近日，《上海市排水與污水處理?xiàng)l例(草案)》開(kāi)始公開(kāi)征求意見(jiàn)，詳情如下：
上海市人大常委會(huì)辦公廳公告
市十五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)《上海市排水與污水處理?xiàng)l例(草案)》進(jìn)行了審議。為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)立法民主，現(xiàn)將法規(guī)草案及相關(guān)說(shuō)明在解放日?qǐng)?bào)、上海法治報(bào)、東方網(wǎng)(www.eastday.com)、新民網(wǎng)(www.xinmin.cn)、上海人大網(wǎng)、“上海人大”微信公眾號(hào)上全文公布，向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究修改，再提請(qǐng)以后的常委會(huì)會(huì)議審議。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)告知如下：
一、公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間
2019年11月13日至11月27日
二、反映意見(jiàn)的方式
(一)來(lái)信地址：上海市人民大道200號(hào)，市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)立法一處;郵政編碼：200003
(二)電子郵件：fgwyc@spcsc.sh.cn
(三)傳 真：63586499
上海市人大常委會(huì)辦公廳
2019年11月13日
關(guān)于《上海市排水與污水處理?xiàng)l例(草案)》征求意見(jiàn)有關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明
一、關(guān)于條例草案的起草背景
《上海市排水管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)原條例)自1996年實(shí)施以來(lái)對(duì)加強(qiáng)本市排水管理、保障設(shè)施安全運(yùn)行、改善水環(huán)境起到了重要作用。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展，本市排水與污水處理工作在源頭減排、污水污泥處理處置、農(nóng)村生活污水治理等方面遇到了一些新情況、新問(wèn)題，亟需通過(guò)全面修法作出回應(yīng)，并將相關(guān)經(jīng)驗(yàn)通過(guò)法規(guī)形式予以固化。
二、關(guān)于條例草案的主要內(nèi)容
《上海市排水與污水處理?xiàng)l例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例草案)共六章五十五條。主要內(nèi)容包括：
(一)關(guān)于法規(guī)名稱(chēng)
2013年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，為與國(guó)家行政法規(guī)的名稱(chēng)保持一致，條例草案將法規(guī)名稱(chēng)修改為《上海市排水與污水處理?xiàng)l例》。
(二)關(guān)于農(nóng)村生活污水處理
條例草案將農(nóng)村生活污水處理納入法規(guī)適用范圍，并針對(duì)其特殊性，在規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行要求等方面作了特別規(guī)定，進(jìn)一步提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。(第二條、第三條、第十三條、第十四條、第三十八條、第四十七條)
(三)關(guān)于雨水源頭減排
條例草案按照國(guó)家和本市海綿城市建設(shè)的要求，增加了源頭減排內(nèi)容：一是將“源頭減排”作為排水與污水處理的原則之一;二是從規(guī)劃編制方面，明確將雨水源頭減排作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入規(guī)劃相關(guān)要求;三是在建設(shè)環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施提出要求。(第四條、第八條、第九條、第十八條)
(四)關(guān)于污泥處理處置
針對(duì)本市污泥處理處置能力存在一定不足的問(wèn)題，條例草案結(jié)合市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查的情況，從規(guī)劃建設(shè)和處理處置兩方面分別作出完善，進(jìn)一步推進(jìn)水泥氣同治。(第八條、第二十一條、第三十七條)
(五)關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范泵站放江
針對(duì)因市政雨水管網(wǎng)內(nèi)水質(zhì)較差，導(dǎo)致泵站放江時(shí)引發(fā)的河道水質(zhì)下降問(wèn)題，條例草案作出三方面規(guī)定：一是要求具備防汛功能的泵站設(shè)置截流設(shè)施，有條件的設(shè)置垃圾攔截、清理裝置;二是要求泵站運(yùn)行維護(hù)單位編制排水泵站日常運(yùn)行方案;三是明確可以在旱天通過(guò)泵站排水進(jìn)入河道的情形。(第二十條、第三十三條、第三十四條)
(六)關(guān)于雨污分流
條例草案在納管的前提下進(jìn)一步嚴(yán)格實(shí)施雨污分流的各項(xiàng)規(guī)定，并在原條例的基礎(chǔ)上依法擴(kuò)大了需要取得排水許可的情形。此外，為了體現(xiàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革成果，在條例草案中增加了排水接入改革的相關(guān)要求。(第四十條、第四十三條、第五十條)
(七)關(guān)于設(shè)施維護(hù)與保護(hù)
排水與污水處理設(shè)施是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，直接關(guān)系到城市運(yùn)行安全。條例草案一方面確立周期性檢測(cè)評(píng)估制度，另一方面完善在重要排水與污水處理設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)施工的管理要求。(第四十二條、第四十五條、第四十六條)
三、擬重點(diǎn)討論和聽(tīng)取意見(jiàn)的問(wèn)題
社會(huì)各界可以重點(diǎn)對(duì)以下問(wèn)題提出意見(jiàn)、建議：
1、對(duì)推進(jìn)雨水減排、海綿城市建設(shè)的意見(jiàn)和建議;
2、對(duì)住宅小區(qū)排水設(shè)施管理的意見(jiàn)和建議;
3、對(duì)推進(jìn)水泥氣同治的意見(jiàn)和建議;
4、對(duì)農(nóng)村生活污水處理的意見(jiàn)和建議;
5、對(duì)條例草案的其他意見(jiàn)和建議。
上海市排水與污水處理?xiàng)l例
(草案)
第一章 總則
第一條(目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)對(duì)排水與污水處理的管理，保障排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條(適用范圍)
本市行政區(qū)域內(nèi)排水與污水處理的規(guī)劃，排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)與保護(hù)，向排水與污水處理設(shè)施排水與污水處理，及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。
