3月1日, 《萍鄉(xiāng)超八成建成區(qū)達海綿城市標準》一文登上《江西日報》，文章報道了萍鄉(xiāng)中心城區(qū)已完成海綿城市建設面積44.43平方公里，超城市建成區(qū)面積八成。
萍鄉(xiāng)市一直把建設海綿城市作為推動城市轉型、助力城市高品質建設和高質量發(fā)展的有力抓手。信息日報《讀懂黨報》欄目將從三方面解析萍鄉(xiāng)如何依據自身特點，一步步接近實現(xiàn)建成生態(tài)宜居海綿城市的目標。
把海綿城市標準融入城市建設總體要求
3月1日，《江西日報》刊發(fā)的《萍鄉(xiāng)超八成建成區(qū)達海綿城市標準》一文，開頭以萍鄉(xiāng)“水墨華府”房地產項目為例介紹當?shù)氐淖龇ǎ恼聦懙?，按照海綿城市建設管控要求，萍鄉(xiāng)“水墨華府”房地產項目二期主體工程完工后，萍鄉(xiāng)經開區(qū)行政監(jiān)管部門立即督促建設單位召開海綿城市專項設計交底會，為該項目下一步綠化、道路、廣場透水鋪裝等工程應用海綿技術做好技術交底工作。類似的工作流程，如今在萍鄉(xiāng)城市建設項目中已經是常態(tài)。
自2015年萍鄉(xiāng)市成為全國首批16個海綿城市建設試點城市之一以來，該市從規(guī)章制度、模式創(chuàng)新、項目建設出發(fā)，擯棄“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的片面認識，把水資源、水生態(tài)、水安全、水管理、水文化“五水共治”，有機融入海綿城市建設總體要求中。
水是一個城市發(fā)展重要的制約因素，而建設“海綿城市”是解決城市“缺水內澇”等難題有效方案。在提升城市排水系統(tǒng)時，要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。
萍鄉(xiāng)作為老工礦城市，老城區(qū)建設密度高、城市基礎設施不完善，長期以來城市洪澇災害多發(fā)，探尋一條可持續(xù)發(fā)展與綠色發(fā)展的新路迫在眉睫，萍鄉(xiāng)市抓住全國海綿城市建設試點契機，大力推動海綿城市建設和城市轉型，系統(tǒng)解決了涉水“城市病”，改善了城市人居環(huán)境。
以目標為導向探索路徑，圍繞“建設獨具江南特色的海綿城市”這一總體目標，萍鄉(xiāng)在三年試點期內取得了較好的成效，形成了海綿城市建設“萍鄉(xiāng)模式”，獲得了國家部委的充分認可。
記者注意到，2021年《江西省政府工作報告》中提到，江西省城市功能與品質提升三年行動扎實推進，萍鄉(xiāng)海綿城市試點建設連續(xù)3年獲評全國第一。
隨著“全區(qū)域管控、全方位定標、全過程植入、全域性鋪開、全社會參與、全周期維護、全鏈條培育”的海綿城市建設全面推進，萍鄉(xiāng)已由“試點”走向“示范”。
超八成建成區(qū)達海綿城市標準
據《江西日報》報道介紹， 萍鄉(xiāng)市在2018年完成全國首批海綿城市建設試點后，及時總結試點經驗，完善海綿城市長效管控機制，攻克了技術、資金、后續(xù)管理等難題，將海綿城市建設范圍從試點區(qū)域擴大到全域。
試點建設取得優(yōu)異成績是推進實現(xiàn)全域建成的堅實基礎，萍鄉(xiāng)將三年試點成果作為新目標、新奮斗的起點，在全面完成海綿城市試點區(qū)域166個項目建設基礎上，結合新城開發(fā)、海綿小鎮(zhèn)、小街小巷“白改黑”等項目建設，在建筑、小區(qū)、公園、沿河綠道等各個領域中推廣應用海綿城市建設技術標準。近兩年來，萍鄉(xiāng)市中心城區(qū)新增海綿建設項目113個，目前已實現(xiàn)全市中心城區(qū)海綿城市建設面積占城市建成區(qū)面積的85.31%。
