而今年7月26-28日，受臺(tái)風(fēng)“煙花”影響，我市自南向北出現(xiàn)強(qiáng)風(fēng)雨天氣，強(qiáng)度與“溫比亞”比，有過之而無不及。但記者在市區(qū)走訪中發(fā)現(xiàn)，以往的低洼易澇點(diǎn)均未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重積水現(xiàn)象，主城區(qū)城市道路均正常通行。
同樣是臺(tái)風(fēng)“過境”，同樣是超過100毫米的持續(xù)強(qiáng)降雨，卻沒有發(fā)生大面積的嚴(yán)重內(nèi)澇。這背后，是我市痛定思痛，開出綜合施策藥方，多措并舉連下“猛藥”，實(shí)施“排水防澇三年行動(dòng)計(jì)劃”，向城市內(nèi)澇“宣戰(zhàn)”的結(jié)果。
2018年以來，我市共投資5.3億元，完成河道治理39.5千米、修復(fù)水體95萬平方米，其中4條主干水系治理，均按照30年一遇最大24小時(shí)暴雨24小時(shí)排出的城市排澇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)；投資6.3億元，完成22條主次干道、46條背街小巷雨污分流改造工程，共改造管網(wǎng)91公里、整治易澇點(diǎn)248處……
一次臺(tái)風(fēng)過境 一次檢討反思
2018年臺(tái)風(fēng)“溫比亞”來襲，全市大部出現(xiàn)暴雨，局部大暴雨，過程雨量普遍超過100毫米，彼時(shí)的主城區(qū)街道一片“汪洋”，樹木傾倒，車輛被砸，交通受阻。
多年來，每逢暴雨，就會(huì)“城市看海”。這不僅是城市建設(shè)的“隱痛”，更事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，屢遭市民吐槽。
城市內(nèi)澇問題，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，既是重大民生工程，又是重大發(fā)展工程。如何解決？拷問著城市建設(shè)者們。
狂風(fēng)暴雨襲城之后，市政府連夜召開了市中心城區(qū)排澇搶險(xiǎn)工作檢討反思會(huì)。時(shí)任市長(zhǎng)杜延安在會(huì)上主動(dòng)作出檢討，“亳州是家，民為父母。一場(chǎng)大雨，群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，生活受到影響，我們問心有愧，應(yīng)該反思，必須檢討。”
會(huì)后，市城管局等相關(guān)職能部門深入大街小巷，走訪沿街商戶群眾，開展治理“城市看海”問題專題調(diào)研，全面摸清中心城區(qū)排水設(shè)施基本情況，深入剖析管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、排水能力、地表蓄水能力、基礎(chǔ)設(shè)施管理等突出問題，形成了《關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)排水設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的思考建議》。
杜延安在檢討反思會(huì)上表示，“一年365天，哪怕只有一天‘看海’，群眾還是不滿意”“以人民為中心、以人為本不是寫在紙上、念在嘴上、掛在墻上，而是要落到實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)上。群眾滿意不滿意是檢驗(yàn)政府工作質(zhì)量、成效的標(biāo)尺。群眾滿意了，大家的辛苦才不是白忙。”
經(jīng)過幾年努力，我市共投資5.3億元，完成河道治理39.5千米、修復(fù)水體95萬平方米，其中4條主干水系治理，均按照30年一遇最大24小時(shí)暴雨24小時(shí)排出的城市排澇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)；投資6.3億元，完成22條主次干道、46條背街小巷雨污分流改造工程，共改造管網(wǎng)91公里、整治易澇點(diǎn)248處……
融入“海綿城市” 實(shí)現(xiàn)源頭減排
市區(qū)劉園新村小區(qū)，原來一下暴雨就積水。但今年第6號(hào)臺(tái)風(fēng)“煙花”帶來的大暴雨，卻沒有讓這里再次出現(xiàn)“城市看海”。
“剛開始還擔(dān)心再積水。”劉園新村居民李運(yùn)付說，“你看，這剛下過暴雨，小區(qū)路上、街上看不到任何的積水，群眾的顧慮也沒有了。”
“以前下暴雨，根本就出不了門。小區(qū)里和街上的積水能到膝蓋那么深，這么大的積水，不僅出行受影響，更擔(dān)心積水把樓給泡塌了。”說起汛期內(nèi)澇帶來的影響，李運(yùn)付記憶深刻。
劉園新村之所以告別“看海”，是我市在劉園新村老舊小區(qū)改造過程中融入了“海綿城市”建設(shè)理念。