排污單位直接向水體排放水污染物的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三條(定義)
本條例所稱(chēng)排水與污水處理設(shè)施，是指用于排水與污水集中收集處理的公共基礎(chǔ)設(shè)施，包括城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。
本條例所稱(chēng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施，包括排水管道、檢查井、排水泵站、污水處理廠、污泥處理處置設(shè)施、大氣污染物處理設(shè)施。
本條例所稱(chēng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，包括對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集處理的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備。
第四條(基本原則)
排水與污水處理應(yīng)當(dāng)遵循源頭減排、統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重、保障安全、保護(hù)環(huán)境的原則。
第五條(部門(mén)職責(zé))
市水務(wù)部門(mén)是本市排水與污水處理的行政主管部門(mén)。其所屬的上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水務(wù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu))按照本條例的授權(quán)，實(shí)施行政處罰。
區(qū)水務(wù)部門(mén)按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水與污水處理的相關(guān)管理和監(jiān)督工作。
本市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、規(guī)劃資源、綠化市容、財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、房屋管理等行政管理部門(mén)依照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。
第六條(社會(huì)參與和技術(shù)促進(jìn))
本市采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，吸引社會(huì)資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)排水與污水處理設(shè)施。
鼓勵(lì)、支持排水與污水處理科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，促進(jìn)源頭減排、污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高排水與污水處理能力。
第七條(宣傳與社會(huì)責(zé)任)
市、區(qū)水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)源頭減排、排水與污水處理等相關(guān)知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)科學(xué)、安全、規(guī)范排水和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。
任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)排水與污水處理設(shè)施，有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條(國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃要求)
市、區(qū)人民政府編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將雨水和污水的源頭減排、收集處理、資源化利用作為重要內(nèi)容。
本市有關(guān)部門(mén)組織編制國(guó)土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮雨水和污水源頭減排、污水收集處理和再生利用、污泥處理處置和污泥、雨水的資源化利用。
第九條(海綿城市規(guī)劃)
市建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃資源、水務(wù)等行政管理部門(mén)，組織編制全市海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確雨水源頭減排的空間布局、要求和控制指標(biāo)，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)全市海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，組織編制本轄區(qū)海綿城市建設(shè)實(shí)施方案，分解落實(shí)全市雨水源頭減排建設(shè)要求和控制指標(biāo)。
市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將雨水源頭減排建設(shè)要求和控制指標(biāo)納入。區(qū)人民政府、市規(guī)劃資源及相關(guān)行政管理部門(mén)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃以及生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間、道路等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)雨水源頭減排建設(shè)要求和控制指標(biāo)。
第十條(排水與污水處理規(guī)劃編制)
市、區(qū)水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同同級(jí)規(guī)劃資源部門(mén)分別組織編制市、區(qū)排水與污水處理系統(tǒng)規(guī)劃，按照國(guó)家和本市規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
區(qū)水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水與污水處理系統(tǒng)規(guī)劃，組織編制排水與污水處理詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市水務(wù)部門(mén)審核，并按照國(guó)家和本市規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
排水與污水處理系統(tǒng)規(guī)劃、排水與污水處理詳細(xì)規(guī)劃(以下統(tǒng)稱(chēng)排水與污水處理規(guī)劃)的編制，應(yīng)當(dāng)綜合考慮人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、排水與污水處理能力和設(shè)施連通需求、水環(huán)境整治要求等，合理確定規(guī)劃目標(biāo)。
第十一條(排水與污水處理規(guī)劃內(nèi)容)
排水與污水處理規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容：
(一)規(guī)劃范圍;
(二)排水目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn);
