《關(guān)于廢止、修改部分生態(tài)環(huán)境規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》近日施行，其中關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知(環(huán)辦〔2010〕157號(hào))決定予以廢止。該文件曾規(guī)定：污水處理廠以貯存(即不處理處置)為目的將污泥運(yùn)出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下。
《關(guān)于廢止、修改部分生態(tài)環(huán)境規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》已于2020年12月25日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
部長(zhǎng) 黃潤(rùn)秋
2021年1月4日
關(guān)于廢止、修改部分生態(tài)環(huán)境規(guī)章和規(guī)范性文件的決定
根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕37號(hào))等法規(guī)和文件精神，我部決定對(duì)下列規(guī)章、規(guī)范性文件予以廢止或者修改：
一、決定予以廢止的規(guī)章
(一)汽車排氣污染監(jiān)督管理辦法(〔90〕環(huán)管字第359號(hào)，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、公安部、原國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、原中國(guó)人民解放軍總后勤部、原交通部、中國(guó)汽車工業(yè)總公司發(fā)布)
(二)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法(原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第13號(hào))
二、決定予以修改的規(guī)章
(一)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定(原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第30號(hào))
1.將第四條第五項(xiàng)修改為：“應(yīng)當(dāng)合理收費(fèi)，不得隨意抬高、壓低評(píng)價(jià)費(fèi)用或者采取其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段;”
2.將第四條第六項(xiàng)修改為：“評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不得無(wú)任何正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作;”
3.將第四條第七項(xiàng)修改為：“不得轉(zhuǎn)包或者變相轉(zhuǎn)包環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù);”
4.將第十五條修改為：“技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評(píng)、宣布評(píng)估意見(jiàn)無(wú)效或者禁止該技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)或者參加相關(guān)技術(shù)評(píng)估工作。”
5.將第十七條第二款修改為：“對(duì)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估人員或者評(píng)估專家，禁止其承擔(dān)或者參加相關(guān)技術(shù)評(píng)估工作。”
6.將全文中的“環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”。
(二)放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法(原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第31號(hào))
1.刪去第七條第二款有關(guān)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的規(guī)定。
2.將全文中的“環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”。
(三)放射性物品運(yùn)輸安全許可管理辦法(原環(huán)境保護(hù)部令第11號(hào))
1.將第三十二條第一款修改為：“托運(yùn)人可以自行或者委托技術(shù)單位編制放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告書(shū)。”
2.將全文中的“環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”。
三、決定予以廢止的規(guī)范性文件
(一)保護(hù)臭氧層多邊基金項(xiàng)目實(shí)施指南(試行)(環(huán)經(jīng)〔1996〕409號(hào))
(二)環(huán)保科技成果登記辦法實(shí)施細(xì)則(環(huán)發(fā)〔2001〕111號(hào))
(三)關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保審批從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目的通知(環(huán)辦函〔2006〕394號(hào))
(四)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知(原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公告2006年第51號(hào))
(五)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(環(huán)辦〔2007〕39號(hào))
(六)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法(環(huán)辦〔2007〕53號(hào))
(七)關(guān)于在役核電廠試用核電廠性能安全指標(biāo)的函(國(guó)核安函〔2008〕11號(hào))
(八)關(guān)于環(huán)境信息公開(kāi)范圍有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函(環(huán)函〔2008〕158號(hào))
(九)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)環(huán)保項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范(試行)(環(huán)科函〔2010〕1號(hào))
(十)關(guān)于實(shí)行強(qiáng)制性環(huán)境信息公開(kāi)的企業(yè)范圍有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函(環(huán)函〔2010〕140號(hào))
(十一)環(huán)境保護(hù)公共事業(yè)單位信息公開(kāi)實(shí)施辦法(試行)(環(huán)發(fā)〔2010〕82號(hào))
(十二)關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知(環(huán)辦〔2010〕157號(hào))
(十三)關(guān)于加強(qiáng)放射性物品運(yùn)輸監(jiān)督檢查的通知(環(huán)辦〔2010〕158號(hào))
(十四)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策(環(huán)發(fā)〔2010〕151號(hào))
(十五)關(guān)于加強(qiáng)電石法生產(chǎn)聚氯乙烯及相關(guān)行業(yè)汞污染防治工作的通知(環(huán)發(fā)〔2011〕4號(hào))
(十六)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見(jiàn)(環(huán)發(fā)〔2011〕19號(hào))
(十七)關(guān)于做好南水北調(diào)中線水源區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作的通知(環(huán)辦函〔2011〕437號(hào))
(十八)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制導(dǎo)則(環(huán)辦〔2012〕154號(hào))