2019年，劉園新村老舊小區(qū)改造中，小區(qū)道路及停車位使用了透水材質(zhì)，可以控制雨水徑流，綠色又環(huán)保。同時(shí)，還新修建了攔水溝，改造了地下管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了雨污分流。
據(jù)了解，我市老城區(qū)由于年代久遠(yuǎn)，建設(shè)初期缺少整體科學(xué)規(guī)劃，加之排水設(shè)施老舊等原因，“城市看海”現(xiàn)象成為群眾生產(chǎn)生活中的一大困擾。
近年來，我市在黑臭水體整治、水系公園建設(shè)、河道治理、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)中融入海綿因素，通過下沉式綠地、植草溝、雨水濕地、透水鋪裝、生態(tài)駁岸、多功能調(diào)蓄等措施，遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，建設(shè)“海綿城市”，“海綿”吸水、蓄水、滲水、凈水的作用逐漸顯現(xiàn)出來。
據(jù)了解，“海綿城市”具有“滲、滯、蓄、凈、用、排”的作用，從源頭削減雨水徑流峰值和徑流量，這是治澇的第一步。
雨水污水分流 排水退水快速
治澇，不僅要源頭削減雨水徑流峰值和徑流量，更要保證排水通暢，解決城區(qū)主街道和背街小巷積水問題。
“這個(gè)地方至今沒有出現(xiàn)過積水。”市民翟月龍告訴記者，亳州高新區(qū)嵇康路和桐花路交叉口過去一直是積水點(diǎn)，每逢汛期，下暴雨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)積水。
翟月龍印象最深刻的就是2018年8月，臺(tái)風(fēng)“溫比亞”來襲，當(dāng)時(shí)大雨過后積水特別深，“沒法出門”。后來，有關(guān)部門開始對(duì)該路段積水點(diǎn)進(jìn)行施工改造，今年這幾場(chǎng)雨過后路上都沒有出現(xiàn)積水。
據(jù)了解，為解決城區(qū)主街道和背街小巷積水問題，我市對(duì)街道實(shí)施雨污分流改造工程；為解決老城區(qū)低洼路段積水問題，我市結(jié)合城市黑臭水體治理以及河道整治工程，改建西關(guān)排澇泵站，進(jìn)一步優(yōu)化排水管線及泵站布置，同時(shí)購(gòu)置多輛大型排澇泵車和數(shù)十臺(tái)移動(dòng)型排澇泵，確保排水通暢。
同時(shí)，我市還在易積水路段和易澇點(diǎn)設(shè)立“黃雨衣”應(yīng)急隊(duì)，對(duì)影響排水的雜物和漂浮物進(jìn)行清理，保障排水通暢。通過綜合施策，全面暢通了城區(qū)主干水系“大動(dòng)脈”、排水管網(wǎng)“微循環(huán)”、易澇點(diǎn)“中梗阻”，“城市看海”的隱痛基本得到解決。
“前兩年，市區(qū)道路上到處是雨水污水分流的施工圍擋，那時(shí)候還不理解，整天抱怨出行難，現(xiàn)在看不到積水了，才明白雨水污水分流的重要作用。”翟月龍說。
同時(shí)，我市還加強(qiáng)主城區(qū)排水管網(wǎng)清淤和改造。截至目前，主城區(qū)已完成管網(wǎng)改造1.6公里，清淤道路42條，清淤雨水管網(wǎng)337公里。全面排查城區(qū)河道，保障河道過流能力。整改內(nèi)澇隱患，對(duì)市區(qū)芍花路、三曹路、藥都大道、魏武大道、新興路、酒城大道等道路主要積水點(diǎn)進(jìn)行改造，解決城區(qū)積澇點(diǎn)30處。
智能系統(tǒng)預(yù)警 助力精準(zhǔn)排澇
治理城市內(nèi)澇，我市一方面提升城市排澇的“內(nèi)功”，另一方面還不斷提升防汛排澇信息化“硬實(shí)力”。近年來，我市依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，先后建成數(shù)字城管指揮中心、地下管網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，不斷提升城市防汛排澇信息化水平，實(shí)現(xiàn)科技助力，智慧防汛。
“滴滴滴……魏武大道亳州八中區(qū)域出現(xiàn)積水……”7月28日14時(shí)40分，一條實(shí)時(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)信息傳至內(nèi)澇排水在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)，隨后，平臺(tái)發(fā)出處置指令，搶險(xiǎn)人員接到指令后，立即趕到積水點(diǎn)，清理堵塞物，打開窨井蓋，在15時(shí)10分左右，積水就搶排處置完畢。