(三)源頭減排和雨水利用;
(四)排水量與排水系統(tǒng)體制、模式;
(五)初期雨水與污水處理、污泥處理處置要求;
(六)排水與污水處理設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)時(shí)序以及保障措施;
(七)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)用地需求、重大管線位置以及對(duì)區(qū)域的豎向控制要求;
(八)其他需要納入排水與污水處理規(guī)劃的內(nèi)容。
第十二條(規(guī)劃銜接)
排水與污水處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪除澇規(guī)劃保持一致，并與海綿城市、道路、水系等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
第十三條(農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃)
區(qū)水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水與污水處理系統(tǒng)規(guī)劃，組織編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，報(bào)市水務(wù)部門(mén)審核，并經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水污染防治規(guī)劃保持一致，并與村莊布局規(guī)劃相銜接，綜合考慮村莊布局、人口規(guī)模、集聚程度、地形地貌等因素。
第十四條(排水與污水處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃)
市、區(qū)水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水與污水處理規(guī)劃，制定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。毗鄰城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的農(nóng)村區(qū)域，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府建設(shè)連接城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的排水設(shè)施。
第十五條(自建排水與污水處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃)
社會(huì)投資主體自行投資建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)等城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照所在地控制性詳細(xì)規(guī)劃、排水與污水處理規(guī)劃，編制建設(shè)方案并組織實(shí)施。需要接入城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)方案報(bào)市或者區(qū)水務(wù)部門(mén)備案。
第十六條(投資與用地保障)
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水與污水處理規(guī)劃的要求，加大對(duì)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)的投入。
市、區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃資源等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將排水與污水處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃所需資金和土地，分別納入年度投資計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃。
第十七條(雨污分流建設(shè)要求)
新建地區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流;雨水、污水合流地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照排水與污水處理規(guī)劃要求，進(jìn)行雨水、污水分流改造。
在雨水、污水分流地區(qū)，雨水管道和污水管道不得相互混接。
第十八條(建設(shè)項(xiàng)目雨水源頭減排要求)
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合雨水源頭減排建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮建筑、道路、廣場(chǎng)、綠地等對(duì)雨水的吸納、滲透和調(diào)節(jié)作用，減少雨水徑流和初期雨水污染。
中心城區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃要求和雨水源頭減排建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施。其他區(qū)域內(nèi)的大型公共建筑建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用雨水集蓄利用措施。
市建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織編制雨水源頭減排建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條(排水管道檢查井和雨水口的建設(shè))
建設(shè)排水管道檢查井和雨水口，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，保證其承載力、穩(wěn)定性、防沉降等性能符合相關(guān)要求，并優(yōu)先采用排水管道檢查井、雨水口預(yù)制成品。
檢查井井蓋應(yīng)當(dāng)具備防墜落和防盜竊功能，并滿足結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求。排水管道雨水口應(yīng)當(dāng)具備垃圾攔截功能;在滿足防汛要求的前提下，加裝過(guò)濾裝置。
第二十條(截流設(shè)施設(shè)置)
具備防汛功能的排水泵站應(yīng)當(dāng)設(shè)置截流設(shè)施;有條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的垃圾攔截、清理裝置。
第二十一條(同步建設(shè)治理設(shè)施)
建設(shè)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步確定污泥處理方案;需要配套建設(shè)污泥處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)。
城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行產(chǎn)生廢氣的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)大氣污染物處理設(shè)施。
第二十二條(排水與污水處理設(shè)施工程驗(yàn)收)
排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)圖紙、資料報(bào)市或者區(qū)水務(wù)部門(mén)備案。
第二十三條(設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位確定)
