周口市淮陽區，是一個歷史悠久的豫東平原古縣區，古稱宛丘，被譽為“天下第一陵”的太昊陵環水相嵌，享有“北方水城”的美稱。由于該區是135萬人口大區，鄉村密集坑塘多，生活污水普遍存在，導致村村都有一池“臭水”，不僅影響農村外部環境，還對水系生態造成污染。
為有效破解長期存在的問題，近年來，淮陽區深入貫徹落實習近平生態文明思想，主動發力，因地制宜、注重效果，提前謀劃實施了農村黑臭水體治理，并成功爭取到國家試點專項資金上億元，對該區45條水體和25個自然村生活污水治理全面展開綜合整治。
“我們以建設美麗鄉村為目標，聚焦農村黑臭水體治理難題，積極探索，創新突破，“四堅持四強化”走出了一條適合平原農區治理黑臭水體的新路子” 淮陽區生態環境分局局長耿寶勇說。
堅持系統謀劃，強化組織機制 淮陽區搶抓國家黑臭水體治理示范試點良好機遇，把農村黑臭水體治理工作納入鄉村振興、綠色低碳轉型“兩大”戰略全局，緊密結合鄉村發展實際，系統謀劃、統籌推進。首先成立了由區委書記、區長任雙組長的工作領導小組，科學制定了《農村黑臭水體整治實施方案》《農村黑臭水體整治長效管理辦法》《全域“殘垣斷壁（危房）大拆除、環境衛生大掃除、黑臭水體大消除”三大行動方案》等一系列方案辦法，區委常委會、政府常務會定期聽取治理情況匯報，區主要領導經常到一線調研督導，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調，將農村黑臭水體治理工作落實落細。
“我們建立了高效的協同推進機制，區直有關部門和各鄉鎮各司其職、各負其責、分工協作，成立工作專班，明確目標任務，夯實工作責任，形成了“主要領導總體好、班子成員具體抓、一般干部駐點抓”的工作格局”耿寶勇介紹。
淮陽嚴厲的督導問責機制，也是推動全區農村黑臭水體的一項有效抓手，區委、區政府督查室、區農村人居環境集中整治辦公室對農村黑臭水體治理工作進行常態化督導檢查，實行一周一考評、一周一排名、一周一點評，將治理情況納入年度綜合考評，對整改不徹底的相關責任人，嚴肅追責問責，以強有力的組織機制推動農村黑臭水體治理工作有序開展。
堅持重點突破，強化統籌推進 按照全民參與、因地制宜、分類推進、標本兼治的原則，淮陽區以村容村貌提升、垃圾清理、污水治理以及長效機制建立為重點，全面推進全域“殘垣斷壁（危房）大拆除、環境衛生大掃除、黑臭水體大消除”活動，以國家黑臭水體治理示范試點項目為契機，對排查出的全區920處農村黑臭水體，實行“清單化、責任化、節點化”管理機制，全域推進農村黑臭水體治理，為實現鄉村振興、加快農業農村現代化提供堅強支撐。
作為統籌推進的第一批黑臭水體整治村落，在官路邊村小型污水處理站，該村人口規模大且居住集中，方便管網鋪設，更適合小型污水處理站進行集中處理，這套設施收集處理官路邊村消防站、學校、住戶和醫共體等約1500人產生的糞污水和生活用水。
村支書張治平告訴記者，“這個坑塘600多米長，整個貫穿全村，沒治理前常年污水發臭，村兩委得到要整治這個坑塘，全村人都特別興奮，終于不用在聞臭氣了”。
該污水處理站設計處理規模為50m?/d，采用“生物填料強化A/O+生態濕地”的工藝，出水水質達到河南省地標的一級標準，出水用于綠化、灑水及坑塘生態補水，實現了花園式的生活污水處理，提高了人民群眾的幸福感。
“建這個站我們共花費18萬元，通過太陽能光伏板能夠實現該設施的運行自平衡，不需額外投資運行費用，實現零運維”淮陽區生態環境分局副局長張海輝說。
堅持因地制宜，強化分類治理 “我們遵循“源頭截污控源、過程生態治理、末端綜合利用”的要求，以“建設一個設施、治理一個坑塘、美化一個村莊”為目標導向，因地制宜，因塘施策，創新模式，分類治理”，耿寶勇介紹。