因?yàn)榈貏?shì)影響及瞬間雨量過大等原因，市區(qū)部分路段也還會(huì)發(fā)生積水情況。市公用事業(yè)管理服務(wù)中心副主任周保亞介紹，告別“看海”并不代表積水情況不會(huì)發(fā)生，而是通過智能平臺(tái)及時(shí)預(yù)警，及時(shí)處置，用最快的時(shí)間把積水搶排完畢，解決了長(zhǎng)時(shí)間積水、積水排不出去的問題。
臺(tái)風(fēng)“煙花”影響我市的時(shí)候，在市公用事業(yè)管理服務(wù)中心，工作人員24小時(shí)值班，利用亳州地下管網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)天氣變化。作為市城市管理部門重點(diǎn)打造的“技防”平臺(tái)，該平臺(tái)中的內(nèi)澇排水在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)實(shí)現(xiàn)泵站監(jiān)測(cè)、河道水位監(jiān)測(cè)、城市積水點(diǎn)監(jiān)測(cè)、窨井水位監(jiān)測(cè)、雨量站監(jiān)控。
亳州地下管網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)負(fù)責(zé)人朱建忠介紹，依托該平臺(tái)，市區(qū)主要積水點(diǎn)都設(shè)置了電子水尺以及視頻監(jiān)控，汛期可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到積水變化。一旦出現(xiàn)積水情況，可以通過該平臺(tái)及時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)傳送到市數(shù)字城管指揮中心，并由中心人員進(jìn)行調(diào)度和任務(wù)處置。
市數(shù)字城管指揮中心就像“大腦”一樣，承擔(dān)著汛期整個(gè)調(diào)度任務(wù)，地下管網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)的相關(guān)數(shù)據(jù)最終將匯總到這里，經(jīng)過分析研判，及時(shí)派發(fā)到有關(guān)部門進(jìn)行處置。
另外，為進(jìn)一步提高城區(qū)防汛應(yīng)急處置能力，健全城市防汛指揮體系，提高城市防汛指揮調(diào)度能力，市城管局和市數(shù)字資源局聯(lián)合研發(fā)獨(dú)具特色智能可視化的“亳州汛情信息手機(jī)APP”，智能化指揮調(diào)度城市防汛工作，最大限度地減輕汛情造成的影響。
據(jù)悉，隨著數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心和地下管網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)的上線運(yùn)行，我市防汛指揮的科學(xué)調(diào)度能力進(jìn)一步增強(qiáng)，每年的清淤檢測(cè)、應(yīng)急演練、河道巡查、統(tǒng)一調(diào)度已經(jīng)形成常態(tài)化。尤其在本次防御臺(tái)風(fēng)“煙花”過程中，兩大智慧平臺(tái)都發(fā)揮了重要作用。據(jù)周保亞介紹，依托兩大智慧平臺(tái)，我市可以通過提前預(yù)警、預(yù)判、預(yù)處理臺(tái)風(fēng)等極端天氣， 實(shí)現(xiàn)人防和技防的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提升全市防汛減災(zāi)能力。
建立應(yīng)急隊(duì)伍 確保高效處置
“城市看海”模式下，也存在諸多安全隱患。雨一直下，危險(xiǎn)就一直在。我市還不斷加強(qiáng)防汛應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，突出人防、技防、物防相統(tǒng)一，構(gòu)建了各司其職、互相補(bǔ)充、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、及時(shí)高效的城市防汛應(yīng)急管控體系，提高管網(wǎng)收水輸水、泵站雨水抽排、應(yīng)急處置等能力，確保迅速抽排積水，消除隱患。
7月29日清晨，在亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院西門，一臺(tái)大功率抽水機(jī)正嗡嗡作響。受強(qiáng)降水影響，亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院部分區(qū)域出現(xiàn)了深約5厘米的積水。
