浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省自然資源廳 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省水利廳 浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《浙江省地下水污染防治實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），《方案》提到：到2020年，全省地下水國(guó)考點(diǎn)位中質(zhì)量極差個(gè)數(shù)不超過(guò)3個(gè)、各設(shè)區(qū)市地下水國(guó)考點(diǎn)位質(zhì)量與國(guó)家水十條基準(zhǔn)年相比保持穩(wěn)定，集中式地下水型飲用水源、重點(diǎn)化工園區(qū)等地下水污染源得到初步監(jiān)控。到2025年，建立全省地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系；集中式地下水型飲用水源、重點(diǎn)化工園區(qū)等地下水污染源得到有效監(jiān)控，地下水污染加劇趨勢(shì)得到有效遏制。到2035年，力爭(zhēng)全省地下水環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)。詳情如下：
浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省自然資源廳 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省水利廳 浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)浙江省地下水污染防治實(shí)施方案的通知
各市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局（分局）、自然資源主管部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)地下水污染防治實(shí)施方案的通知》（環(huán)土壤〔2019〕25號(hào)），現(xiàn)將《浙江省地下水污染防治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省自然資源廳
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省水利廳
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2020年5月26日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
浙江省地下水污染防治實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部 自然資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 水利部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)地下水污染防治實(shí)施方案的通知》（環(huán)土壤〔2019〕25號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（浙政發(fā)〔2016〕12號(hào)）精神，加快推進(jìn)地下水污染防治，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、總體要求和工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以保護(hù)和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障地下水環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以地下水污染源為重點(diǎn)、兼顧少量仍在使用的集中式地下水型飲用水源，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、分類(lèi)治理，落實(shí)各方責(zé)任，推動(dòng)地下水污染防治的監(jiān)管、監(jiān)測(cè)和防控能力建設(shè)，為全省水環(huán)境安全提供有力保障。
到2020年，全省地下水國(guó)考點(diǎn)位中質(zhì)量極差個(gè)數(shù)不超過(guò)3個(gè)、各設(shè)區(qū)市地下水國(guó)考點(diǎn)位質(zhì)量與國(guó)家水十條基準(zhǔn)年相比保持穩(wěn)定，集中式地下水型飲用水源、重點(diǎn)化工園區(qū)等地下水污染源得到初步監(jiān)控。到2025年，建立全省地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系；集中式地下水型飲用水源、重點(diǎn)化工園區(qū)等地下水污染源得到有效監(jiān)控，地下水污染加劇趨勢(shì)得到有效遏制。到2035年，力爭(zhēng)全省地下水環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)。
二、主要任務(wù)
（一）開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查。結(jié)合全省重點(diǎn)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，2020年11月底前，完成900家重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)地下水污染情況排查；結(jié)合建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估、重點(diǎn)企業(yè)地下水污染監(jiān)測(cè)，逐步掌握地下水污染分布和狀況。2020年底前各設(shè)區(qū)市應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求開(kāi)展地下水污染防治分區(qū)劃分，明確相應(yīng)保護(hù)區(qū)、防控區(qū)和治理區(qū)范圍和分區(qū)防治措施。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳等參與，各市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下工作均需各市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）
（二）建立地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。根據(jù)國(guó)家有關(guān)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)要求，圍繞地下水污染源治理和集中式地下水型飲用水源保護(hù)需要，銜接國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程，整合重點(diǎn)企業(yè)地下水污染監(jiān)測(cè)井、地下水型飲用水源開(kāi)采井、土壤污染狀況詳查監(jiān)測(cè)井、地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估監(jiān)測(cè)井，2020年開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)測(cè)井整合試點(diǎn)。2024年底前，基本建成全省地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)。推進(jìn)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享，為飲用水源保護(hù)和污染治理提供支撐。根據(jù)國(guó)家部署要求，從全面客觀反映我省地下水環(huán)境狀況的角度，開(kāi)展地下水國(guó)考點(diǎn)位的優(yōu)化調(diào)整。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）推進(jìn)重點(diǎn)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持飲用水同質(zhì)同標(biāo)，將集中式地下水型飲用水源納入全省水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。定期監(jiān)測(cè)評(píng)估少量仍在使用的集中式地下水型飲用水源的水質(zhì)狀況，根據(jù)監(jiān)測(cè)情況開(kāi)展污染源排查整治。經(jīng)監(jiān)測(cè)評(píng)估表明集中式地下水型飲用水源不符合水質(zhì)要求，且不能保障供水安全的，應(yīng)按《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，重新確定飲用水水源地。加強(qiáng)地表水聯(lián)網(wǎng)集中供水，逐步停用現(xiàn)有集中式地下水型飲用水源。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳牽頭，省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省建設(shè)廳、省自然資源廳等參與）
