今年1月14日清晨，《經(jīng)濟(jì)》記者一行4人從京城出發(fā)，驅(qū)車前往渤海之畔的濱海新區(qū)和黃驊港。凜冽寒冬，冷風(fēng)颼飗；霧靄迷蒙，裝點(diǎn)沿途。
臨近國(guó)投北疆發(fā)電廠，空氣中滿是咸咸的海腥味，公路兩側(cè)布滿棋盤似的蝦池。汽車沿著荒草葦塘中的公路顛簸地穿行，遙遠(yuǎn)望去，一組體量巨大的海水冷卻塔和發(fā)電機(jī)組讓人矚目。同行的人說，北疆發(fā)電廠就要到了。
這里曾經(jīng)是一片荒蕪的鹽堿灘，飛鳥難覓，草木難生。然而，9年前，一個(gè)氣勢(shì)恢弘的戰(zhàn)略規(guī)劃——國(guó)投北疆電廠海水淡化項(xiàng)目，讓這里煥發(fā)青春，生機(jī)勃勃。
神華國(guó)華滄東發(fā)電廠（下稱滄電）是我們行程的第二站。滄電位于河北省滄州市渤海新區(qū)，地處渤海灣鹽堿灘涂偏僻之地。當(dāng)我們趕到滄電的時(shí)候，天色已晚。借著朦朧的暮色朝東望去，是一望無際的大海，與灘涂相接的有一條伸向大海的馬路，這是通往生產(chǎn)區(qū)的唯一道路。
在一天之內(nèi)輾轉(zhuǎn)津冀兩地，吸引我們的是同一個(gè)話題：海水淡化。
那么，海水淡化究竟是怎樣的產(chǎn)業(yè)？為何兩家央企不謀而合地進(jìn)軍該產(chǎn)業(yè)？央企在國(guó)家海水淡化的總體戰(zhàn)略中肩負(fù)著怎樣的重大使命？這是否是央企全面履行社會(huì)責(zé)任，并將其融入發(fā)展戰(zhàn)略的鏗鏘足音？
滄海橫流，
淡化海水彰顯央企英雄本色
一位央企掌門人，從2008年起，連續(xù)4年4次政協(xié)提案都關(guān)注同一議題——海水淡化。為此，項(xiàng)目總投資高達(dá)110多億元，而在淡化水上面，他卻沒有收獲一分錢，而這一堅(jiān)持就是9年，不禁讓人費(fèi)解。
他為何不計(jì)成本地癡迷于海水淡化？
原來，近些年來，水資源危機(jī)和國(guó)內(nèi)飲用水的嚴(yán)峻形勢(shì)讓國(guó)家開發(fā)投資公司董事長(zhǎng)、黨組書記王會(huì)生讓憂心忡忡。2012年12月底出臺(tái)的《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》毫不諱言地指出，我國(guó)水資源貧乏，且時(shí)空分布不均，多年平均年缺水量約為404億立方米。沿海尤其是北方沿海地區(qū)和海島水資源短缺問題更加重。
“北方淡水資源短缺已經(jīng)成為威脅國(guó)家安全的重要因素，迫使政府投入巨資修建南水北調(diào)工程，用以緩解京津冀嚴(yán)重缺水的現(xiàn)狀。”王會(huì)生在題為《希望在大海》的文章中強(qiáng)調(diào)，但是，跨流域調(diào)水受供水量、工期、造價(jià)、水質(zhì)等諸多因素的制約。當(dāng)前我國(guó)淡水資源短缺和水安全保障的嚴(yán)峻形勢(shì)，亟需加快發(fā)展海水淡化, 扶持水電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)海水淡化規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已成為破解水資源短缺的必由之路。
事實(shí)上，剛剛過去的2012年，是海水利用備受矚目的一年，國(guó)辦發(fā)〔2012〕13號(hào)《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》、國(guó)家海洋局《關(guān)于促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、國(guó)家發(fā)展改革委《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的相繼頒布實(shí)施，這無疑為海水利用事業(yè)的快速發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。
正如《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》所揭示的十二五期間海水淡化的廣闊前景：海水淡化產(chǎn)值達(dá)到300億元以上，到2015年，我國(guó)海水淡化產(chǎn)能達(dá)到220萬立方米／日以上，海水淡化對(duì)解決海島新增供水量的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，對(duì)沿海缺水地區(qū)新增工業(yè)供水量的貢獻(xiàn)率達(dá)到15%以上。
這一浪潮可能催生的大市場(chǎng)，令王會(huì)生癡迷。他說：“國(guó)投將在全面掌握海水淡化技術(shù)、成立海水淡化研究中心的基礎(chǔ)上，利用資金、技術(shù)、人才的優(yōu)勢(shì)，打造北方最大的海水淡化基地。”
