目前，惠州27條黑臭水體已全面開工整治。圖為整治后的金山河，水清岸綠。
目前，備受關(guān)注的惠城區(qū)小金口街道陳塘河整治有了一定進(jìn)展——河涌采取EPC模式治理，小金口九龍村段和金石七路段、江北街道蓮塘瀝上游段、小金口沙湖瀝段和柏崗村至江北污水處理廠段截污工程已動(dòng)工建設(shè)，建設(shè)截污管網(wǎng)約690米。
實(shí)際上，當(dāng)前惠州列入城市建成區(qū)黑臭水體整治的任務(wù)數(shù)為27條，其中惠城區(qū)有陳塘河、沙墩頭瀝等12條，惠陽(yáng)區(qū)有橫嶺水等2條，大亞灣區(qū)有響水河等2條，仲愷區(qū)有陳江河等11條。
“城市黑臭水體的存在，不僅影響著城市的容貌，而且也是提升市民生活幸福感的一大掣肘。”惠州市環(huán)保局副局長(zhǎng)李大義對(duì)記者表示。生態(tài)宜居是一個(gè)一流城市不可或缺的品質(zhì)。要不斷補(bǔ)齊生態(tài)短板，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，才能爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)一流城市，推動(dòng)惠州高質(zhì)量發(fā)展。
記者獲悉，今年11月，惠州已經(jīng)制定了《惠州市城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》并上報(bào)省政府審定，目前已根據(jù)省住建廳批復(fù)要求進(jìn)行修改，上報(bào)市政府審批印發(fā)及公告。
南方日?qǐng)?bào)記者 葉石界
今年成果：新建管網(wǎng)64.6公里
很多人都會(huì)有這樣的經(jīng)歷——路過(guò)還沒(méi)得到有效治理的河涌時(shí)，水面上飄來(lái)的臭味，總會(huì)讓人忍不住掩鼻。黑臭水體的整治，已成為城市水污染攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)重要陣地。
早在2016年1月初，惠州就形成了“惠州市城市建成區(qū)黑臭水體清單”，明確了各黑臭水體的整治責(zé)任人和達(dá)標(biāo)期限等內(nèi)容，各區(qū)政府（管委會(huì)）明確了黑臭水體分管領(lǐng)導(dǎo)為本區(qū)域責(zé)任人。隨后在當(dāng)年3月份，該市編制發(fā)布了《城市黑臭水體整治方案技術(shù)導(dǎo)則》，以統(tǒng)一城市黑臭水體整治方案編制的內(nèi)容和深度，實(shí)現(xiàn)方案編制的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，并下發(fā)至各區(qū)政府（管委會(huì)），指導(dǎo)各區(qū)整治方案編制工作。
實(shí)際上，此前仲愷區(qū)已實(shí)行河委書記制，由該區(qū)的每名區(qū)常委、副主任分別負(fù)責(zé)1條或1條以上黑臭水體的整治工作。隨著河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的推行，惠州城市建成區(qū)黑臭水體已全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”。
為推進(jìn)黑臭水體的整治，惠州多次組織召開動(dòng)員部署會(huì)和協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，提升對(duì)整治黑臭水體重要意義的認(rèn)識(shí)，全面安排部署黑臭水體整治工作。
近年來(lái)，該市在整治中也做了不少工作——通過(guò)對(duì)沿岸排污口進(jìn)行截污、查處企業(yè)的違法違規(guī)排放、清除河道周邊的非法養(yǎng)殖場(chǎng)、清理河道兩岸垃圾和水面漂浮物、對(duì)淤泥量大的河道進(jìn)行清淤，并選擇合適河道進(jìn)行生態(tài)處理。
目前，27條黑臭水體已全面開工整治，開工率100%。共完成累計(jì)投資25.68億元，其中2018年以來(lái)投資3.78億元，新建管網(wǎng)64.6公里，清理臨時(shí)非法養(yǎng)殖場(chǎng)341家，畜禽30萬(wàn)只（頭），完成清淤疏浚23.5萬(wàn)噸，清理垃圾及水面漂浮物15421噸。
在“適用性、綜合性、經(jīng)濟(jì)性、長(zhǎng)效性和安全性”的原則下，惠州堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)、先設(shè)計(jì)后整治、先重點(diǎn)后一般、先治污后景觀”的工作思路，采取“一河一策”方式，做好黑臭水體整治建設(shè)。具體的措施就是根據(jù)不同水體的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)分析，選擇合理的控源截污、清淤、內(nèi)源治理、化學(xué)修復(fù)、生態(tài)修復(fù)或其他治理措施，尋根溯源，消除水體黑臭，改善水質(zhì)。
治理污染源，是根治水體污染的最關(guān)鍵一環(huán)。
記者了解到，針對(duì)不同黑臭水體的實(shí)際情況，惠州采取清除河道流域內(nèi)的非法養(yǎng)殖場(chǎng)，規(guī)范合法養(yǎng)殖場(chǎng)排污管控，治理農(nóng)、林業(yè)種植面源污染，嚴(yán)控河道周邊工業(yè)企業(yè)排污，嚴(yán)懲違規(guī)違法偷排、籌建各黑臭水體流域內(nèi)村莊生活污水處理設(shè)施等措施，以加快推進(jìn)黑臭水體整治。
