2015年用水總量19億立方米，飲用水源地水質(zhì)達標率100%
到2015年，深圳全市用水總量控制在19億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量控制在15立方米以內(nèi)，主要飲用水源地水質(zhì)達標率達到100%……昨日發(fā)布的市政府公報透露了深圳加快建設(shè)最嚴格水資源管理制度的實施意見（以下簡稱“意見”），該意見劃出三條“紅線”，分別就控制用水總量、提升用水效率、遏制污水排放進行量化考核。
近年來，與深圳經(jīng)濟保持10%的年增長速率形成對比的是，深圳萬元工業(yè)增加值的水耗、能耗呈現(xiàn)逐年減少的趨勢。可持續(xù)發(fā)展理念的注入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，讓深圳保持了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的平衡。根據(jù)剛剛發(fā)布的關(guān)于實施最嚴格水資源管理制度的意見，未來深圳將推出一套水資源管理的“組合拳”，在完成國家試點任務(wù)的同時，進一步提高用水效率和效益，改善水之環(huán)境，提升供水保障能力。
根據(jù)實施意見，到2015年，深圳水資源的管理目標要達到廣東省的指標要求。即全市用水總量控制在19億立方米以內(nèi)（包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活用水），地下水開采量控制在0.1億立方米以內(nèi)，工業(yè)和生活用水量控制在17.6億立方米以內(nèi)；萬元GDP用水量控制在15立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量控制在10立方米以內(nèi)；水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到72%以上，主要飲用水源地水質(zhì)達標率達到100%，跨界河流交接斷面水質(zhì)達標率達到省考核要求。
為完成目標任務(wù)，實施意見從三個方面劃出管控紅線：嚴格實行用水總量控制，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，嚴格控制入河排污總量。深圳市水務(wù)局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，市發(fā)改委負責將水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護等主要指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，市規(guī)劃國土委、財政委、經(jīng)貿(mào)委、人居環(huán)境委均將參與水資源管理并進行相應(yīng)考核。
紅線一：用水總量控制
水資源論證不通過
建設(shè)項目不能上馬
根據(jù)意見，深圳將以廣東省確定的全市用水總量控制指標，根據(jù)各區(qū)（新區(qū)）水資源開發(fā)利用及保護現(xiàn)狀、用水效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和未來發(fā)展需求，完成深圳市用水總量分配方案，確定各區(qū)（新區(qū)）用水總量。水務(wù)局將以用水總量分配指標為控制參數(shù)，作為今后取水許可審批等水資源管理的依據(jù)。
同時，深圳將強化建設(shè)項目水資源論證，未開展水資源論證或水資源論證未通過的，建設(shè)項目不予批準取用水，建設(shè)單位不得開工建設(shè)和投產(chǎn)使用。未依法開展水資源論證的規(guī)劃和建設(shè)項目，市發(fā)展改革、規(guī)劃國土、建設(shè)部門將不會進行審批。另外，深圳將加強取水許可管理，不符合國家省市的產(chǎn)業(yè)政策項目，取水許可申請將不被接受；用水總量已經(jīng)達到或超過控制指標的區(qū)域，水務(wù)局將暫停審批新增取水項目。
未來兩年，深圳將進一步完善水源供水網(wǎng)絡(luò)體系，加快建立“三縱四橫”的水資源網(wǎng)絡(luò)體系，有效提高水源調(diào)配能力和應(yīng)急備用水源儲備能力，使全市水源應(yīng)急保障能力提高到3個月左右。為保護地下水資源，意見規(guī)定，在地下水資源保護區(qū)、公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)、水庫等地表水能夠供水的區(qū)域，不得新建地下水取水工程，不得新增地下水取水指標。在地表水、公共供水管網(wǎng)供水能夠滿足用水需求的地區(qū)，除作為應(yīng)急備用水源外，已有地下水取水工程全部限期關(guān)閉。
紅線二：用水效率控制
公共建筑設(shè)施
不節(jié)水將淘汰
意見指出，為全面建設(shè)節(jié)水型社會，深圳將探索建立自來水水價動態(tài)調(diào)整機制，力求水價狀況客觀反映水資源稀缺程度；對超用水定額標準和超計劃用水的單位實行累進加價制度，征收加價水費；對取用水單位定期進行水平衡測試，嚴格計劃用水、節(jié)約用水全過程的管理。大型工程的建設(shè)項目，往往是用水集中的地方，為管住重點，深圳將嚴格執(zhí)行建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)“三同時”制度，強化用水過程的監(jiān)控管理。
近期，深圳還將加快節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具推廣，公布有關(guān)節(jié)水型工藝、設(shè)備、器具名錄，建立市場準入制度，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的用水設(shè)施及產(chǎn)品，推動節(jié)水器具標準化建設(shè)和管理。同時，深圳將加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏損率。
在水資源的重復(fù)利用規(guī)劃中，意見提出，深圳將編制全市海水利用規(guī)劃，以及南山、光明、坪山、龍華、前海、橫崗等片區(qū)再生水供水管網(wǎng)詳細規(guī)劃。啟動再生水利用示范區(qū)建設(shè)，推廣以低沖擊開發(fā)為特色的雨洪利用，建成光明新區(qū)、坪山新區(qū)等雨水綜合利用示范區(qū)。在發(fā)揮市場作用方面，深圳將出臺優(yōu)惠政策，鼓勵節(jié)水減污，建立節(jié)水激勵機制，促進節(jié)水事業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
紅線三：入河排污控制
完善突發(fā)性
水污染應(yīng)急機制
除了控制用水總量和效率，實施意見還為解決水污染問題劃出了紅線。未來一段時期，深圳將完善入河排污口監(jiān)督管理體系，嚴格入河排污口設(shè)置審批、登記監(jiān)管。嚴格按照水功能區(qū)劃和地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水質(zhì)目標要求，確定入河排污總量指標，開展入河排污口整治工作。同期，深圳將加強對飲用水源地的保護力度，全面取締飲用水源保護區(qū)排污口，加快完成一級水源保護區(qū)隔離圍網(wǎng)工程建設(shè)，并建立和完善飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測體系。
意見指出，深圳將以水源地為單元，制定突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案，加強預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)，提高應(yīng)對水污染事件的快速處置能力，確保第一時間處置飲用水水源地、主要水功能區(qū)的突發(fā)性污染事故。另外，深圳將編制應(yīng)急備用水源建設(shè)規(guī)劃，因地制宜開展備用水源地建設(shè)。
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