在新形勢下，海綿城市是推動綠色建筑建設、低碳城市發(fā)展、智慧城市形成的創(chuàng)新表現(xiàn)，是現(xiàn)代綠色新技術與社會、環(huán)境、人文等多種因素下的有機結合。正是由于萍鄉(xiāng)近年來致力于將海綿城市建設與城市各系統(tǒng)要素融合，不僅解決了“嚴重內澇，城市看海”的城市頑疾，改善了城市人居環(huán)境，增強了人民群眾的獲得感、幸福感，還推動城市從“資源依賴型”向“創(chuàng)新驅動型”轉變。
巧借東風，培育海綿產業(yè)，推動城市產業(yè)轉型。萍鄉(xiāng)將構建和發(fā)展海綿產業(yè)作為推動城市可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，帶動傳統(tǒng)的陶瓷、管道產業(yè)等向海綿產業(yè)轉型。萍安鋼公司、萍礦集團、中材萍鄉(xiāng)水泥等企業(yè)在透水材料、管道、水泥等建材領域已具有較強的研發(fā)生產能力，中鼎國際、安源路橋等企業(yè)在工程設計、施工運營方面具備較大競爭力。海綿產業(yè)的培育和發(fā)展有效解決了城市資源枯竭、缺乏發(fā)展新動能的問題，為萍鄉(xiāng)探尋了一條城市產業(yè)轉型的新路。
城市是人類居住生活的重要場所，城市建設關乎百姓生活方方面面。城市歸根結底是人民的城市，人民對美好生活的向往，就是城市建設與治理的方向。
萍鄉(xiāng)近年來海綿城市建設給城市生態(tài)居住環(huán)境帶來的變化，萍鄉(xiāng)市民已切實感受到。萍水湖、玉湖、翠湖、聚龍公園、萍實公園等一大批城市公園先后建設與改造完成，形成了藍綠交織、清新明亮、水城共融城市新形象。同時，該市將海綿城市建設與城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)更新、城市道路改造、市政管網提標改造等工程有機結合，為居民日常起居、休閑漫步、運動健身等提供了便捷優(yōu)美的環(huán)境，城市變得更加宜居。
以制度技術資源為支撐 探索出“萍鄉(xiāng)模式”
矚目的成效背后是一項項舉措的落實，萍鄉(xiāng)以制度支撐、技術支撐、資源支撐的建立為方向，探索出海綿城市建設的“萍鄉(xiāng)模式”。
制度是理念推廣、項目建設和長效管理的保障。萍鄉(xiāng)市在認真總結試點期海綿城市建設管理經驗的基礎上，制定出臺了《海綿城市建設管理規(guī)定》，將海綿城市建設目標和技術納入建設工程“兩證一書”等行政審批的必備條件，規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)內各類建設活動必須全面落實海綿城市建設要求，把海綿技術與標準貫穿所有工程項目規(guī)劃、設計、建設、竣工驗收等全過程。以此實施對項目建設的有效監(jiān)管。
制度是落實的依托，而頂層設計是科學落實的風向標。如果無規(guī)劃引領、無規(guī)范指導，盲目建設就會偏離海綿城市建設初衷與方向。為確保海綿城市建設技術路線的科學性和系統(tǒng)性，萍鄉(xiāng)組織編制了《萍鄉(xiāng)市海綿城市專項規(guī)劃》和《萍鄉(xiāng)市海綿城市試點建設系統(tǒng)化方案》，加強多目標融合，按照源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理的思路制定系統(tǒng)化工程體系。同時，在海綿城市設計、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)進行全方位定標。
有了制度和頂層設計，如何爭取資金的支持是盤活建設的關鍵。面對海綿城市建設所需的大額資金，萍鄉(xiāng)堅持“對上”“對內”“對外”三管齊下，多渠道拓寬項目資金渠道。對上，積極爭取中央及省級專項資金；對內，統(tǒng)籌整合發(fā)改、城建、環(huán)保、水務等各條線和各級縣、區(qū)政府資金，積極爭取各類政策性銀行、商業(yè)銀行貸款，投入海綿城市建設；對外，積極探索PPP模式，以PPP項目包的形式整體推進，系統(tǒng)化建設。
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