今年11月14日—15日，該市還組織了省專家組對(duì)部分修改完善后的黑臭水體整治方案（一河一策）進(jìn)行了專家評(píng)審，要求各區(qū)政府（管委會(huì)）按照專家提出的意見，對(duì)黑臭水體“一河一策”進(jìn)行修改后組織實(shí)施。
日前，惠州市住建局局長(zhǎng)甘少權(quán)帶隊(duì)到惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)等多個(gè)區(qū)，對(duì)黑臭水體整治開展督導(dǎo)檢查，并向各區(qū)政府（管委會(huì)）印發(fā)工作交辦單，要求各區(qū)政府（管委會(huì)）根據(jù)工作交辦單落實(shí)整改。
水環(huán)境整治效果如何，需要客觀評(píng)價(jià)。
對(duì)此，該市委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果通過(guò)全國(guó)黑臭水體信息監(jiān)管平臺(tái)和其他網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。
專家建言：變碎片化工程治水為系統(tǒng)性生態(tài)治水
不過(guò)，整治黑臭水體也不是一件容易的事。
“不要看一條小江小河，黑臭水體整治是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣、投資大，需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，而且整治后水質(zhì)容易反復(fù)。”惠州市住建局負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。
實(shí)際上，一條河涌的整治，動(dòng)輒需要數(shù)億元甚至更多資金投入，而此前的籌資方式，容易受政策調(diào)整影響。比如近來(lái)政府購(gòu)買服務(wù)、PPP項(xiàng)目融資政策的調(diào)整，就影響了惠州一批河涌整治的資金籌措，而各區(qū)政府（管委會(huì)）財(cái)政缺口也非常大，因此影響了部分河涌的整治進(jìn)度，甚至一些已完成前期工作的整治項(xiàng)目也停滯下來(lái)。
一些水體的整治深度也不夠。“主要是整治起點(diǎn)低，有的僅立足于清除黑臭，采用控源截污等治理措施較少，多數(shù)采用清淤疏浚、水質(zhì)凈化、生態(tài)修復(fù)等治理措施，整治效果不穩(wěn)定。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。而流域內(nèi)的養(yǎng)殖，也往往是黑臭水體受污染的重要因素，雖然經(jīng)過(guò)前期強(qiáng)力清拆，不過(guò)一些非法養(yǎng)殖場(chǎng)清理不徹底，合法養(yǎng)殖場(chǎng)排污管理不到位，對(duì)企業(yè)違法違規(guī)排放查處難度大等問(wèn)題也依然存在。
記者了解到，接下來(lái)，該市對(duì)涉及黑臭水體存在的問(wèn)題，將進(jìn)一步發(fā)揮好黑臭水體整治辦公室的牽頭、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)作用，傳導(dǎo)壓力，將主體責(zé)任壓實(shí)到各區(qū)政府（管委會(huì)），從嚴(yán)從實(shí)做好整改工作。
該市提出了具體的工作舉措。比如除了提出嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制推動(dòng)河長(zhǎng)定期巡河外，各縣區(qū)政府（管委會(huì)）要以水質(zhì)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，突出控源截污治本，2018年底前修改完善黑臭水體“一河一策”整治方案。此外，各區(qū)要按照“一河一策”整治方案，重點(diǎn)實(shí)施截污納管、清淤疏竣等主體工程，對(duì)黑臭水體整治實(shí)行“拉條掛賬，逐個(gè)銷號(hào)”式管理，完成一條，驗(yàn)收一條，銷號(hào)一條。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉及黑臭水體整治工作存在的問(wèn)題，市住建局負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)行督查督辦，全力加快黑臭水體整治進(jìn)度，確保在2020年底前，消除90%以上黑臭水體。
日前，惠城區(qū)邀請(qǐng)廣東省市政行業(yè)協(xié)會(huì)的專家組對(duì)7條黑臭水體開展調(diào)研工作。受邀的專家組成員分為兩組，實(shí)地走訪陳塘河、蓮塘瀝等7條黑臭水體，了解相關(guān)施工單位開展的整治工程進(jìn)度和整治舉措。
作為專家組成員的廣東省市政行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)唐建新建議，治理黑臭水體要以流域?yàn)閱卧?ldquo;控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”為主線，制定河涌綜合整治方案，改變碎片化的工程治水為系統(tǒng)性的生態(tài)治水，實(shí)現(xiàn)全流域水系連通、全河道管網(wǎng)配套、全天候污水調(diào)度，長(zhǎng)效改善水體環(huán)境。
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