整治洞庭湖，省委、省政府發(fā)出動員令，省直九部門祭出“殺手锏”；總河長令下，五級河長全面巡河，為河湖治理把脈問診。落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”的要求，抓好“一湖四水”環(huán)境保護(hù)和綜合治理，成為近年湖南生態(tài)環(huán)境保護(hù)最有力的行動——
“一湖四水”繪就生態(tài)新畫卷
2016年11月2日，數(shù)百只白琵鷺在東洞庭湖國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)翔集。
【編者按】
實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，建設(shè)富饒美麗幸福新湖南，需要全省人民腳踏實(shí)地去奮斗。近年，我省踐行新發(fā)展理念，按照決勝全面建成小康社會各項(xiàng)要求，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，取得喜人成果。歲末三湘風(fēng)光好，滿眼冬景似春華。從今天起，湖南日報(bào)特推出《抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)——實(shí)干在湖南》系列報(bào)道，展示我省在環(huán)境治理、安全生產(chǎn)、精準(zhǔn)扶貧、放管服改革、農(nóng)村教育等方面的成績，為全省贏得新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展加油鼓勁。敬請關(guān)注。
打響洞庭湖保衛(wèi)戰(zhàn)，“一號重點(diǎn)工程”持續(xù)推進(jìn)，全省地表水水質(zhì)總體為優(yōu)
曾經(jīng)成片挺立在洲灘的歐美黑楊，正在從洞庭湖消失。
12月6日，隨著南洞庭湖核心區(qū)內(nèi)最后300畝歐美黑楊在電鋸聲中“臥倒”，洞庭湖保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)約8萬畝歐美黑楊已全部清理完畢，提前完成中央環(huán)保督察要求徹底清理洞庭湖核心區(qū)歐美黑楊任務(wù)。
清除濕地環(huán)境“殺手”——歐美黑楊，還魚兒、飛鳥一片自然濕地，正是我省大力推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理的一個(gè)縮影。
10月30日，省委書記、省人大常委會主任杜家毫在參加完黨的十九大會議回湘之后，將調(diào)研首站選在洞庭湖。他乘船深入洞庭湖腹地，專題調(diào)研洞庭湖區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)治理情況。
兩天之后，我省召開省市縣鄉(xiāng)村五級干部電視電話會議，就洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治工作進(jìn)行再動員、再部署、再推進(jìn)、再落實(shí)。
省委副書記、省長許達(dá)哲指出，洞庭湖綜合治理是落實(shí)習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”要求的具體行動，是湖南義不容辭的政治責(zé)任。
省委、省政府發(fā)出打好洞庭湖生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)、開啟生態(tài)文明建設(shè)新征程的動員令，以堅(jiān)定的決心、有力的行動，誓還洞庭湖一湖清水。
省發(fā)改委、省水利廳、省環(huán)保廳等9個(gè)省直職能部門，分別制定了專項(xiàng)整治措施：毀湖采砂踩下“急剎車”，保護(hù)區(qū)劃下嚴(yán)格“紅線”，污水處理設(shè)施建設(shè)加快腳步，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和污染嚴(yán)重企業(yè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治推出“三年行動計(jì)劃”……
洞庭湖水環(huán)境綜合治理開展五大專項(xiàng)行動，疏浚溝渠塘壩，整治養(yǎng)殖污染，清理圍網(wǎng)養(yǎng)殖，清理沿岸垃圾，整治工業(yè)污染；實(shí)施十大環(huán)境治理工程，河湖連通、安全飲水、堤防加固等相繼展開。
