環(huán)境保護部12月1~2日在云南省大理州召開洱海保護經驗交流會，總結和推廣大理州在經濟快速發(fā)展過程中保護洱海的成功經驗和做法，積極探索讓江河湖海休養(yǎng)生息的新思路。受周生賢部長委托，環(huán)境保護部黨組成員、副部長張力軍出席會議并作重要講話。環(huán)境保護部總工程師萬本太主持會議。
落實中央部署，推進污染減排
張力軍首先傳達了溫家寶總理、李克強副總理在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2008年年會上的講話精神，并對學習貫徹講話精神提出了7點要求:第一，深刻領會溫家寶總理、李克強副總理重要講話精神，進一步提高對當前經濟形勢下加強環(huán)境保護工作的認識，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央對經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，統(tǒng)一到貫徹落實科學發(fā)展觀的各項具體要求上來，統(tǒng)一到關于節(jié)能減排工作的各項工作部署上來。第二，各地要充分認識當前污染減排形勢的嚴峻性，切實細算賬、明措施、嚴考核，全力實現(xiàn)污染減排目標。第三，要進一步轉變職能，切實增強服務意識，著力提高服務效率，加快基礎設施建設領域的環(huán)評審批工作；要提高環(huán)境準入門檻，嚴防高耗能、重污染企業(yè)反彈。第四，要抓住擴大內需的有利時機，加快環(huán)境基礎設施建設進度，全面提升環(huán)境監(jiān)管能力。第五，要緊緊抓住社會主義新農村建設、中央加快農村民生工程和農村基礎設施建設的大好機遇，穩(wěn)步推進農村環(huán)境綜合整治。第六，各地環(huán)保部門一定要進一步嚴格環(huán)境執(zhí)法，堅決避免因污染引發(fā)群體性事件，嚴防企業(yè)偷排漏排等環(huán)境違法行為。第七，我們要抓住全球經濟發(fā)展放緩的有利時機，理順資源環(huán)境價格，既要不斷完善推出新的環(huán)境經濟政策，又要對已頒布的環(huán)境經濟政策加大實施力度。
大力推廣“洱海保護模式”
多年來，大理州牢固樹立“洱海清、大理興”的理念，累計投入15.1億元，實施了洱海綜合治理保護“六大工程”，使洱海生態(tài)環(huán)境得到改善。2004年至今，洱海水質連續(xù)5年穩(wěn)定保持在Ⅲ類，被環(huán)境保護部推廣為“洱海保護模式”。
張力軍說，洱海的保護經驗，可以用“循法自然、科學規(guī)劃、全面控源，行政問責，全民參與”20個字來概括:循法自然，就是要樹立起遵從自然規(guī)律的發(fā)展理念；科學規(guī)劃，就是要始終堅持統(tǒng)籌兼顧的治理規(guī)劃；行政問責，就是要建立起協(xié)調有序的管理機制，將治污責任落實到位；全民參與，就是要順應民意，讓生態(tài)文明建設成為全民的自覺行動。洱海保護的工作是成功的，其多年來積累的經驗是寶貴的。但是，我們也必須清醒地看到:由于長期污染的累積和生態(tài)破壞以及人口增長、經濟和社會的快速發(fā)展、旅游業(yè)的發(fā)展等方面帶來的重重壓力，洱海生態(tài)環(huán)境的好轉仍然十分脆弱，洱海的富營養(yǎng)化仍有可能出現(xiàn)反復。我們必須充分認識到湖泊水污染防治的長期性、復雜性和艱巨性，持之以恒做好各項工作。
加快推進湖泊水庫水污染防治
對于今后湖泊污染防治工作，張力軍指出，我們要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《關于加強重點湖泊水環(huán)境保護工作的意見》，加強學習借鑒，不斷改革創(chuàng)新，促進科學發(fā)展。(一)要查擺問題，認真貫徹落實會議精神。遵從自然規(guī)律的發(fā)展理念、統(tǒng)籌兼顧的治理規(guī)劃、科學有效全面控源的治理工程、協(xié)調有序的管理機制以及全民參與的生態(tài)文明建設是洱海保護的基本做法，各地要借鑒這些好的做法和經驗，積極行動起來，解決好思想認識、資金投入、綜合整治與監(jiān)管、全民參與等問題。要創(chuàng)造性地開展工作，研究制訂具體的整改落實措施，將湖泊水庫環(huán)境保護工作不斷推向前進。(二)要嚴格防范水污染事件。陽宗海砷污染事件是違背科學發(fā)展觀、漠視國家環(huán)保法規(guī)、不顧人民群眾健康和環(huán)境安全、單純追求經濟效益的典型事件。這個教訓極為深刻，要以此為鑒，對重點湖泊水庫，特別是集中式飲用水水源保護區(qū)進行一次全面檢查，對威脅湖泊水體安全的污染源要堅決進行處置，消除隱患，絕不允許少數(shù)人得利、多數(shù)人遭殃、全社會買單的事情一再發(fā)生。(三)要認真做好湖泊生態(tài)安全評估工作。各省要組織開展對本轄區(qū)湖庫的生態(tài)安全評估工作，在生態(tài)安全評估的基礎上有針對性地提出治理措施，一湖一策。要以系統(tǒng)生態(tài)學理論為指導，綜合考慮湖庫富營養(yǎng)化防治和湖區(qū)經濟發(fā)展問題，使各類湖泊生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復到健康與安全狀態(tài)，促進湖庫區(qū)域生態(tài)良性循環(huán)，并最終實現(xiàn)經濟社會和環(huán)境共贏。(四)要切實加強飲用水水源地保護工作。大家要高度重視飲用水水源地的保護工作，重點做好以下3項工作:一是要嚴格按照《水污染防治法》的要求，徹底清查飲用水水源保護區(qū)內的違法排污行為；二是要按照相關技術規(guī)定，科學劃分和調整飲用水水源保護區(qū)；三是要進一步加強能力建設，全面提升城市飲用水安全保障水平。(五)要加快湖泊水庫水污染防治工作。各地要認真貫徹《關于進一步加快重點流域水污染防治規(guī)劃實施的通知》的精神，從改善流域水環(huán)境、擴大內需、促進流域經濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度，進一步加快實施“三湖”、三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等重點湖泊水庫流域水污染防治規(guī)劃。要抓住當前中央新增投資的有利時機，在保障工程質量的前提下，加大投資力度，加快推進治污項目建設進度。要強化水污染防治工作的目標責任制，提高工作效率，切實加強組織領導。要認真做好水污染治理資金的籌集工作，將地方財政資金和中央資金配套使用，充分發(fā)揮資金使用效益。
會議期間，來自發(fā)改委、水利部、住房城鄉(xiāng)建設部及農業(yè)部等部委有關領導、環(huán)境保護部有關司(局)及直屬單位的負責同志以及全國各省(自治區(qū)、直轄市)政府和環(huán)保部門的負責同志200余人實地參觀考察了洱海東區(qū)湖濱帶生態(tài)恢復、環(huán)湖截污管網(wǎng)、周城村落污水處理系統(tǒng)、羅時江入湖河道水質及河口濕地等建設情況。（劉曉星 鄭勁松）
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