城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施竣工合格后，由市、區(qū)水務(wù)部門(mén)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，確定符合規(guī)定條件的排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位。
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施竣工合格后，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，確定符合規(guī)定條件的污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位。
第三章 排水管理與污水處理
第二十四條(污水集中處理要求)
城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高本市污水的收集率和處理率。
毗鄰城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的農(nóng)村區(qū)域，其生活污水應(yīng)當(dāng)就近接入城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施。
第二十五條(納管要求)
排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定向排水與污水處理設(shè)施排水。
在雨水、污水分流地區(qū)，排水單位和個(gè)人不得將污水排入雨水管網(wǎng)。
第二十六條(建設(shè)項(xiàng)目排水設(shè)計(jì))
建設(shè)住宅小區(qū)、商業(yè)辦公樓、工廠等需要向排水與污水處理設(shè)施排水的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照排水與污水處理規(guī)劃要求編制建設(shè)項(xiàng)目排水設(shè)計(jì)方案。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照排水設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。市、區(qū)水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位編制排水設(shè)計(jì)方案和建設(shè)予以指導(dǎo)。
建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部排水，應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流。建設(shè)住宅項(xiàng)目的，陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照住宅設(shè)計(jì)規(guī)范，設(shè)置污水管道。
建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本條第三款規(guī)定的要求，納入施工圖設(shè)計(jì)文件審查和竣工驗(yàn)收范圍。
第二十七條(排水接入服務(wù))
排水單位和個(gè)人通過(guò)在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等方式，向區(qū)水務(wù)部門(mén)辦理排水接入手續(xù)，連接排水與污水處理設(shè)施。
對(duì)于建筑面積在一定規(guī)模以下建設(shè)項(xiàng)目的排水接入，由區(qū)水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)連接排水與污水處理設(shè)施。
第二十八條(排水許可)
從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療、畜禽養(yǎng)殖、屠宰、有消毒排水的賓館酒店服務(wù)、有化學(xué)實(shí)驗(yàn)排水的科研、有船舶生活污水收集處理的港口經(jīng)營(yíng)、汽車(chē)清洗，以及列車(chē)、軌道交通車(chē)輛、汽車(chē)的修理等活動(dòng)，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排水戶(hù))，應(yīng)當(dāng)依法向水務(wù)部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排水許可證)。
第二十九條(排水水質(zhì)與委托治理)
排水戶(hù)排放的污水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市污水排放的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
排水戶(hù)委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施污水治理的，接受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，不得弄虛作假。排水戶(hù)委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施污水治理的，不免除排水戶(hù)的法律責(zé)任。
第三十條(排水監(jiān)測(cè))
市、區(qū)水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)排水戶(hù)排放污水的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)水量進(jìn)行復(fù)核，并建立排水監(jiān)測(cè)檔案。市、區(qū)水務(wù)部門(mén)可以委托專(zhuān)業(yè)的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)接受排水監(jiān)測(cè)，并如實(shí)提供有關(guān)資料。
第三十一條(接入長(zhǎng)效管理)
排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期檢查排水單位和個(gè)人的排水接入情況，并建立管理檔案。
排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位發(fā)現(xiàn)排水單位和個(gè)人有雨水管道和污水管道相互混接、混排行為的，應(yīng)當(dāng)立即告知排水單位和個(gè)人，并向區(qū)水務(wù)部門(mén)報(bào)告。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十二條(排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行要求)
排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立運(yùn)行管理制度，保障排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行。
第三十三條(排水泵站運(yùn)行要求)
排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制排水泵站日常運(yùn)行方案，明確排水泵站運(yùn)行水位、泵機(jī)啟停條件等要求，并報(bào)市或者區(qū)水務(wù)部門(mén)。
排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照要求，向市或者區(qū)水務(wù)部門(mén)報(bào)送排水泵站運(yùn)行記錄等信息。
第三十四條(排水泵站排水的特別規(guī)定)
除因按照規(guī)定降低排水管道水位、檢修排水泵站等需要，禁止在旱天通過(guò)排水泵站排水排入河道。
