第一章 總 則
第一條 根據(jù)《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號），為推進重慶市悅來新城海綿城市建設工作，實踐悅來新城低影響開發(fā)建設模式，將內澇災害防控、徑流污染控制、雨水資源化利用有機結合，取得多目標的環(huán)境生態(tài)效益，促進城市建設開發(fā)與水文生態(tài)的和諧發(fā)展，特制定本辦法。
第二條 悅來新城海綿城市建設示范區(qū)內新、改、擴建設項目的立項、土地出讓、規(guī)劃、建設管理等，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱低影響開發(fā)，指在城市開發(fā)建設過程中，通過模擬自然條件，源頭利用微型分散式生態(tài)處理技術和設施，有效緩解不透水面積增加造成的徑流總量、徑流峰值與徑流污染的增加等對環(huán)境造成的不利影響，盡可能的維持場地開發(fā)前后水文特征不變的建設模式。包括實施年徑流總量控制、徑流污染控制、雨水資源化利用，控制內澇災害等內容。
第二章 一般規(guī)定
第四條 由《悅來新城海綿城市總體規(guī)劃》確定年徑流總量控制率及對應的設計降雨量目標，制定城市低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的實施策略、原則和重點實施區(qū)域。有關專業(yè)專項規(guī)劃應落實總規(guī)要求，研究低影響開發(fā)具體措施和指標。悅來新城控制性詳細規(guī)劃落實低影響開發(fā)中涉及空間布局設施用地等地塊控制指標；要結合自然生態(tài)空間格局，劃定城市藍線、城市綠線；試點建立區(qū)域雨水排放管理制度，明確區(qū)域排放總量，不得違規(guī)超排。
第五條 悅來新城范圍內新建、改建、擴建的項目應將低影響開發(fā)模式貫穿于項目各個階段。低影響開發(fā)設施應與主體工程同時規(guī)劃、同時設計、同時施工、同時使用。已建成項目要結合小區(qū)有機更新，以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進區(qū)域整體治理，逐步實現(xiàn)小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。
第六條 兩江新區(qū)管委會及相關單位對悅來新城海綿城市低影響開發(fā)建設工作實施監(jiān)督管理。
兩江新區(qū)發(fā)改主管部門在項目建議書或可研批復中應對采取低影響開發(fā)技術措施的投資額度予以審核。
兩江新區(qū)規(guī)劃主管部門在辦理土地出讓規(guī)劃條件函，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時，應依據(jù)控制性詳細規(guī)劃明確低影響開發(fā)建設中涉及空間管控的相關要求。
兩江新區(qū)國土主管部門應將海綿城市低影響開發(fā)要求納入招拍掛公告，在建設用地劃撥書或土地使用權出讓合同中應將建設項目實施低影響開發(fā)模式作為基本內容在補充合同中予以載明。
兩江新區(qū)建設主管部門在初步設計審查、建設施工監(jiān)管、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)將海綿城市低影響開發(fā)納入過程管理。
兩江新區(qū)財政主管部門應建立海綿城市專項資金，用于鼓勵、扶持海綿城市建設、技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等行為，并列入年度資金計劃。
第三章 建設管理
第七條 項目建議書中應有海綿城市低影響開發(fā)建設適宜性的相關闡述，結論應明確是否實施低影響開發(fā)及其投資概況額度。
項目可行性研究報告應結合項目實際情況對項目所在地塊的低影響開發(fā)目標、工程性技術措施、非工程性技術措施、風險分析等方面進行分析論證，確定建設項目的低影響開發(fā)目標、低影響開發(fā)技術措施類型及相應的投資額度。
第八條 項目設計招標時，業(yè)主單位應在設計招標文件中編制滿足悅來新城海綿城市開發(fā)建設的低影響開發(fā)技術要求。
方案評審時，項目方案報批文件應編制低影響開發(fā)專篇及目標核算表，業(yè)主單位應委托技術服務機構進行審查，并結合評審專家組審查意見出具低影響開發(fā)設計自查結論，報規(guī)劃部門備案。
第九條 項目初步設計報批文件應編制低影響開發(fā)專篇及目標核算表，業(yè)主單位應委托技術服務機構進行審查，并結合評審專家組審查意見出具低影響開發(fā)設計自查結論。
