時值汛期，強降雨極易引發(fā)城市內(nèi)澇。近日，省政府出臺加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施意見，力求根治城市暴雨積水問題——
入夏以來，我省部分地區(qū)受到大雨甚至暴雨襲擊，一些城區(qū)或部分路段發(fā)生內(nèi)澇，給百姓的生產(chǎn)生活帶來了不便。年年都能在城里“看海”，城市內(nèi)澇難題該如何破解？
開展排水設(shè)施普查，將城市內(nèi)澇隱患降到最低
6月17日，合肥市廬陽區(qū)蒙城路與五河路交口，工人們正在進(jìn)行雨水管道改造。 “原路面雨水口設(shè)置較少，雨天時地表徑流大，無法及時收水，易造成區(qū)域內(nèi)澇積水。 ”合肥市排水管理辦公室負(fù)責(zé)人介紹，本次工程增設(shè)2組雨水口、計劃新建雨水管道246米，以提升路面收水能力，解決雨天時該區(qū)域內(nèi)澇積水問題。去年合肥常出問題的9個老內(nèi)澇點，目前大部分整改完畢。
“雨水通過地下管網(wǎng)進(jìn)入明渠，再流經(jīng)泵站排江。要想做到排澇順暢、安全度汛，每個環(huán)節(jié)都不能出問題。 ”蕪湖市市政工程管理處負(fù)責(zé)人介紹，早在去年汛期結(jié)束時，該市就開始對所有泵站進(jìn)行維修保養(yǎng)，今年4月底前已完成對所有泵站的檢查調(diào)試，保證所有泵站能正常運行。 “入汛前，我們對所有道路管網(wǎng)的清疏養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)在建工地向周圍市政下水管網(wǎng)偷排泥漿的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，對此，我們嚴(yán)令在建工地進(jìn)行了清淤處理。 ”
排水管網(wǎng)“三分靠建，七分靠養(yǎng)”。在汛期到來前，針對內(nèi)澇隱患點主要表現(xiàn)在管網(wǎng)、窨井等排水設(shè)施淤積，明溝、明渠占壓、淤塞等情況，各地未雨綢繆積極提前做好相關(guān)整改工作。近日，省政府印發(fā)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施意見，其中強調(diào)今年底前開展城市排水設(shè)施普查，做好排水防澇綜合規(guī)劃編制，著力解決城市積水內(nèi)澇問題。目前，各地正組織人員集中力量，對管轄范圍內(nèi)排水設(shè)施進(jìn)行拉網(wǎng)式排查整改，將城市內(nèi)澇隱患降到最低。
應(yīng)急預(yù)案的實施，讓各地市民出行有了更多安全保障。合肥明確，一旦遇到夏季急暴雨，將進(jìn)一步加強下凹式立交橋、地下通道、重點內(nèi)澇路段專人定點值守和應(yīng)急處置工作機(jī)制，確保人員、物資、設(shè)備在緊急情況下能及時到崗到位。有專家建議，應(yīng)急排澇不一定都要采用工程措施，容易被忽略的警示措施同樣重要。 “立交橋底下積水一旦超過30厘米，就會淹沒汽車排氣管。極端天氣發(fā)生時，相關(guān)地方應(yīng)劃警示線，提示司機(jī)提前改道，避免釀成大禍。 ”
改造升級城市管網(wǎng)，提高地面道路透水性
年年內(nèi)澇年年修，仍沒有阻擋內(nèi)澇的再次發(fā)生。 4月11日夜到12日凌晨，一場春雨降臨合肥，省城岳西新村、包河工業(yè)園、方興大道等一些飽受內(nèi)澇之苦的“老地方”，還是出現(xiàn)了廠區(qū)、居民家中被淹、下穿橋下車輛被水浸泡等情況。“下水道修了多次，但一下大雨還是排不掉。 ”岳西新村住戶汪女士說。在其他各市，一遇暴雨，城區(qū)內(nèi)澇均有不同程度的存在。
“鮮亮的城區(qū)、道路瞬間變成水城、水路，暴露了一些區(qū)域或道路在排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理等方面的滯后。 ”安徽建筑大學(xué)教授姜長征認(rèn)為，從全國看，過去重地上、輕地下的城市建設(shè)理念，導(dǎo)致多數(shù)城市對管網(wǎng)投資就低不就高，采用標(biāo)準(zhǔn)下限，排水系統(tǒng)主要針對一年一遇的降雨強度設(shè)計。隨著城市的發(fā)展、市政立交橋的興建，匯水區(qū)變大，匯水量突增，導(dǎo)致雨水管道的實際承載能力下降，內(nèi)澇頻發(fā)就不足為怪了。據(jù)了解，目前，國家已提高了城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，城市中心城區(qū)為3至5年一遇。