雖然至今仍然有一部分人缺乏從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)海水淡化的重要性和緊迫性，但先覺者已然在行動(dòng)。所以，央企不約而同地將海水淡化作為投資發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要方向也就在情理之中了。
但實(shí)地采訪所見，這并非一路坦途。
創(chuàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之典范
先行者步履維艱落棋無悔
在北疆發(fā)電廠的展覽館，北疆項(xiàng)目的沙盤模型被放置于展覽館中央，這座占地2.2平方公里的項(xiàng)目以全景微縮的形式展現(xiàn)在記者面前。3座高聳的海水冷卻塔，6組巨大的發(fā)電機(jī)組凸顯了全部建成后的北疆發(fā)電廠工程的氣勢(shì)和魅力。
“北疆電廠淡化海水與自來水按1:3比例摻混后正式進(jìn)入漢沽區(qū)市政管網(wǎng)。經(jīng)多次連續(xù)檢測(cè)，出廠水及管網(wǎng)水水質(zhì)均達(dá)到國(guó)家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。”在接受《經(jīng)濟(jì)》雜志采訪時(shí)，國(guó)投天津北疆發(fā)電廠副總經(jīng)理李鑫祿指出，電廠目前已建成日產(chǎn)一期20萬噸的淡化水設(shè)備，外供至天津漢沽區(qū)自來水管網(wǎng)，緩解了水資源供需矛盾，為天津市淡水供應(yīng)提供了戰(zhàn)略保障。
在現(xiàn)場(chǎng)，記者對(duì)北疆發(fā)電廠的規(guī)劃有了直觀的認(rèn)識(shí)：這是采用“發(fā)電—海水淡化—濃海水制鹽—土地節(jié)約整理—廢物資源化再利用”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，是一個(gè)“五位一體，一舉五得”典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)保工程、節(jié)能減排項(xiàng)目，能夠?qū)Ｋ?ldquo;吃干榨凈”的對(duì)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的示范意義和推廣價(jià)值的項(xiàng)目。
當(dāng)然，贏得這一切并非易事。
“海水淡化一定會(huì)很難。越往前走的時(shí)候，遇到的問題也就更突出。”李鑫祿說，2011年我的感覺是有點(diǎn)絕望，但絕望是沒有用的，這一條路我們沒有放棄，何況已經(jīng)投資了。
雖說北疆一期工程是全套引進(jìn)以色列IDE公司生產(chǎn)的海水淡化裝置，但也不得不說是一種無奈之舉。“集團(tuán)在做海水淡化的研究，我們力爭(zhēng)在二期的時(shí)候能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，希望對(duì)于行業(yè)發(fā)展會(huì)有所幫助。”李鑫祿表示。
各種問題等待解決。
一直以來，令李鑫祿更加頭疼是在現(xiàn)行水價(jià)體系下，海水淡化成本較高，與自來水價(jià)格相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，水資源統(tǒng)籌機(jī)制尚未建立這兩點(diǎn)。“頭幾年面臨煤價(jià)太高，經(jīng)營(yíng)困難的狀況暫且不說，海水淡化的成本是七八塊，而市政自來水的成本是四塊錢。成本相差近2倍。北疆發(fā)電廠總投資110個(gè)億，而一年盈利僅僅為五六億，每年淡化水虧損一億五六，這還沒有包括運(yùn)行成本在內(nèi)。”
但北疆發(fā)電廠還是要不計(jì)成本地把淡化水送出去，并積極洽談連接市政飲用水管網(wǎng)事宜。“希望一方面淡化水得到大家的認(rèn)可，另一方面政府逐步補(bǔ)貼價(jià)格，讓現(xiàn)在少虧損一點(diǎn)。售出去的水款還在賬面上，一分錢沒有收回來。”李鑫祿說。
他給記者算了一筆賬：用戶用水越多，虧損就越大。以天津現(xiàn)在用水量測(cè)算，如果第二期30萬噸產(chǎn)能全部投運(yùn)的話，可以實(shí)現(xiàn)天津市四分之一的淡水供應(yīng)；在天津在現(xiàn)有自來水運(yùn)行模式下，假如把一期的飽和產(chǎn)能20萬噸都吃掉，天津市得多支付幾個(gè)億，但是天津市如何一下子拿出那么多財(cái)政補(bǔ)貼。
對(duì)此，李鑫祿一度擔(dān)心補(bǔ)貼問題。“之前我們想得很簡(jiǎn)單，不就是政府一句話的事情。”但是后來，他理解政府要平衡不同投資主體的關(guān)系，就如同一個(gè)大家庭，處理好幾個(gè)孩子之間的關(guān)系。
讓人欣慰的是，2012年下半年，天津市提出要建設(shè)濱海新區(qū)淡化水管線，這提振了李鑫祿的信心。與此同時(shí)，水電聯(lián)產(chǎn)、發(fā)電量增補(bǔ)等更多政策支持仍然在期待之中。