結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，排查梳理化工、有色金屬礦采選、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置、生活垃圾填埋等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，2020年底前，建立地下水污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單（第一批），納入全省重點(diǎn)排污單位名錄管理。對(duì)列入名單的企業(yè)，逐步開(kāi)展地下水污染風(fēng)險(xiǎn)排查和自行監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。根據(jù)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)排查結(jié)果，對(duì)存在較大地下水污染風(fēng)險(xiǎn)的，分期分批督促采取必要的防滲、生產(chǎn)及污水管線架空或地下水污染治理等措施。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省建設(shè)廳等參與）
（四）加強(qiáng)地表水與地下水污染協(xié)同防治。加快城鎮(zhèn)污水老舊或破損管網(wǎng)更新改造，減少因管網(wǎng)滲漏污染地下水。加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確需使用污水處理廠再生水灌溉的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5084）和《城市污水再生利用農(nóng)田灌溉水用水水質(zhì)》（GB 20922），且滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918）中一級(jí)A排放要求；避免在土壤滲透性強(qiáng)、地下水位高、地下水露頭區(qū)進(jìn)行再生水灌溉。有效降低農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)地下水水質(zhì)影響。（省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化土壤與地下水污染協(xié)同防治。經(jīng)調(diào)查表明，安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)農(nóng)用地的土壤污染造成地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，有關(guān)縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源主管部門(mén)制定并實(shí)施污染防治方案。建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查中，應(yīng)當(dāng)分別明確地下水污染和健康風(fēng)險(xiǎn)狀況。經(jīng)地下水污染健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需開(kāi)展地下水污染治理的，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。加強(qiáng)建設(shè)用地污染地塊土壤與地下水污染的協(xié)同治理，對(duì)涉及地下水污染治理的建設(shè)用地地塊土壤修復(fù)工程，2019年6月18日之前開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行）（HJ 25.5-2018）》《污染地塊治理修復(fù)工程效果評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（DB33/T 2128-2018）；2019年6月18日后開(kāi)工的，除執(zhí)行上述兩個(gè)文件外，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.6-2019）。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與）
（六）開(kāi)展地下水污染防治試點(diǎn)示范。支持麗水市建設(shè)地下水污染防治示范區(qū)。2020年11月底前，各設(shè)區(qū)市要分別確定并上報(bào)至少1個(gè)防滲改造試點(diǎn)項(xiàng)目（主要為重點(diǎn)企業(yè)、化工園區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置廠或垃圾填埋場(chǎng)）、1個(gè)地下水污染修復(fù)試點(diǎn)區(qū)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳等參與）
三、保障措施
（一）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，協(xié)同做好地下水污染防治，加強(qiáng)對(duì)各地工作的督促指導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí)向省政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)參與）
（二）嚴(yán)格績(jī)效獎(jiǎng)懲措施。加強(qiáng)地下水污染防治重點(diǎn)任務(wù)的調(diào)度考評(píng)。各設(shè)區(qū)市落實(shí)地下水污染防治工作績(jī)效，與中央和省級(jí)有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金安排掛鉤。比照國(guó)家要求，適時(shí)將地下水污染防治目標(biāo)任務(wù)完成情況納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)參與）
（三）完善資金籌措機(jī)制。督促污染地下水責(zé)任主體切實(shí)承擔(dān)污染治理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌省級(jí)生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金，有效保障地下水污染防治重點(diǎn)任務(wù)。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)社會(huì)資本參與地下水污染防治。（省財(cái)政廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）
（四）推動(dòng)科研保障支撐。圍繞地下水污染調(diào)查、污染治理和風(fēng)險(xiǎn)管控等重點(diǎn)領(lǐng)域的重大科技需求，加快關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣。整合高校、科研機(jī)構(gòu)人才資源，建立我省地下水污染防治專家?guī)臁＝柚?nèi)現(xiàn)有科研院所和高校平臺(tái)，重點(diǎn)扶持建設(shè)省級(jí)地下水污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等研究基地。（省科技廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳等參與）
（五）有效引導(dǎo)公眾參與。將地下水污染防治納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育體系，加強(qiáng)污染防治知識(shí)普及，逐步形成全社會(huì)參與地下水環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的培訓(xùn)教育，提高依法履行地下水污染防治責(zé)任的意識(shí)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳等參與）
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