29日上午，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部綜合司司長徐必久在會上表示，“十三五”期間，經(jīng)過各地區(qū)各部門共同努力、不懈奮斗，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)，9項(xiàng)約束性指標(biāo)超額完成，我國對外承諾的碳排放強(qiáng)度2020年目標(biāo)提前完成，全面建成小康社會生態(tài)環(huán)境目標(biāo)如期高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。
藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著
徐必久表示，為了堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，污染防治攻堅戰(zhàn)有力有序推進(jìn)，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效。
徐必久介紹道，“十三五”規(guī)劃和污染防治攻堅戰(zhàn)確定的九項(xiàng)約束性指標(biāo)，在2019年已經(jīng)有8項(xiàng)提前完成。在環(huán)境質(zhì)量方面是3項(xiàng)，PM2.5未達(dá)標(biāo)城市濃度累計下降23.1%，“十三五”目標(biāo)是18%；地表水達(dá)到或好于III類水質(zhì)斷面比例為74.9%，“十三五”目標(biāo)是70%；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為3.4%，“十三五”目標(biāo)是5%。總量減排方面，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放兩累計分別下降22.5%、16.3%、11.5%、11.9%，分別完成了兩個15%、兩個10%的目標(biāo)。碳排放強(qiáng)度方面，單位GDP二氧化碳排放累計下降了18.2%，“十三五”目標(biāo)是18%。
“2020年以來，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持改善勢頭。1—11月，全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87.9%，同比提高5.4個百分點(diǎn)，超額完成84.5%的約束性目標(biāo)；地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或好于III類水體比例為82.0%，同比提高5.6個百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水體比例為0.7%，同比下降2.1個百分點(diǎn)。”徐必久表示，到今年11月份，PM2.5未達(dá)標(biāo)地級及以上城市平均濃度為34微克/立方米，同比下降10.5%，全國337個地級及以上城市PM2.5平均濃度是31微克/立方米，達(dá)到了世衛(wèi)組織第一階段35微克/立方米的目標(biāo)值，九項(xiàng)生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)已經(jīng)圓滿完成、超額完成、全面完成。
記者在會上了解到，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效持續(xù)顯現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境部門全面落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染物、重點(diǎn)時段和重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施秋冬季PM2.5防治攻堅和夏季臭氧污染防治攻堅。北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原全覆蓋。實(shí)現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組累計約9億千瓦。全國6.2億噸粗鋼產(chǎn)能正在實(shí)施超低排放改造。大力推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。實(shí)施重污染天氣應(yīng)急減排差異化管控。
碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要進(jìn)展。保好水、治差水，重點(diǎn)推動長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。全國累計完成2804個飲用水水源地10363個生態(tài)環(huán)境問題整改，約7.7億居民飲用水安全保障水平得到提升。全國地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例超過95%。全面完成長江入河、渤海入海排污口排查。長江流域和渤海入海河流納入“消劣”行動的國控斷面均已消除劣V類。推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，“十三五”以來累計完成13.6萬個建制村環(huán)境整治。
此外，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。如期完成了《土壤污染防治行動計劃》目標(biāo)任務(wù)。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險管控，確保完成受污染耕地安全利用和污染地塊安全利用“兩個90%”目標(biāo)。深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。組織開展長江經(jīng)濟(jì)帶打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動和全國危險廢物專項(xiàng)整治三年行動。堅定不移禁止洋垃圾入境，2020年底基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口的目標(biāo)。
統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作
徐必久指出，今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌做好疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極主動服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，綜合施策、精準(zhǔn)施策，改進(jìn)方式、把握節(jié)奏，協(xié)同推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，取得了積極的進(jìn)展。
“突如其來的新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來了影響，為了做好“六穩(wěn)”“六保”，我們總的考慮和做法是應(yīng)對挑戰(zhàn)、統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策、實(shí)現(xiàn)共贏。”徐必久談到，目前全國醫(yī)療廢物處置能力每天6200多噸，比疫情前增加了27%。嚴(yán)格做到兩個100%——醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)100%全覆蓋，醫(yī)療廢物、廢水收集處置100%全落實(shí)，做到了應(yīng)收盡收，應(yīng)處盡處，保障環(huán)境安全。截至到11月底，對3萬多項(xiàng)目實(shí)施告知承諾，對12萬個項(xiàng)目豁免環(huán)評登記表備案手續(xù)。各級生態(tài)環(huán)境部門共審批建設(shè)項(xiàng)目，涉及投資總額18.5萬億元，同比上升18.5%。全國近8.4萬家企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單。
“同時，加大主動幫扶力度，促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。加大資金支持，支持籌建國家綠色發(fā)展基金，首期規(guī)模是885億。強(qiáng)化技術(shù)幫扶，發(fā)布2020年國家先進(jìn)污染防治技術(shù)的目錄，建設(shè)國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺。”徐必久舉例道，各地積極創(chuàng)新模式，江蘇率先推出了環(huán)保貸，累計貸款金額超過了128億元，上海松江強(qiáng)化環(huán)保管家管理和環(huán)保中介評估，推動以最低的價格，最快的時間為企業(yè)提供服務(wù)。
