生命與水相依、生存與水相伴、發(fā)展與水攸關(guān)。“十九大報(bào)告把水利擺在九大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之首。為此，水務(wù)部門將以‘五策治水’為抓手，加快補(bǔ)齊河長(zhǎng)制工作、城鄉(xiāng)污水治理、河湖治理等水生態(tài)環(huán)境短板，為西安市發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)環(huán)境保障。”西安市水務(wù)局副局長(zhǎng)王俊說道。
為再現(xiàn)“八水繞長(zhǎng)安”盛景，西安市以河流水系為骨架、以湖池濕地生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)、以水資源管理三條紅線為核心、以污水處理和再生水利用為保障，全面推進(jìn)水生態(tài)治理，西安市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。但從總體上看，西安市水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與中省要求，與全面建成小康社會(huì)的要求，還有一定的差距，面臨的形勢(shì)和壓力前所未有。
在水資源總量方面，受地理位置氣候等先天條件所限，西安市是一座資源性缺水的城市，全市多年平均水資源總量為23.47億立方米，人均占有水資源量278立方米，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的13.25%，是全國(guó)水資源較為短缺的城市之一。與此同時(shí)存在的水污染問題使得原本就已嚴(yán)重短缺的水資源更為有限，加劇了水資源供需矛盾。
在水環(huán)境質(zhì)量方面，西安市河流干流水質(zhì)總體良好，地表水水質(zhì)穩(wěn)中趨好，但也有渭河的個(gè)別監(jiān)測(cè)斷面存在超標(biāo)的現(xiàn)象。城市污水處理率高于省、市考核指標(biāo)，但與2021年城市污水處理率達(dá)到98.2%的目標(biāo)還有一定的差距。另外西安市農(nóng)村生活污水治理工作剛起步，西安市轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村生活污水大多未經(jīng)處理，處理率僅為19.8%
在水生態(tài)修復(fù)方面，西安市自啟動(dòng)渭河灘區(qū)治理以來，現(xiàn)已完成灞渭橋車游濕地、西安湖、鄠邑區(qū)澇渭濕地等灘區(qū)治理項(xiàng)目，治理灘區(qū)面積3.01萬畝，但是仍有3.98萬畝的規(guī)劃治理面積灘區(qū)尚未治理，距離大西安“城中河”的定位和建設(shè)生態(tài)旅游帶的要求，仍有一定的差距。
王俊說，為了補(bǔ)齊短板，西安市將堅(jiān)持山水林田湖草一體化治理，全面落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，以生態(tài)恢復(fù)“八水繞長(zhǎng)安”為依托，緊盯“一三五”治水目標(biāo)，深入開展“治污水”“剿劣水”專項(xiàng)行動(dòng)，到2021年實(shí)現(xiàn)河湖全治理，嚴(yán)重污染水域全消除，水生態(tài)系統(tǒng)全恢復(fù)，構(gòu)建西安山水古城格局，再現(xiàn)“八水繞長(zhǎng)安”盛景。
加快渭河生態(tài)帶建設(shè)。按照“聚沙成島、聚水成湖”的思路，在滿足行洪排澇的基礎(chǔ)上，實(shí)施灘區(qū)治理，因地制宜擴(kuò)大水面面積，建設(shè)多種多樣的河道濕地，改善水生態(tài)環(huán)境，將渭河建成安瀾之河、城中之河、生態(tài)之河。
全面落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”工作。按照“一三五”治水目標(biāo)，用1年時(shí)間“治污水”，解決垃圾河、黑臭河問題，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)改善；用3年時(shí)間“剿劣水”，到2020年，全面剿滅劣V類，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境全面改觀；用5年時(shí)間達(dá)到“全治理”，到2021年，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)質(zhì)變。
加大城市污水處理力度。加快實(shí)施城區(qū)污水處理廠建設(shè)，不斷加大西安市城市、縣城污水處理力度。到“十三五”末，城市污水處理率達(dá)到98%，縣城污水處理率達(dá)到85%。
全面推進(jìn)農(nóng)村污水治理。不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，到“十三五”末，有效解決8個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣998個(gè)行政村的污水問題，農(nóng)村污水處理率達(dá)到60%以上。
加快生態(tài)恢復(fù)“八水繞長(zhǎng)安”工程。貫徹落實(shí)柔性治水、系統(tǒng)治水思路，推進(jìn)渭河、昆明池、渼陂湖等生態(tài)示范河湖段建設(shè)，2021年底全市新增生態(tài)水面面積1萬畝，新增濕地面積1.5萬畝。到2022年，完成“8+5+2”全流域治理，全面恢復(fù)“八水繞長(zhǎng)安”盛景。
王俊表示，水務(wù)部門將對(duì)照補(bǔ)齊水生態(tài)環(huán)境短板，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，以問題為導(dǎo)向，以“五策治水”為抓手，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
推進(jìn)工程治水。統(tǒng)籌實(shí)施河湖治理、污水處理設(shè)施建設(shè)、截污納管等工程，建立項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目時(shí)間化、時(shí)間責(zé)任化的要求，加快推進(jìn)渭河灘區(qū)治理、灞河水環(huán)境治理、昆明池、渼陂湖等水生態(tài)工程建設(shè)，每年集中落實(shí)開工一批重點(diǎn)工程，盡可能地聚集水、留住水、涵養(yǎng)水。
推進(jìn)生態(tài)治水。貫徹落實(shí)柔性治水、系統(tǒng)治水思路，將生態(tài)保護(hù)措施與防洪治理、濕地保護(hù)、堤防綠化、水土保持、排污口整治等相結(jié)合, 建設(shè)河濱生態(tài)濕地和特色園林景觀,充分發(fā)揮濕地對(duì)水體的凈化作用以及河流湖泊水體的自凈能力，恢復(fù)“長(zhǎng)安八水”等河流湖泊的生態(tài)廊道，實(shí)施從單一的工程治水向水生態(tài)的整體修復(fù)轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)技術(shù)治水。結(jié)合西安市治水實(shí)際，有針對(duì)性地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的生態(tài)修復(fù)、黑臭水體治理、再生水利用等方面的治水技術(shù)和理念，利用治水技術(shù)使西安市的水生態(tài)環(huán)境得到逐步修復(fù)，推動(dòng)更多科技興水的理論與實(shí)踐在西安市落地生根，進(jìn)一步增強(qiáng)科技對(duì)治水的支撐作用。
推進(jìn)管理治水。突出抓好“河湖長(zhǎng)制”各項(xiàng)工作在西安市的落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的各級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任體系。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因河施策，全面實(shí)施“剿劣水”三年行動(dòng)，著力解決河湖管理保護(hù)的突出問題。
堅(jiān)持社會(huì)治水。逐步實(shí)現(xiàn)從政府主導(dǎo)向政府與市場(chǎng)“兩手”發(fā)力轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化政府在治水中的規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督職能，充分運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力，引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與“五水共治”，積極組織廣大群眾有序參與和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施，形成“全民治水”的氛圍。
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