淮陽區通過截污納管控制源頭，對所有改造鄉村先鋪設管網，對農戶灰水和黑水應收盡收，實現黑灰水同治，全面消除農村生活污水直排帶來的污染。目前全區共鋪設管網200余公里，覆蓋全區42.5%的行政村，受益農戶超10萬余戶。
鄭集鄉孟莊村也是農村黑臭水體治理點，在管網鋪設現場，項目負責人苑經理指著村民房屋介紹，我們所有的管道都會鋪設到各家戶門前，農戶只需要內部鏈接就可以，管網建設對村民來說都是免費的。
在整治坑塘修復生態方面，該區對黑臭坑塘底部進行清淤，清除黑臭污泥，通過生態護坡、人工增氧、栽種水生植物、投放水生動物等一系列措施，構建坑塘內部生態系統，逐漸恢復水體自凈能力，徹底消除黑臭水體。
張女士是官路邊村緊鄰坑塘的住戶，她對于治理好坑塘比較激動。據她描述，該村坑塘臭了很多年了，尤其一到夏天滿院子都是臭的，房門都不敢打開。現在不僅水好了，也不臭了，垃圾也沒有人往塘子里亂扔了，大家吃完飯后都愿意出來繞著向公園一樣的環境散步了，而且村民們就在坑邊的如意廣場上跳廣場舞，隔著以前真不敢想會有今天。
淮陽區創新7種適應于不同環境的污水處理模式，根據村莊自然地理因素、布局形態規模、基礎設施條件、環境改善需求等實際，采用改良A/O、生物膜法、人工濕地等處理工藝，建設集中式或分散式的小型污水處理設施，由第三方運維公司統一運維，搭建智慧化運維平臺，實現“無人值守、自動運行、綜合分析、遠程操控”，實現農村生活污水智能化治理。
劉莊村因為人口相對小，考慮到生活污水量少，淮陽區采用三格式+生化池的治理技術模式。該設施的處理規模為30 m?/d，占地面積120平方米，收集處理約400人產生的糞污水和生活用水，該設施建設費用為14萬元，建成后運行所產生的電量由太陽能光伏板提供，沒有運行費用。
技術人員張恒介紹，該工藝采用“初步沉淀-厭氧發酵-水解酸化-好氧T-Bic生化池”工藝，出水達到河南省地標的二級排放標準。
耿寶勇說：“因地制宜、注重實用，避免出現投資大、運行費用高，我們所有的建設項目基本上是按照“一村一策”量身建設”。
目前，全區已建設各類農村污水處理設施170余座，并且，把治好的水用在農灌、綠化用水，把污泥堆有機肥用于綠色、無公害生產，實現了循環利用。
堅持長效管護，強化治理成效 淮陽區樹立“三分治、七分管”的理念，常態化開展巡河、排查工作，堅決遏制黑臭水體反彈回潮。
一方面，積極探索建立長效管護機制。對轄區完成治理驗收的黑臭水體頒發“健康卡”，將黑臭水體治理納入鄉（鎮）、村水污染防治工作年度考核和《村規民約》，暢通公眾監督，調動村民參與水體管理，每個坑塘、溝渠明確一名管護責任人，強化日常巡查管護，確保農村黑臭水體“長治久清”。
另一方面，多方籌措治理管護資金。積極運用“財政投、鄉村籌、社會捐、群眾集、集體掙”等多元籌資模式，由“政府單一投”向“群眾參與投”轉變，采取“坑塘溝渠集體商議，整體出租個人承包，集體管護年底分紅”等形式，將坑塘洼地等“資源變資產、資產變資金”，既增加了群眾收益，又明確了治理管護主體，解決了治理資金問題。
同時，搶抓生態環保重大工程項目融資政策機遇，謀劃了總投資約12億元的生態環境建設及綜合開發利用EOD模式試點項目和總投資12.8億元的農村生活污水和黑臭水體綜合治理PPP模式項目，建成之后，淮陽流域水生態環境質量將全面提升，全域生態環境將持續向好，為經濟高質量發展提供新動能。
我們嚴格貫徹落實習近平生態文明思想，在綠水青山就是金山銀山理念指引下，淮陽區正沿著提升水環境治理體系和治理能力現代化的道路踔厲奮發、篤行不怠，耿寶勇表示。
來源：中國環境
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