“接到排水指令后，我們第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，鋪設(shè)水管，及時(shí)排水，像這臺(tái)機(jī)器每小時(shí)抽水400立方米，根據(jù)積水面積預(yù)測(cè)，不到兩個(gè)小時(shí)就能把積水抽排干凈。”該處搶險(xiǎn)工作人員孟躍說。
為了安全度汛，我市城市防汛指揮部組建一支130余人的專業(yè)化防汛應(yīng)急隊(duì)伍，配備大功率防汛泵車、吸污車等機(jī)械設(shè)備。發(fā)動(dòng)城管隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)人員和市政人員全部參與城市防汛應(yīng)急工作，發(fā)揮防汛排澇中堅(jiān)力量的作用。同時(shí)汛前對(duì)防汛物資進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)采購(gòu)補(bǔ)充，確保滿足城市防汛需要。
另外，我市還積極開展汛前應(yīng)急演練。按照應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)汛情級(jí)別，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。堅(jiān)持汛期值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各級(jí)責(zé)任人手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，確保信息暢通。氣象、水利、公安、教育、住建等相關(guān)部門信息共享，各負(fù)其責(zé)，開展應(yīng)急處置。有積水、有險(xiǎn)情……多部門聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間排險(xiǎn)。
7月29日早晨上班途徑文帝路的市民王麗麗說：“市區(qū)文帝路和白衣路交叉口，受地勢(shì)影響，每逢下雨就有積水，昨天路過這里，就看到幾個(gè)工作人員在忙著抽積水，今早上班路過這里，路上的積水已經(jīng)沒有了。”
市城管局局長(zhǎng)黃愷告訴記者，汛期來臨前，我市提早謀劃，開展了城市排水設(shè)施隱患排查整改專項(xiàng)行動(dòng)，消除安全隱患，共計(jì)完成檢查井防墜網(wǎng)安裝765處，檢查井蓋維修679處，雨水篦子維修563處，對(duì)主城區(qū)8座雨水排澇泵站開展常規(guī)養(yǎng)護(hù)作業(yè)和汛前專項(xiàng)檢查，確保泵站設(shè)備汛期正常工作。
繼續(xù)補(bǔ)齊短板 告別“城市看海”
近年來，全市集中開展“城市看海”現(xiàn)象治理，主次干道積水現(xiàn)象基本消除，部分已治理的背街小巷和老舊小區(qū)也有明顯改變，但還有一些背街小巷存在不同程度的積水現(xiàn)象，群眾家門口的積水問題還需要進(jìn)一步治理。
今年以來，我市中心城區(qū)又謀劃70條背街小巷、總長(zhǎng)約60公里雨污分流改造任務(wù)，已整治小型積水點(diǎn)38處，清淤75條道路、376公里雨水管網(wǎng)，并在疏通工作完成后利用潛望鏡對(duì)清淤管道進(jìn)行驗(yàn)收，全面保證管網(wǎng)清淤質(zhì)量。
近日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳聯(lián)合印發(fā)《安徽省城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案（2021-2025年）》。《方案》指出，到2025年，總體消除城市內(nèi)澇隱患，建立“源頭減排、管網(wǎng)暢排、泵站強(qiáng)排、河湖蓄排、信息控排、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇體系，保障城市安全運(yùn)行；到2035年，全省城市排水防澇工程體系進(jìn)一步完善，排水防澇能力與建設(shè)海綿城市、韌性城市要求更加匹配，總體消除防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象。
“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。”習(xí)近平總書記說。黃愷表示，下一步將根據(jù)《安徽省城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案（2021-2025年）》部署要求，繼續(xù)深入謀劃實(shí)施雨水源頭減排工程、管網(wǎng)暢排和泵站強(qiáng)排工程、河湖蓄排工程、防洪提升工程、信息控排工程，徹底告別“城市看海”，讓城市建設(shè)既有“面子”也有“里子”。
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