神華試水，渤海新區(qū)滄電創(chuàng)“政企合作”新模式
滄電將海水淡化發(fā)展同服務(wù)渤海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，并得到新區(qū)政府的大力支持。為此，滄電同政府簽訂了“企業(yè)制水、政府包銷”協(xié)議，將淡化水用途確立為高品質(zhì)工業(yè)用水。滄電走國(guó)產(chǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新之路，并通過“電水聯(lián)產(chǎn)”和優(yōu)化運(yùn)行方式，著力降低淡化水成本。
滄電副總經(jīng)理、海水淡化廠廠長(zhǎng)彭光儀介紹說，神華國(guó)華滄電的“水電聯(lián)產(chǎn)”模式于2009年得到了河北省發(fā)改委的認(rèn)可，并獲得80小時(shí)的發(fā)電量增補(bǔ)政策。通過努力并在新區(qū)政府的協(xié)助下，2012年?duì)幦×嗽霭l(fā)170小時(shí)的發(fā)電補(bǔ)貼，其中水獲補(bǔ)100小時(shí)，熱獲補(bǔ)70小時(shí)，發(fā)電增收補(bǔ)貼海水淡化，緩解了制水成本壓力，提高了淡化水市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)了解，滄電的海水淡化成本已降低至5.45元，售價(jià)達(dá)到5.95元。
“不說盈利多少，反正不虧。”從一開始，滄電與政府的“政企合作”走的就更遠(yuǎn)，并且為人所津津樂道。2011年，神華國(guó)華滄電與渤海新區(qū)政府確立了“企業(yè)制水，政府包銷”合作模式，政府全力支持國(guó)華滄電海水淡化發(fā)展，投資建設(shè)管徑0.8米、全長(zhǎng)10多公里的5萬噸/日海水淡化水輸送管道于2011年底投入使用，創(chuàng)國(guó)內(nèi)海水淡化制水量之最、向社會(huì)供應(yīng)淡化水量之最。
應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，神華的探索實(shí)踐，更加堅(jiān)定了它投身這一領(lǐng)域的信心和決心。而前瞻性地埋頭科技研發(fā)則為他們爭(zhēng)取了自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)間和空間。
履行承諾，央企以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)勇?lián)鐣?huì)責(zé)任
據(jù)了解，目前中央企業(yè)創(chuàng)新能力與國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)相比存在較大差距，一些關(guān)鍵技術(shù)、大型成套設(shè)備、核心元器件等還依賴進(jìn)口，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌還比較少。
但這也為先行者的科技創(chuàng)新提供了契機(jī)。這意味著，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中央企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益的根本。為推動(dòng)海水淡化關(guān)鍵技術(shù)國(guó)產(chǎn)化，神華和國(guó)投分別啟動(dòng)了海水淡化相關(guān)技術(shù)和成套設(shè)備設(shè)計(jì)制造研究。彭光儀說，滄電依托神華集團(tuán)礦、路、電、港、航一體化優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)綠色環(huán)保電廠，形成了“一個(gè)示范、兩個(gè)模式、三個(gè)產(chǎn)品”的三個(gè)主要特點(diǎn)。一個(gè)示范項(xiàng)目：是2.5萬噸海水淡化裝置被國(guó)家發(fā)改委列為國(guó)家“十二五”節(jié)水示范項(xiàng)目；兩個(gè)創(chuàng)新模式：“三個(gè)零”（耕地零占用、淡水零開采、燃煤零運(yùn)輸）建設(shè)模式、電水熱聯(lián)產(chǎn)模式；三個(gè)產(chǎn)品：電、水、熱）工程建設(shè)榮獲2008年度中國(guó)建設(shè)工程最高獎(jiǎng)-魯班獎(jiǎng)。