以中央環(huán)保督察為契機(jī)，洞庭湖水域的矮圍、圍網(wǎng)、“迷魂陣”陸續(xù)鏟除，百余只珍貴白琵鷺今秋翩翩現(xiàn)身南洞庭；常德珊珀湖“背水一戰(zhàn)”，清淤、補(bǔ)水、截污、禁投，整治污染頑疾不遺余力……
省“一號重點(diǎn)工程”持續(xù)推進(jìn)。進(jìn)入第二個(gè)“三年行動”，湘江流域“治”與“調(diào)”并舉，水更清、岸更綠。
長沙岳麓污水處理廠排水口下移工程、原長沙鉻鹽廠土壤修復(fù)項(xiàng)目等加快實(shí)施，確保湘江飲水安全；
株洲清水塘需退出的203家企業(yè)已關(guān)停147家，經(jīng)過生態(tài)修復(fù)的霞灣港呈現(xiàn)出“一港清水、兩岸翠綠”的活力；
湘潭竹埠港區(qū)內(nèi)已完成修復(fù)重金屬污染土壤56萬立方米；
婁底錫礦山地區(qū)歷史遺留砷堿渣無害化處理工藝再升級，實(shí)現(xiàn)“以廢制廢”；
郴州持續(xù)推進(jìn)重金屬污染防治，實(shí)施“十大”重點(diǎn)行業(yè)整治……
目前，全省五級河長體系基本建立，2018年全面完成“清面、清亂、清養(yǎng)”；湘江流域推行生態(tài)補(bǔ)償制度，水清水濁獎罰分明。
“母親河”風(fēng)韻再現(xiàn)。1至10月，全省地表水水質(zhì)總體為優(yōu)。其中10月份湘江干流43個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)均達(dá)標(biāo)，支流137個(gè)省控?cái)嗝嬗?27個(gè)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
洞庭湖水環(huán)境惡化趨勢得到初步遏制。今年10月，11個(gè)洞庭湖湖體斷面水質(zhì)總體為輕度污染，與上年同期相比，總磷平均濃度由0.091毫克/升下降為0.087毫克/升。
消滅黑臭水體、集中處理工業(yè)污水、資源化利用養(yǎng)殖糞污，不讓廢水、污水直排江河
初冬的清晨，長沙市雨花區(qū)圭塘河羽燕湖段沿岸早已熱鬧起來。河水清清、綠樹環(huán)繞，周邊小區(qū)的大爺大媽在這里舒心地打著太極拳，跳起廣場舞。
“圭塘河流域目前已全面消除黑臭。”雨花區(qū)副區(qū)長、圭塘河河長陳懷宇告訴記者，后續(xù)還將進(jìn)行海綿公園示范項(xiàng)目、污水處理廠尾水水質(zhì)提標(biāo)工程等建設(shè)，確保明年圭塘河全流域水質(zhì)達(dá)到IV類水。
今年9月8日，省委副書記、省長、省總河長許達(dá)哲乘船在湘江巡河，著重詢問了陪同的市一級河長關(guān)于建成區(qū)黑臭水體治理的進(jìn)展情況。省政府今年兩次就黑臭水體治理召開專題推進(jìn)會、現(xiàn)場會。黑臭水體整治作為中央環(huán)保督察整改重點(diǎn)任務(wù)，納入洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治、“一湖四水”環(huán)境整治等專項(xiàng)考核。
各地全力推進(jìn)黑臭水體治理，每一條黑臭水體都有一名負(fù)責(zé)河長和一個(gè)牽頭整治部門；一河一策，住建部門督促地方制定整治方案，并定期調(diào)度進(jìn)展；省發(fā)改、財(cái)政部門安排省級獎補(bǔ)資金1.7億元，并成功爭取將我省列入全國城市黑臭水體整治PPP創(chuàng)新工作地區(qū)。
“龍須溝”不再，“生態(tài)河”歸來。截至11月底，全省170個(gè)黑臭水體已完成整治96個(gè)，正在整治65個(gè)。其中，長沙市建城區(qū)被確定和納入整治范圍的88處黑臭水體，目前已完成79處整治，并已倒排時(shí)間表，將按要求在年底實(shí)現(xiàn)告別黑臭水體的目標(biāo)。
建成區(qū)黑臭水體治理要全覆蓋、園區(qū)的污水處理設(shè)施要全覆蓋、養(yǎng)殖糞污處理要全覆蓋，我省以“三個(gè)全覆蓋”為切入口，源頭整治水環(huán)境突出問題，不讓廢水、污水直排江河。
12月初，南縣經(jīng)開區(qū)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目工地上一片繁忙，工人們利用晴好天氣抓緊施工。這座投資1.5億元的污水處理廠，將在年底投入使用。