近年來極端天氣頻發(fā)，一些區(qū)域或路段的管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)即使得到了提高，也會出現(xiàn)一時的積水和內(nèi)澇現(xiàn)象。市政業(yè)內(nèi)人士表示，城市雨水管網(wǎng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)需要提升，但并非越高越好。標(biāo)準(zhǔn)過低，無法保障順利排澇；但標(biāo)準(zhǔn)太高，養(yǎng)護(hù)費用高，絕大多數(shù)時候用不著，也是一種浪費。 “應(yīng)有步驟地進(jìn)行城市管網(wǎng)的改造和升級，提高排水能力。極端降雨天氣發(fā)生時，各地可借助泵站加大排水能力，或讓雨水走河道等其他排澇通道來排水。 ”
“內(nèi)澇防治應(yīng)該是個系統(tǒng)工程，不能僅靠雨水管網(wǎng)，要注意對城市水系統(tǒng)的綜合研究。 ”姜長征說，源頭控制不可忽視，可以減少進(jìn)入排水管網(wǎng)的徑流。城市建設(shè)初期，一場雨可能只有30%的雨水形成徑流，剩下的都通過植被、土壤涵養(yǎng)了。如今，城市鋪設(shè)了大量硬質(zhì)路面，七八成降水都匯成徑流了。 “減輕排水壓力，就要在土地開發(fā)建設(shè)的時候注重規(guī)劃，提高地面道路、廣場的透水性。 ”
多管齊下加強協(xié)作，增強城市防災(zāi)減災(zāi)能力
面對往年時有發(fā)生的內(nèi)澇現(xiàn)象，相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“有備”才能“無患”。省政府在加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施意見中，明確了當(dāng)前加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及升級改造的六項重點任務(wù)，城市排水防澇設(shè)施建設(shè)成為其中的重要內(nèi)容。
“省里要求開展城市排水設(shè)施普查，摸清家底，這就相當(dāng)于給城市體檢并建立健康檔案，以便定期復(fù)查。 ”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處調(diào)研員張敬玉說，根據(jù)計劃，各地要在今年底前完成城市行洪河道、排水設(shè)施、受納水體等普查和積水易澇點排查工作，建立城市排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握城市排水系統(tǒng)運行狀況。
“我省實施意見的一個顯著特點就是堅持先地下、后地上，優(yōu)先加強排水防澇等與民生密切相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城市防災(zāi)減災(zāi)能力，優(yōu)化市民生產(chǎn)生活環(huán)境。 ”張敬玉說，我省明確，在全面普查、摸清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺臈l件，編制城市排水防澇綜合規(guī)劃，采取工程建設(shè)和生態(tài)修復(fù)等措施，提高排水防澇能力，著力解決城市積水內(nèi)澇問題。 “今年底前完成城市排水防澇綜合規(guī)劃編制工作，再統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)城市排水防澇設(shè)施，盡快升級完善，力求根治這個問題。 ”
部門間應(yīng)對城市內(nèi)澇的合作，需要進(jìn)一步加強。今年1月，省氣象局與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)加強城市內(nèi)澇預(yù)報預(yù)警與防治工作的通知，進(jìn)一步提升城市規(guī)劃建設(shè)、運行管理和防災(zāi)減災(zāi)氣象保障服務(wù)能力和水平。在針對暴雨內(nèi)澇預(yù)報預(yù)警方面，省氣象部門將利用氣象雷達(dá)等各種技術(shù)手段，針對不同降雨等級開展高時效、精確性的城市暴雨災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門結(jié)合數(shù)字城管和智慧城市公共信息平臺，進(jìn)行排水、內(nèi)澇等實時信息共享與協(xié)同工作，最大限度地保障市民出行和生命財產(chǎn)安全。
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