南京，馬鞍山，上海——對于長江下游的城市來說，與母親河之間情感上的聯(lián)系似乎不再如上游、中游這般緊密。生活在下游的人們，他們地處河口海岸，占據(jù)著沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之利，遠(yuǎn)眺更為廣闊的發(fā)展空間，但并不意味著放棄了對長江的關(guān)注與研判。實(shí)際上，隨著下游城市的飲用水源地也紛紛向長江轉(zhuǎn)移，他們對于長江的生態(tài)環(huán)境變化作出了更為積極的思考：怎樣為人類高強(qiáng)度開發(fā)利用背景下的長江尋求解決之道？
“人人都生活在下游”——這是1999年3月22日聯(lián)合國 “世界水日”的主題。乍聽有點(diǎn)難于理解，仔細(xì)想想很形象，能否擁有優(yōu)質(zhì)的水源對每個(gè)人的生活質(zhì)量都至關(guān)重要。無論水況好壞，人人都必須成為水循環(huán)鏈中的關(guān)鍵一環(huán)——最終端的消費(fèi)者。水，制約著每一個(gè)人，如同大家都生活在江河的下游。
水質(zhì)之變：最好只能達(dá)到II類
“我認(rèn)為需要5到10年的時(shí)間控制住長江生態(tài)環(huán)境的變化趨勢,然后，花60年左右的時(shí)間治理到一個(gè)相對良好的水平”。
20余年來所有研究都與長江流域、長江、長江河口有關(guān)——對于河海大學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“水文水資源與水利工程科學(xué)”首席專家陳西慶來說，水問題是他獲得博士學(xué)位以來唯一專注的領(lǐng)域。今年三月起，他應(yīng)科學(xué)網(wǎng)邀請開設(shè)了主題為“健康長江”的博客。
“在流域尺度上，長江目前為亞健康狀態(tài)，即正處于從健康向不健康狀態(tài)的過渡階段，同時(shí)在子系統(tǒng)尺度上，已經(jīng)呈現(xiàn)病態(tài)特征、并仍在持續(xù)惡化的過程中”，陳西慶對長江健康狀況的評價(jià)，比許多見諸報(bào)端的要嚴(yán)重。
以人們最能直接感受到的水質(zhì)來說，水質(zhì)良好的水體應(yīng)該在I-II類之間，國家規(guī)定飲用水水質(zhì)不能劣于III類水。而近幾十年來，長江水污染迅速，目前長江干流的水質(zhì)已退化到了II-III類水之間，陳西慶說，“即便江中心水質(zhì)相對其它部分水質(zhì)最好，一般也只能達(dá)到II類”。而在1980年代初，當(dāng)陳西慶在導(dǎo)師帶領(lǐng)下到武漢研究長江的時(shí)候，江中心的水質(zhì)還能達(dá)到I類。“子系統(tǒng)尺度上的病態(tài)”更可感些，例如因?yàn)樗{(lán)藻暴發(fā)而廣受關(guān)注的太湖水污染問題，以及各地人們身邊都不難看到被污染的支流，岷江、沱江、湘江、黃浦江等支流都被中科院及長江水利委員會(huì)2007年發(fā)布的首份《長江保護(hù)與發(fā)展報(bào)告》稱為“污染嚴(yán)重”。
去年7月，河海大學(xué)舉行了“保護(hù)長江行動(dòng)計(jì)劃”研討會(huì)。論壇的相關(guān)專家得出的一致意見是，“長江流域承受著前所未有的環(huán)境壓力，應(yīng)當(dāng)盡快建立長江流域水資源與環(huán)境綜合管理的法律框架、行政機(jī)構(gòu)、市場機(jī)制與民眾參與途徑，國家應(yīng)該盡快制定和實(shí)施保護(hù)長江行動(dòng)計(jì)劃”。
如果按照目前的勢頭發(fā)展、不采取積極的措施，“少則5-10年，多則10-20年，長江的干流水質(zhì)將再下一個(gè)臺(tái)階，降至III類至IV類水之間”。
斷面之爭：取水點(diǎn)節(jié)節(jié)后退
“我住長江頭，君住長江尾”，長江上下游的城市共飲一江水，理當(dāng)在保護(hù)長江方面也采取步調(diào)一致的行動(dòng)。然而事實(shí)是，由于沒有一個(gè)強(qiáng)有力的流域部門對整條長江進(jìn)行管理，沒有足夠的法律依據(jù)支撐監(jiān)管行為，長江管理仍然處于機(jī)構(gòu)繁雜、職責(zé)不明、效率缺失的狀態(tài)。不少學(xué)者認(rèn)為，無論是以前偏重的“水資源規(guī)劃”，還是現(xiàn)在偏重的“水資源綜合管理”，都不能把最終結(jié)果傳遞到應(yīng)用層面，機(jī)構(gòu)與法律框架的缺失導(dǎo)致無法在各級政府層面上協(xié)調(diào)水資源管理和規(guī)劃的責(zé)任和活動(dòng)。