這樣的景象在省內(nèi)不少工業(yè)園區(qū)都可看到。加強(qiáng)園區(qū)污染集中治理，省政府進(jìn)行專項(xiàng)部署，環(huán)保部門進(jìn)行專題調(diào)度、督查督辦，幫助解決實(shí)際問題，并聯(lián)合省財(cái)政廳對今年建成投產(chǎn)的園區(qū)污水處理廠進(jìn)行補(bǔ)貼；省環(huán)保廳聯(lián)合省發(fā)改委對污水處理廠建設(shè)遲緩的園區(qū)實(shí)施限批。全省今年納入計(jì)劃的140個(gè)園區(qū)中已有91個(gè)園區(qū)完成污水處理設(shè)施建設(shè)。
養(yǎng)殖糞污資源化利用在我省已成主流。省畜牧部門引導(dǎo)養(yǎng)殖戶主攻肥料化、能源化、基料化等三大養(yǎng)殖糞污利用方向，集成堆肥還田、水肥一體化、栽培基質(zhì)利用等10種模式，成為全國典型。
湖南鑫廣安路口原種豬場占地380畝，建設(shè)大型沼氣工程后，年產(chǎn)沼氣量22萬立方米，可集中供氣給周邊500戶農(nóng)民；配套建起年產(chǎn)4萬噸有機(jī)肥的加工廠，消納自身種豬場的糞污，還常年收集附近養(yǎng)豬場的豬糞。
如今，越來越多的規(guī)模養(yǎng)殖場，對接果園、菜園、茶園，讓畜禽糞便就地就近還田，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)平衡。同時(shí)，我省采取PPP模式，推出企業(yè)購買養(yǎng)殖廢棄物處理服務(wù)，為散養(yǎng)戶排憂解難。
在省財(cái)政大力扶持下，各畜禽養(yǎng)殖大縣建立起病死動物統(tǒng)一收集體系和無害化處理中心，對病死畜禽進(jìn)行干化爐高溫化處理，回收油脂提煉生物柴油，殘?jiān)鳛闋I養(yǎng)基質(zhì)飼養(yǎng)活餌再用來喂青蛙、家禽、甲魚，效益可觀。
退林還濕、退養(yǎng)還凈，描繪人與自然和諧相處的美好畫卷
“這些天從東洞庭湖扁山島南行至煤炭灣水域，可以見到三五成群的江豚出水嬉戲。”12月5日，岳陽縣漁政管理局城陵磯站站長彭向明在接受記者采訪時(shí)欣喜地說，江豚頻繁現(xiàn)身，得益于東洞庭湖水質(zhì)逐漸變得清澈。
水質(zhì)好轉(zhuǎn)，“畜禽退養(yǎng)”立下汗馬功勞。截至11月中旬，岳陽市洞庭湖區(qū)飲用水源地381家養(yǎng)殖場全部告別歷史舞臺。
目前，全省122個(gè)縣市區(qū)都根據(jù)環(huán)境容量依法科學(xué)劃定了畜禽禁養(yǎng)區(qū)，頒布了養(yǎng)殖“三區(qū)”（禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)）規(guī)劃。全省各地逐場逐戶摸底，制定禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場退出方案，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，2017年底前將全面完成禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場退養(yǎng)，做到退養(yǎng)還凈。
濕地是“地球之腎”，湖泊是大地“明珠”。退林還濕，讓濕地、湖泊恢復(fù)原有生態(tài)，才是人與自然和諧相處之道。
從2016年開始，我省在湘江流域8市啟動退耕還林或還濕試點(diǎn)。專門成立了科研院校專家組成的技術(shù)咨詢團(tuán)隊(duì)，編制試點(diǎn)工作方案、方案評估標(biāo)準(zhǔn)，以凈水、凈土、凈氣為目標(biāo)，以少動土、好維護(hù)、低成本、高效率、易管理、可推廣為原則。
湘江流域8市安排每市試點(diǎn)補(bǔ)助資金100萬元，在湘江干流或者一級支流匯水口，選取面積300畝以上的區(qū)域開展退耕還林還濕。截至今年11月底，8市已完成退耕還林還濕面積共計(jì)4252畝，為計(jì)劃任務(wù)的98%。目前，湘江流域已建成擁有1處國際重要濕地、34處國家濕地公園、17處省重要濕地及濕地自然保護(hù)區(qū)的濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
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