今天（9月20日）14時(shí)，今年第14號(hào)臺(tái)風(fēng)“普拉桑”已位于江蘇省海安市境內(nèi)，相比在上海市奉賢區(qū)沿海二次登陸時(shí)的熱帶風(fēng)暴級(jí)，強(qiáng)度等級(jí)已降至熱帶低壓。根據(jù)中央氣象臺(tái)預(yù)報(bào)，“普拉桑”將以每小時(shí)20公里左右的速度向東北方向移動(dòng)，強(qiáng)度變化不大。
伴隨“普拉桑”的遠(yuǎn)離，其尾部殘余環(huán)流給上海帶來(lái)的較強(qiáng)降雨影響也告一段落。此前，由于強(qiáng)降雨出現(xiàn)在工作日，且從凌晨持續(xù)到上午，全城多處出現(xiàn)積水，對(duì)城市有序運(yùn)行構(gòu)成較大挑戰(zhàn)。
上海市防汛指揮部今天上午發(fā)布的消息顯示，當(dāng)時(shí)，水務(wù)部門(mén)已派出28輛移動(dòng)泵車支援奉賢、浦東等積水嚴(yán)重區(qū)域搶排積水；水閘全部打開(kāi)排水，抓住落潮契機(jī)，全力降低河道水位，暢通排水；交通部門(mén)對(duì)21處下立交采取封交措施；市消防救援總隊(duì)出動(dòng)專用排水車181輛次搶排積水。
“落雨天發(fā)大水”，這是不少老上海人或多或少有過(guò)的經(jīng)歷，但經(jīng)過(guò)那么多年不斷提升城市排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，為何還出現(xiàn)一下大雨，部分道路、下立交等處就會(huì)積水的情況？這是不少市民心存的疑問(wèn)。
上海的排水能力到底如何？又如何客觀看待此次較大范圍的積水情況？解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞?dòng)浾卟稍L了上海水務(wù)部門(mén)的專家。
極端天氣沖擊的是上限
“大部分市民都以瞬時(shí)有沒(méi)有積水來(lái)判斷所在地的排水能力，這可以理解，但要客觀地評(píng)價(jià)一座城市的排水能力，專業(yè)上常用能‘對(duì)付’多強(qiáng)的降雨來(lái)說(shuō)明，也就是常說(shuō)的能應(yīng)對(duì)‘幾年一遇’。”水務(wù)部門(mén)專家表示，降雨量每小時(shí)36.5毫米被稱作“一年一遇”，51.2毫米、58毫米、67.3毫米分別為“三年一遇”“五年一遇”“十年一遇”。在對(duì)應(yīng)強(qiáng)度的降雨下，能夠不出現(xiàn)明顯積水等狀況，排水能力就被稱作達(dá)到“幾年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)。
以市政道路為例，如果在每小時(shí)36.5毫米的降雨量下，積水沒(méi)有沒(méi)過(guò)道路側(cè)石，又或者道路中心積水范圍小于50平方米，且雨停后1小時(shí)內(nèi)積水退去，那么該道路的排水能力至少達(dá)到了“一年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)。
來(lái)自上海市排水管理事務(wù)中心的數(shù)據(jù)顯示，隨著排水系統(tǒng)建設(shè)和提標(biāo)改造工程的持續(xù)推進(jìn)，上海大部分地區(qū)的排水能力已達(dá)到“一年一遇”，截至2022年底，全市18%的區(qū)域排水能力達(dá)到“三到五年一遇”。
根據(jù)《上海市城鎮(zhèn)雨水排水規(guī)劃（2020—2035年）》，至2035年，上海規(guī)劃形成布局合理、安全可靠、環(huán)境良好、管理有效、智慧韌性的現(xiàn)代化排水體系，“三到五年一遇”將是全市普遍水準(zhǔn)。
如此看起來(lái)，上海的排水能力不差，且未來(lái)可期，但這只是能力的下限，日趨頻繁的極端天氣沖擊的卻是上限。“普拉桑”帶來(lái)的持續(xù)強(qiáng)降雨就是最好的“試金石”。
來(lái)自上海中心氣象臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示，今天凌晨到上午（2時(shí)至12時(shí)），全市普降暴雨到大暴雨，其中，奉賢區(qū)四團(tuán)鎮(zhèn)出現(xiàn)特大暴雨。