僅僅看一下省界斷面水質(zhì)的數(shù)字，已足以證明以上這一點(diǎn)。根據(jù)《長江保護(hù)與發(fā)展報(bào)告》，長江超過40%的省界斷面水體劣于Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，90％以上的湖泊呈不同程度的富營養(yǎng)化狀態(tài)。盡管2004年當(dāng)時(shí)的國家環(huán)保局主導(dǎo)建立了全國七大水系省界斷面主要污染物通量的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，要求從當(dāng)年5月起各省按照固定的128個(gè)省界通量監(jiān)測斷面進(jìn)行監(jiān)測，并必須每月向外界公開省界斷面水質(zhì)的相關(guān)數(shù)據(jù)，但這一公開制度并沒改善局面。事實(shí)上，有關(guān)水資源和水污染的糾紛和沖突不斷發(fā)生。水利部部長陳雷在今年初的公開講話中曾透露，我國年均調(diào)處水事糾紛達(dá)1萬多起，其中包括“以晉冀豫漳河、鄂豫丹江荊紫關(guān)、蘇魯南四湖、浙閩大巖坑等為代表的一些重大省際水事糾紛”。
由于“跨省界水污染糾紛不斷增加，逐漸成為引發(fā)社會(huì)矛盾、影響社會(huì)安定的重要因素”，今年7月11日，國家環(huán)境保護(hù)部頒布了《關(guān)于預(yù)防與處置跨省界水污染糾紛的指導(dǎo)意見》，著力于打造解決糾紛的長效機(jī)制。例如要求下游地區(qū)政府至少每年汛期前主動(dòng)召集一次聯(lián)席會(huì)議，相互通報(bào)并商討跨省界水污染防治工作，上游地區(qū)政府應(yīng)予以配合等。盡管這一意見為突發(fā)性污染事件發(fā)生時(shí)的上下游協(xié)作提供了依據(jù)，但是與突發(fā)事件相比更重要的是日常的維護(hù)和管理機(jī)制，如何設(shè)計(jì)有利于長江水資源綜合管理的行政體制，還需要更多的研究。
馬鞍山，這是安徽省內(nèi)距離江蘇最近的一個(gè)城市，距離南京約一小時(shí)火車車程。根據(jù)有關(guān)部門今夏6月對長江馬鞍山段國控?cái)嗝?2項(xiàng)污染指標(biāo)的監(jiān)測結(jié)果，表明水質(zhì)類別為Ⅱ類，水質(zhì)“良好”。與上月相比，“斷面水質(zhì)污染指標(biāo)濃度無明顯變化”。而II類水，已經(jīng)算得上是長江里的最優(yōu)水質(zhì)。
作為江蘇與安徽交界處的長江城市，雖然馬鞍山的省界斷面水質(zhì)不在“40%”內(nèi)讓人松了口氣，但另一組數(shù)據(jù)值得注意。由于地表水污染較重，長江沿岸的城市飲水水源紛紛開始退向長江干流。僅以馬鞍山市為例，今年6月份該市的一水廠、二水廠和四水廠飲用水源地取水量分別為57.03、285.16、96.52萬立方米。
與馬鞍山相鄰的南京，其飲用水源地也早已是長江，而長江最下游的城市上海，其新建的青草沙水庫也在長江干流內(nèi)。不知是否值得慶幸，由于流量巨大、浩瀚廣闊，加上河流本身具有的自凈能力，長江至今還能以合格的水質(zhì)供給以它為生的龐大人口。不過，長江已經(jīng)是唯一的退路,假如有一天長江的水質(zhì)都達(dá)不到飲用標(biāo)準(zhǔn)、我們該去何處找水呢？
水源之難：長江成最后的退路
不光是飲用水依賴長江，長江一些子流域的水污染問題，也要依靠干流水來潔凈自身。2002年1月，“引江濟(jì)太”工程開始試驗(yàn)運(yùn)行。2005年1月，太湖流域“引江濟(jì)太”調(diào)水試驗(yàn)工程在望虞河常熟水利樞紐正式啟動(dòng)，長江好水被源源不斷引入太湖流域河網(wǎng)，以改善水質(zhì)。然而2007年，“藍(lán)藻事件”標(biāo)志著積重難返的太湖水污染達(dá)到了一個(gè)頂峰。#p#分頁標(biāo)題#e#
