7月24日至26日，省第十二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議于成都召開(kāi)。本次會(huì)議將對(duì)農(nóng)村供水、農(nóng)機(jī)安全等多項(xiàng)涉農(nóng)地方性法律法規(guī)進(jìn)行審議和修訂。其中，《四川省村鎮(zhèn)供水條例（草案）》為首次提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議，標(biāo)志著我省基層群眾飲水安全問(wèn)題從根本上有了法制保障，將為城鄉(xiāng)水務(wù)一體化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
>>>村鎮(zhèn)供水
1210萬(wàn)人飲水不安全明確公益屬性
我省是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，也是一個(gè)區(qū)域性、季節(jié)性、水質(zhì)性和工程性缺水地區(qū)，飲水安全問(wèn)題尤為突出。“目前，我省還有1210萬(wàn)村鎮(zhèn)人口飲水不安全，同時(shí)，受自然災(zāi)害和面源污染等影響，村鎮(zhèn)飲水不安全人口仍有變動(dòng)增加的趨勢(shì)。”省水利廳廳長(zhǎng)冷剛表示，要在2015年內(nèi)基本解決規(guī)劃內(nèi)村鎮(zhèn)飲水安全問(wèn)題，任務(wù)十分艱巨，迫切需要法制保障。
此外，據(jù)記者了解，我省村鎮(zhèn)供水人口達(dá)7000萬(wàn)人，供水工程管理也面臨權(quán)屬不清、規(guī)劃執(zhí)行不到位、管理體制不順等諸多問(wèn)題，如被抽查的9999處集中供水工程情況顯示，盈利的僅占8.2%，這些問(wèn)題都亟需通過(guò)法律手段為群眾飲水安全保駕護(hù)航，建立長(zhǎng)效良性運(yùn)行機(jī)制。于是，我省從2009年啟動(dòng)村鎮(zhèn)供水立法工作，歷時(shí)三年，于今年6月24日由省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)送審稿。
記者看到，《條例 （草案）》首先明確村鎮(zhèn)供水屬于公益性事業(yè)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃。“村鎮(zhèn)供水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)對(duì)象主要是廣大農(nóng)民，不以營(yíng)利為目的，公益性質(zhì)十分明顯。”冷剛指出，此次立法明確公益性質(zhì)，是落實(shí)工程建設(shè)資金、用地、用電、稅收以及維修養(yǎng)護(hù)、水價(jià)補(bǔ)貼、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等相關(guān)優(yōu)惠政策的依據(jù)。為此，第二十四條規(guī)定各級(jí)政府要實(shí)行扶持政策，相關(guān)部門(mén)在辦證、稅費(fèi)、電價(jià)等方面予以支持，電價(jià)可依法申請(qǐng)稅收優(yōu)惠。
在用水計(jì)價(jià)方面，規(guī)定按居民生活用水、非居民生活用水和特種用水分類(lèi)計(jì)價(jià)。居民生活用水水價(jià)按保本微利原則核定，并根據(jù)條件逐步實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)。而單村集中及以下供水工程，供水單位和用水戶(hù)可以協(xié)商定價(jià)。
同時(shí)，《條例（草案）》規(guī)定，鼓勵(lì)、支持村鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)參與供水管理。在工程管理上按照誰(shuí)投入、誰(shuí)所有的原則確定產(chǎn)權(quán)。其中，國(guó)家補(bǔ)助、群眾籌資投勞興建的單村集中及以下的村鎮(zhèn)供水工程，產(chǎn)權(quán)歸群眾集體所有，分散供水工程產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。
此外，《條例（草案）》規(guī)定已在運(yùn)營(yíng)的供水單位不得擅自停止向用水戶(hù)供水，否則將被處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
>>>農(nóng)機(jī)安全
農(nóng)機(jī)總動(dòng)力9年增84%修法適應(yīng)新需要
此次，常委會(huì)還將對(duì)《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)器安全監(jiān)督管理?xiàng)l例（修訂草案）》進(jìn)行審議。據(jù)記者了解，《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理和事故處理?xiàng)l例》已經(jīng)頒布實(shí)施16年，但隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，依法監(jiān)管農(nóng)機(jī)安全正面臨一些新情況、新問(wèn)題。
“2012年底，全省擁有各種拖拉機(jī)24萬(wàn)余臺(tái)，耕整地機(jī)械約91萬(wàn)余臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)1.8萬(wàn)余臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力3694萬(wàn)千瓦，比2004年增長(zhǎng)84%，加上農(nóng)機(jī)流動(dòng)頻繁，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問(wèn)題越來(lái)越突出，原 《條例》部分規(guī)定已不適應(yīng)監(jiān)督管理新需要，亟需修訂。”省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)任永昌表示。
首先是調(diào)整登記注冊(cè)范圍。原《條例》對(duì)自走式農(nóng)機(jī)和3.75千瓦以上農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械實(shí)行登記管理，為了與國(guó)務(wù)院條例保持一致，《條例 （修訂草案）》規(guī)定，對(duì)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)實(shí)行登記管理，對(duì)危及人身財(cái)產(chǎn)安全的機(jī)動(dòng)植保機(jī)械、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)、插秧機(jī)、鍘草機(jī)、耕整機(jī)等農(nóng)機(jī)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立臺(tái)賬。
其次是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢管理。《條例 （修訂草案）》規(guī)定，危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)機(jī)達(dá)到報(bào)廢條件的，予以報(bào)廢。達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，逾期3個(gè)月未辦理的，農(nóng)機(jī)主管部門(mén)應(yīng)公告其號(hào)牌、行駛證等作廢。
再次是農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)戶(hù)和操作手盼望享受的保險(xiǎn)政策。拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)是法定險(xiǎn)，但不少地方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)變相拒保或變相搭售其它保險(xiǎn)產(chǎn)品，《條例（修訂草案）》為此規(guī)定，上道路行駛的拖拉機(jī)應(yīng)依法購(gòu)買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得拒售、不得違背購(gòu)買(mǎi)者意愿搭售其它商業(yè)保險(xiǎn)。
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