徐必久表示，今年，生態(tài)環(huán)境部在協(xié)同推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)方面取得了積極進(jìn)展。一方面加大了生態(tài)保護(hù)監(jiān)管力度，深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管工作。開展了2015—2020年全國生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評估，組織開展“綠盾2020”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)施黃河流域國家級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)成效評估。另一方面，積極應(yīng)對氣候變化，牽頭起草我國應(yīng)對氣候變化中長期目標(biāo)和愿景有關(guān)方案。研究制定二氧化碳排放達(dá)峰行動方案，推動碳排放權(quán)交易管理立法進(jìn)程，加快全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理。再一方面，依法依規(guī)開展生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法，對3個省（市）、2家中央企業(yè)開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并對2個部門開展探討式督察試點(diǎn)。同時，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。生態(tài)環(huán)境治理效能也得到不斷提升，研究制定了構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系三年工作方案；發(fā)布第二次全國污染源普查公告，基本實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋；組織實(shí)施全國核與輻射安全隱患排查三年行動，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。
“明年將繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)抓好疫情防控生態(tài)環(huán)保工作，推動環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法兩個正面清單制度化，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，優(yōu)化小微企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評管理。積極推動重大國家戰(zhàn)略區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理。2021年，我們將圍繞發(fā)揮生態(tài)環(huán)保作用，積極推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)綠色發(fā)展，更好服務(wù)‘六穩(wěn)’‘六保’，出臺相關(guān)指導(dǎo)意見。”徐必久說。
“十四五” 期間 為全面建設(shè)社會主義國家新征程奠定堅實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)
“‘十四五’時期是非常重要的時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年，是譜寫美麗中國建設(shè)新篇章、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步的五年，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的五年。”徐必久談到，生態(tài)環(huán)境部將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，深入分析新形勢、新任務(wù)、新要求，研究確定“十四五”主要目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和保障措施，抓緊編制好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
十九屆五中全會對“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)都作了明確部署，提出“深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)”。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了明年要抓好的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中包括做好碳達(dá)峰、碳中和工作。
對此，徐必久表示，“十三五”時期是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，“十四五”時期要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，從“堅決打好”向“深入打好”，這是一個重大的轉(zhuǎn)變，意味著所面臨的矛盾和問題層次更深、領(lǐng)域更寬、要求更高。總的考慮是，堅持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，按照“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險”思路，繼續(xù)開展污染防治行動，推動在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新的突破。還要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步，為開啟全面建設(shè)社會主義國家新征程奠定堅實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
徐必久談到，2021年是“十四五”開局之年，將從以下幾個方面著手：一是加快推動綠色低碳發(fā)展，積極推動長江經(jīng)濟(jì)帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場，加快建設(shè)粵港澳美麗大灣區(qū)，強(qiáng)化長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)，制定實(shí)施黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，積極主動服務(wù)做好“六穩(wěn)”“六保”。二是積極應(yīng)對氣候變化，制定實(shí)施2030年前碳排放達(dá)峰行動方案。建設(shè)并運(yùn)行全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)和交易系統(tǒng)。深化低碳試點(diǎn)示范，啟動氣候投融資地方試點(diǎn)。推動聯(lián)合國氣候變化框架公約第二十六次締約方大會取得積極成果。三是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，繼續(xù)開展污染防治行動。加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，推進(jìn)實(shí)施空氣質(zhì)量提升行動，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物減排，協(xié)同推動其他大氣污染物和二氧化碳排放控制。以“三水”統(tǒng)籌、陸海聯(lián)動為導(dǎo)向，繼續(xù)實(shí)施水污染防治行動，大力推進(jìn)美麗河湖和海灣建設(shè)。以土壤安全利用、危險廢物強(qiáng)化監(jiān)管與利用處置為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施土壤污染防治行動。
“此外，要持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，制定生態(tài)保護(hù)監(jiān)管辦法并進(jìn)行試點(diǎn)。堅持改革創(chuàng)新，完善生態(tài)環(huán)境治理體系，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。”徐必久說。
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