為攻克我國(guó)海水淡化技術(shù)長(zhǎng)期以來依靠國(guó)外公司的難題，國(guó)投旗下的中國(guó)電子工程設(shè)計(jì)院于2009年9月份成立了能源與化工事業(yè)部進(jìn)行低溫多效和反滲透膜海水淡化技術(shù)的研發(fā)工作。2012年8月，由其自主設(shè)計(jì)建設(shè)的海水淡化模擬實(shí)驗(yàn)平臺(tái)投入運(yùn)行，這標(biāo)志著公司完全掌握海水淡化從研發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)到調(diào)試、運(yùn)行的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
而滄電自主創(chuàng)新能力也帶給人驚喜:海水淡化制水能力達(dá)到每天3.25萬噸，其中日產(chǎn)1.25萬噸海水淡化裝置由神華國(guó)華電力公司自主研發(fā)，共創(chuàng)造了8項(xiàng)全國(guó)第一：規(guī)模最大、國(guó)產(chǎn)化程度最高、技術(shù)最先進(jìn)、造水比最高、制水成本最低、自主設(shè)計(jì)和制造、第一套自主設(shè)計(jì)控制軟件、首次平流進(jìn)料4+2型布置方式，自主研發(fā)的日產(chǎn)2.5萬噸海水淡化項(xiàng)目已經(jīng)正式開工建設(shè)，計(jì)劃2013年底投產(chǎn)。
“可以預(yù)見的是，滄電的實(shí)踐引領(lǐng)了行業(yè)科技進(jìn)步，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已然成為我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”彭光儀強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持自主研發(fā)與產(chǎn)學(xué)研并舉，提升科技創(chuàng)新實(shí)力。
北疆和滄電的實(shí)踐表明，充分發(fā)揮了央企科技創(chuàng)新的主體作用和引領(lǐng)作用。
1月14日，由人民網(wǎng)主辦的“2012中國(guó)正能量”第七屆人民社會(huì)責(zé)任獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮在北京舉行。神華集團(tuán)等10家企業(yè)獲得“人民社會(huì)責(zé)任年度企業(yè)”；集團(tuán)公司已連續(xù)兩次獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)。神華的獲獎(jiǎng)感言是：“積累中國(guó)正能量，履行社會(huì)大責(zé)任。”
這不光在集團(tuán)層面，在滄電也得到了很好的體現(xiàn)。“日均外供淡水1.5萬噸左右，有效緩解了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的用水困局。2012年對(duì)外供水突破500萬噸，創(chuàng)國(guó)內(nèi)海水淡化水向社會(huì)供應(yīng)數(shù)量之最。”彭光儀告訴記者。
據(jù)了解，由渤海新區(qū)政府投資建設(shè)的日輸送能力5萬噸的淡化水的海水淡化專用管網(wǎng)于2011年底修成，滄電淡化水外供取得了突破性進(jìn)展，消除了由于管網(wǎng)問題而無法規(guī)模輸送的瓶頸。滄電也將海水淡化裝置由輔助設(shè)備上升到主設(shè)備進(jìn)行管理。
彭光儀表示，“淡化水的品種比較高，對(duì)民生非常有意義，除了給企業(yè)供水外，我們希望淡化水能夠解決老百姓飲水問題。”
相對(duì)于神華，國(guó)投在企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面也不甘落后。僅拿北疆發(fā)電廠為例，其海水淡化采用目前先進(jìn)水平的“效率高、成本低、防腐性能好、適應(yīng)性強(qiáng)”的低溫多效海水淡化技術(shù)，所用淡水完全由配套海水淡化裝置供給，可以對(duì)海水做到“吃干榨凈”。
拿北疆發(fā)電廠煙氣脫硝系統(tǒng)工程來說，它采用目前國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)的除塵和脫硫裝置，各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)均高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該系統(tǒng)采用選擇性催化還原工藝，脫硝效率為 82.73%，年減少氮氧化物排放量 14114 噸，極大改善了區(qū)域環(huán)境和空氣質(zhì)量。
李鑫祿強(qiáng)調(diào)：“就環(huán)保政策來說，政府對(duì)央企最苛刻，要求最嚴(yán)格。發(fā)展過程之中，我們的定位并不是哪有錢去投哪里，而是著眼于國(guó)家責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。”
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