(十九)關(guān)于加強(qiáng)主要添汞產(chǎn)品及相關(guān)添汞原料生產(chǎn)行業(yè)汞污染防治工作的通知(環(huán)發(fā)〔2013〕119號(hào))
(二十)涉及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)影響專題報(bào)告編制指南(試行)(環(huán)辦函〔2014〕1419號(hào))
(二十一)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理廉政規(guī)定(環(huán)辦函〔2015〕370號(hào))
(二十二)關(guān)于開(kāi)展核電廠設(shè)備可靠性數(shù)據(jù)采集工作的通知(國(guó)核安發(fā)〔2015〕131號(hào))
(二十三)關(guān)于發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》配套文件的公告(原環(huán)境保護(hù)部公告 2015年第67號(hào))
(二十四)關(guān)于有效期屆滿環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事宜的通知(環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2016〕1705號(hào))
(二十五)關(guān)于明確國(guó)家鼓勵(lì)淘汰和要求淘汰車輛標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)二手車流通的通知(環(huán)辦大氣函〔2016〕1322號(hào))
(二十六)關(guān)于加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知(環(huán)辦大氣函〔2016〕2373號(hào))
本決定自公布之日起施行。
附件：關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)：
“十一五”期間，我國(guó)污水處理能力顯著提高，同時(shí)，污泥產(chǎn)生量也顯著增加。但多數(shù)污泥未得到妥善處置，隨意拋棄、傾倒現(xiàn)象普遍存在，由此引起的二次污染問(wèn)題已不容忽視，在一定程度上甚至抵消了部分“污染減排”的成果。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要從切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)環(huán)境安全出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)污泥環(huán)境管理的重要性。為加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、強(qiáng)化污水處理廠主體責(zé)任。污水處理廠應(yīng)對(duì)污水處理過(guò)程產(chǎn)生的污泥(含初沉污泥、剩余污泥和混合污泥)承擔(dān)處理處置責(zé)任，其法定代表人或其主要負(fù)責(zé)人是污泥污染防治第一責(zé)任人。污水處理廠應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處理、處置實(shí)施全過(guò)程管理，制定并落實(shí)污泥環(huán)境管理的規(guī)章制度、工作流程和要求，設(shè)置專門(mén)的監(jiān)控部門(mén)或?qū)?兼)職人員，確保污泥妥善處理處置，嚴(yán)禁擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
二、加快污泥處理設(shè)施建設(shè)。污泥處理處置應(yīng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化的原則。污水處理廠新建、改建和擴(kuò)建時(shí)，污泥處理設(shè)施(污泥穩(wěn)定化和脫水設(shè)施)應(yīng)當(dāng)與污水處理設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入運(yùn)行。不具備污泥處理能力的現(xiàn)有污水處理廠，應(yīng)當(dāng)在本通知發(fā)布之日起2年內(nèi)建成并運(yùn)行污泥處理設(shè)施。
三、加強(qiáng)污泥環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。鼓勵(lì)在安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的前提下，回收和利用污泥中的能源和資源。污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處理處置的全過(guò)程應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方相關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。污水處理廠以貯存(即不處理處置)為目的將污泥運(yùn)出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下。污水處理廠應(yīng)當(dāng)對(duì)污泥農(nóng)用產(chǎn)生的環(huán)境影響負(fù)責(zé);造成土壤和地下水污染的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)和治理。禁止污泥處理處置單位超處理處置能力接收污泥。
四、建立污泥管理臺(tái)賬和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。污水處理廠、污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)建立污泥管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處理處置量及其去向等情況，定期向所在地縣級(jí)以上地方環(huán)保部門(mén)報(bào)告。
參照危險(xiǎn)廢物管理，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。污水處理廠轉(zhuǎn)出污泥時(shí)應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)轉(zhuǎn)移聯(lián)單;禁止污泥運(yùn)輸單位、處理處置單位接收無(wú)轉(zhuǎn)移聯(lián)單的污泥。
五、規(guī)范污泥運(yùn)輸。從事污泥運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)具有相關(guān)的道路貨物運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，禁止個(gè)人和沒(méi)有獲得相關(guān)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的單位從事污泥運(yùn)輸。污泥運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施。
六、實(shí)施信息公開(kāi)。各級(jí)地方環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)參照《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導(dǎo)則》(原環(huán)保總局公告2006年第33號(hào))，定期向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布本地區(qū)污水處理廠污泥產(chǎn)生、處理處置等信息。
七、加強(qiáng)組織實(shí)施。各級(jí)地方環(huán)保部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)污泥產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理處置等全過(guò)程的環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法傾倒和違法處置污泥行為。要因地制宜，推動(dòng)通過(guò)填埋、焚燒、建材綜合利用，現(xiàn)有工業(yè)窯爐(如電廠鍋爐、水泥窯等)共處置等方式，提高污泥無(wú)害化處置率。
各省(區(qū)、市)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將本轄區(qū)上一年度污泥污染防治情況(包括產(chǎn)生和處理處置情況)上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。
二○一○年十一月二十六日
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