建設行政主管部門應根據(jù)目標核算表、專家意見、低影響開發(fā)自查結論進行形式性審查，將在初步設計批復意見中列入審查結論。
第十條 設計單位提供的施工圖設計文件應編制低影響開發(fā)專篇，滿足海綿城市低影響開發(fā)規(guī)劃設計的基本要求，并落實建設工程方案設計核查意見。
第十一條 施工圖設計文件審查機構應按照國家、地方相關規(guī)范和悅來新城海綿城市建設規(guī)劃的相關要求對適用范圍內的建設項目的設計文件進行審查。審查意見書應明確列出海綿城市低影響開發(fā)審查結論，不符合悅來新城海綿城市建設要求的，施工圖設計文件審查結論應當定為不合格。
第十二條 施工圖設計文件涉及低影響開發(fā)設施的變更設計，按規(guī)定程序重新進行施工圖審查時，應同時審查低影響開發(fā)設施變更內容，設計變更不得降低項目的低影響開發(fā)設定目標。
第十三條 施工單位、監(jiān)理單位應當按照國家和重慶市有關海綿城市低影響開發(fā)的建設要求和施工圖設計文件進行施工、監(jiān)理。
第十四條 建設工程質量監(jiān)督機構應當將低影響開發(fā)技術措施納入建筑工程質量監(jiān)管的重要內容，加強對低影響開發(fā)技術措施施工過程的監(jiān)督檢查。在提交建設工程質量監(jiān)督報告中，應當有低影響開發(fā)技術措施的專項監(jiān)督意見。
第十五條 建設工程項目竣工驗收之前，建設單位應當委托有資質的中介機構進行低影響開發(fā)效果測評，并將測評報告提交建設行政主管部門進行備案。
第十六條 建設工程項目未經(jīng)海綿城市低影響開發(fā)效果測評，或者測評達不到海綿城市低影響開發(fā)相關要求的，不得享受兩江新區(qū)有關優(yōu)惠政策。
第十七條 建設工程項目竣工驗收合格后應及時完成項目移交，移交后的項目維護工作由項目對應的職能部門或產(chǎn)權人負責。
第十八條 海綿城市低影響開發(fā)專項措施的方案、初設、施工圖等技術審查以及施工驗收，納入主體工程或景觀綠化一并進行，不再另行增加審批程序。
第四章 運行維護
第十九條 工程投入使用后，低影響開發(fā)設施所有人應負責或委托專業(yè)管理機構負責設施的運行、維護和日常管理工作。
市政公用項目、公園綠地等由其對應的職能部門負責運行、維護和管理。
公共建筑的低影響開發(fā)設施由其產(chǎn)權人負責運行、維護和管理。
住宅小區(qū)的低影響開發(fā)設施由其業(yè)主自主或委托物業(yè)管理單位負責運行、維護和管理。
第二十條 各行政主管部門應當建立低影響開發(fā)設施的檢查和考核制度，監(jiān)督設施所有人、管理人和養(yǎng)護維修責任單位的日常工作。運行維護和監(jiān)督管理信息定期向社會公布。
第二十一條 兩江新區(qū)管委會及其授權單位按程序確定海綿城市技術服務機構，為兩江新區(qū)悅來新城海綿城市監(jiān)測評估提供技術支持。從事海綿城市規(guī)劃、設計、監(jiān)測、維護、管理活動的單位，應當對相關從業(yè)人員進行海綿城市技術與維護管理等專業(yè)知識的培訓。
第二十二條 有關單位和部門應積極開展海綿城市研究，定期對規(guī)劃實施績效進行評估，提出優(yōu)化建議。
第五章 激勵措施與法律責任
第二十三條 兩江新區(qū)鼓勵悅來新城范圍內的建設項目應用海綿城市低影響開發(fā)技術，對社會投資采用海綿城市低影響開發(fā)技術措施的，將給予政策扶持。具體扶持政策由兩江新區(qū)管委會另行制定。
第二十四條 任何單位和個人有權對建設項目海綿城市低影響開發(fā)建設活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，可向兩江新區(qū)監(jiān)察部門舉報。設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查等有關單位違反本管理辦法的，有關主管部門可將其違章行業(yè)作為不良記錄予以公示或視其情節(jié)輕重依法追究責任。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法由兩江新區(qū)管理委員會負責解釋。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起試行，期間可根據(jù)試行情況適時予以修訂完善。
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