排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，減少在旱天因前款規(guī)定需要，通過(guò)排水泵站排水排入河道。
第三十五條(處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放要求)
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保證污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)、污泥處理設(shè)施處理后的泥質(zhì)、大氣污染物排放濃度符合國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布。
第三十六條(污水處理設(shè)施運(yùn)行要求)
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在污水處理設(shè)施的進(jìn)水口和出水口安裝與污染源監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的流量計(jì)量設(shè)備、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定檢測(cè)進(jìn)出水水質(zhì)，向水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息，并按照有關(guān)規(guī)定向市或者區(qū)水務(wù)部門(mén)報(bào)送生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本等信息。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十七條(污泥處理處置要求)
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。
任何單位和個(gè)人不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
市綠化市容、生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)將污泥處理處置后產(chǎn)生的廢物，納入本市固體廢物處理系統(tǒng)。
第三十八條(農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行要求)
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)出水水量、水質(zhì)進(jìn)行記錄，并對(duì)出水水質(zhì)進(jìn)行日常檢測(cè)。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十九條(城鎮(zhèn)排水與污水處理信息化)
市、區(qū)水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鎮(zhèn)排水與污水處理信息化建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建立和完善城鎮(zhèn)排水與污水處理智能化運(yùn)行調(diào)度平臺(tái)，提升城鎮(zhèn)排水與污水處理安全保障能力。
第四十條(污水處理費(fèi))
排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。
污水處理費(fèi)的收取、使用情況，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第四章 設(shè)施維護(hù)與保護(hù)
第四十一條(排水與污水處理設(shè)施維護(hù)要求)
排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)排水與污水處理設(shè)施進(jìn)行日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，保障排水與污水處理設(shè)施完好。
第四十二條(排水管道及檢查井的修復(fù)和改造)
市、區(qū)水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)排水管道及檢查井進(jìn)行周期性檢測(cè)評(píng)估，并根據(jù)檢測(cè)評(píng)估結(jié)果和排水管道及檢查井的材質(zhì)、使用年限等情況，組織實(shí)施修復(fù)和改造。
排水管道及檢查井的修復(fù)和改造，優(yōu)先采用非開(kāi)挖工藝。
第四十三條(臨時(shí)封堵排水管道)
因施工確需臨時(shí)封堵排水管道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制臨時(shí)排水方案，向市或者區(qū)水務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)，并經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。施工期間，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)排水措施。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照要求予以恢復(fù)。
第四十四條(突發(fā)事件處置)
排水單位和個(gè)人因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并及時(shí)向市或者區(qū)水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位排水與污水處理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，向市或者區(qū)水務(wù)部門(mén)備案。排水與污水處理過(guò)程中發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件的，排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向事故發(fā)生地的區(qū)水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。需要啟用污水輸送干線緊急排放口排水的，排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)在啟用前，向市水務(wù)部門(mén)報(bào)告。
第四十五條(排水與污水處理設(shè)施的保護(hù))
在以下保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位和個(gè)人從事可能影響排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前查明管線信息，并與排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制設(shè)施保護(hù)方案：
(一)在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者排水泵站外側(cè)二十米內(nèi)進(jìn)行打樁施工的;
(二)在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道,或者排水泵站外側(cè)實(shí)施基坑工程，基坑邊緣與管道外側(cè)或者泵站邊緣的距離小于基坑開(kāi)挖深度四倍的;
(三)在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者排水泵站外側(cè)十米以?xún)?nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆載物品，使地面荷載大于或者等于每平方米兩噸的。