作為長江流域最下游的子流域，太湖流域也因?yàn)樗{(lán)藻事件而成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。藍(lán)藻暴發(fā)的原因眾說紛紜，不過可以確定的是，作為長江流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最活躍的地區(qū)之一，太湖流域的治理會(huì)取得怎樣的進(jìn)展，以及它能否在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水質(zhì)的健康管理之間取得平衡，將被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市水管理的一個(gè)典型樣本。
“人們生活方式的改變給湖泊帶來了漸進(jìn)式的壓力”，南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長鄭正表示，也許人們會(huì)覺得難以置信，但是他們的研究表明，除了工業(yè)發(fā)展之外，環(huán)太湖地區(qū)居民的生活方式的城市化，也成為導(dǎo)致太湖水質(zhì)劣化的主要原因之一。”
“決定太湖水質(zhì)的主要是總氮，對太湖水質(zhì)污染指標(biāo)的分析來看，化學(xué)需氧量的成分不如氮氧化物來得多”，化學(xué)需氧量某種意義上可以看作代表了工業(yè)污染的指標(biāo)，而氮氧化物則更多的來自生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染。氮氧化物的增多會(huì)造成水體的富營養(yǎng)化，這是藍(lán)藻暴發(fā)的誘因之一。
分析氮氧化物的來源，“一個(gè)主要來源是流域內(nèi)的生活污水，包括城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村”。即使在南京這樣的大城市，對生活污水的處理率都不能達(dá)到100%，更何況環(huán)太湖的農(nóng)村地區(qū)。人畜糞便未經(jīng)處理的排放，洗衣粉和洗滌劑的大量使用，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便和污水，農(nóng)田里大量使用的化肥、農(nóng)藥，以及各種有機(jī)垃圾，逐步吞噬了純凈的太湖水。僅以農(nóng)藥為例，其平均使用量比發(fā)達(dá)國家要高出兩到三倍，但根據(jù)估算真正有效吸收率都很低，大約不到30%，其余大部分則流到了水體中。“現(xiàn)在，湖心的水質(zhì)大致為III類水，而整體看起來水質(zhì)只有IV類甚至更低”。
今年3月，江蘇省建設(shè)廳提出將對太湖流域169個(gè)已建、在建的污水處理廠進(jìn)行統(tǒng)一升級改造，在56個(gè)未建污水處理設(shè)施的鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠并配備完善的污水收集管網(wǎng)。而江蘇環(huán)保部門也出臺(tái)文件，要求沿太湖企業(yè)的污水處理要達(dá)到一定排放標(biāo)準(zhǔn)，而生活污水處理要達(dá)到一級A。同時(shí)，江蘇也在積極推動(dòng)研究低成本的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)與設(shè)備。目前，南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院研發(fā)的農(nóng)村污水處理技術(shù)已經(jīng)在太倉農(nóng)村建立了示范工程，“建設(shè)費(fèi)大約為每戶1000元，運(yùn)營成本大約為每噸水0.2元”，最理想的是,其處理后的水質(zhì)很多時(shí)候能達(dá)到或接近地表水II類水標(biāo)準(zhǔn),完全可以排放到太湖而不影響其水質(zhì)。
不過這些都不能在一日之間解決太湖的污染控制問題。“向長江借水”的辦法仍然在使用，但顯然已不足以從根本上解決問題。讓學(xué)者們憂慮的是，隨著太湖流域和長江干流的水資源和水環(huán)境之間的互相作用在不斷加強(qiáng)，子流域的惡化，反過來又會(huì)對干流造成怎樣的影響？
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