在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者排水泵站的外側(cè)三米范圍內(nèi)，建造建筑物或者構(gòu)筑物、打樁、爆破、堆放超過(guò)地面限載的重物、實(shí)施深度大于管頂高程的開(kāi)挖施工和井點(diǎn)法降低地下水位的施工等行為的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施保護(hù)方案組織專(zhuān)家論證，并將論證通過(guò)的設(shè)施保護(hù)方案報(bào)市或者區(qū)水務(wù)部門(mén)備案。
第四十六條(施工保護(hù)管理)
在排水與污水處理設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)施工的，施工單位和監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，編制施工方案和監(jiān)測(cè)方案，分別明確施工保護(hù)和監(jiān)測(cè)要求。排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)指派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。
監(jiān)測(cè)單位在監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)到監(jiān)測(cè)控制限值時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即通知施工單位。施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取措施，消除安全隱患，并告知排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前和施工后，與排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位確認(rèn)排水與污水處理設(shè)施的完好狀態(tài)。
排水與污水處理設(shè)施因建設(shè)活動(dòng)受損的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織維修，并依法賠償損失。
第四十七條(禁止行為)
禁止下列損害排水與污水處理設(shè)施的行為：
(一)損毀、盜竊排水與污水處理設(shè)施;
(二)穿鑿、堵塞排水與污水處理設(shè)施;
(三)向排水與污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣;
(四)向排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物;
(五)建設(shè)占?jí)号潘c污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;
(六)將混有產(chǎn)業(yè)廢水的污水排入農(nóng)村生活污水處理設(shè)施;
(七)其他危及排水與污水處理設(shè)施安全的行為。
第四十八條(監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià))
市、區(qū)水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照要求，對(duì)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市、區(qū)水務(wù)部門(mén)和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)每年對(duì)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位進(jìn)行考核或者績(jī)效綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為費(fèi)用結(jié)算的依據(jù)。
第五章 法律責(zé)任
第四十九條(指引條款)
違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十條(對(duì)擅自封堵排水管道的處罰)
違反第四十三條規(guī)定，建設(shè)單位擅自封堵排水管道或者經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)封堵后未按照要求予以恢復(fù)的，由市水務(wù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者區(qū)水務(wù)部門(mén)責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
第五十一條(對(duì)運(yùn)行維護(hù)單位的處罰)
違反第四十四條第二款規(guī)定，排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位啟用污水輸送干線緊急排放口排水但未向水務(wù)部門(mén)報(bào)告的，由市水務(wù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者區(qū)水務(wù)部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五十二條(對(duì)未將設(shè)施保護(hù)方案?jìng)浒傅奶幜P)
違反第四十五條第二款規(guī)定，未將設(shè)施保護(hù)方案報(bào)水務(wù)部門(mén)備案的，由市水務(wù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者區(qū)水務(wù)部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第五十三條(對(duì)從事危及設(shè)施安全活動(dòng)的處罰)
違反第四十七條規(guī)定，從事危及排水與污水處理設(shè)施安全行為的，由市水務(wù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者區(qū)水務(wù)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告;逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條(行政責(zé)任)
市、區(qū)水務(wù)部門(mén)、其他有關(guān)行政管理部門(mén)和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府及其工作人員，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予處分：
(一)未依法履行排水與污水處理設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、保護(hù)等職責(zé)的;
(二)未依法實(shí)施行政許可的;
(三)未依法調(diào)查處理有關(guān)危及排水與污水處理設(shè)施安全行為的投訴、舉報(bào)，致使公共利益受到嚴(yán)重?fù)p害的;
(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第六章 附則
第五十五條(實(shí)施日期)
本條例自 年 月 日起施行。1996年12月19日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)的《上海市排水管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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