在此過(guò)程中，上海有1個(gè)街鎮(zhèn)累計(jì)降水量超過(guò)250毫米，42.8%的街鎮(zhèn)超過(guò)100毫米，73.5%的街鎮(zhèn)超過(guò)50毫米，89.8%的街鎮(zhèn)超過(guò)25毫米，其中，奉賢區(qū)四團(tuán)鎮(zhèn)的264毫米為最大，最大的1小時(shí)雨量也出現(xiàn)在該鎮(zhèn)，為105.2毫米（3時(shí)11分至4時(shí)11分）。
僅一個(gè)小時(shí)，四團(tuán)鎮(zhèn)累積的雨量就能在當(dāng)?shù)亍岸选钡?05.2毫米深，這么大的沖擊下，哪怕強(qiáng)如有“十年一遇”排水能力的地區(qū)，也會(huì)出現(xiàn)有水來(lái)不及排掉而積水的情況，只是積水退去的速度明顯快于“一年一遇”“三到五年一遇”。
今天一早，位于徐匯區(qū)的11號(hào)線上海游泳館站因站外積水深廣受關(guān)注，面對(duì)短時(shí)間內(nèi)100毫米的降水量，“一年一遇”乃至“三到五年一遇”的排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)都難保長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)積水。不過(guò)，由于排水“底子”較好，加之防汛排水部門(mén)有力應(yīng)對(duì)，及時(shí)組織突擊隊(duì)和抽水泵車搶排，今天不到11時(shí)，積水就已基本消退。
至2035年，全市普遍達(dá)到的“三到五年一遇”水平，參考?xì)v史極端天氣數(shù)據(jù)，也難以招架。
去年7月21日，普陀區(qū)出現(xiàn)大暴雨，部分站點(diǎn)小時(shí)雨強(qiáng)超過(guò)130毫米，接近2021年“7·20”鄭州特大暴雨最大雨強(qiáng)的70%，超過(guò)百年一遇標(biāo)準(zhǔn)（降雨量每小時(shí)98.1毫米）。據(jù)上海市防汛辦統(tǒng)計(jì)，全市當(dāng)天有180多處下立交、小區(qū)、道路發(fā)生積水。9月3日，臺(tái)風(fēng)“海葵”外圍云系甩來(lái)的雨水，也讓包括虹橋路宋園路在內(nèi)的許多區(qū)域出現(xiàn)短時(shí)“看海”。
對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)仍須追趕
看到這里，很多人不禁要問(wèn)，排水能力再怎么奮起直追，似乎都永遠(yuǎn)趕不上脾氣越來(lái)越暴躁的老天爺，難道只能把極端暴雨引發(fā)的積水內(nèi)澇交給時(shí)間？
對(duì)標(biāo)幾座全球一流城市，答案是否定的：雖然面對(duì)極其極端的降雨，沒(méi)有一座城市能夠完美應(yīng)對(duì)，但其他情況下能否從容，關(guān)鍵還是不斷提升“內(nèi)功”。
東京和新加坡市這兩座城市，無(wú)論遭受暴雨侵襲的次數(shù)，還是年均降水量都高于上海。記者從上海市氣象局了解到，2020年至2022年，上海年均降水量1397.5毫米，而東京、新加坡市分別為1529毫米、2400毫米。
內(nèi)澇隱患倒逼這些城市不斷提升城市排水能力。上海市水務(wù)局的一份調(diào)研資料顯示，日本城區(qū)的排水能力普遍達(dá)到“三到十年一遇”，且10年內(nèi)要求提高到“十到十五年一遇”；新加坡機(jī)場(chǎng)、隧道等重要基礎(chǔ)設(shè)施和地區(qū)的排水能力更是遙遙領(lǐng)先，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到“五十年一遇”。
據(jù)悉，東京、新加坡市近年在極端天氣的沖擊下，內(nèi)澇情況仍能控制在較低水平，完善的高標(biāo)準(zhǔn)排水體系規(guī)劃建設(shè)，以及大量“深藏不露”的調(diào)蓄池和地下河作出了主要貢獻(xiàn)。
“普拉桑”是75年來(lái)登陸上海的第12個(gè)臺(tái)風(fēng)，每一次應(yīng)對(duì)后，積水總會(huì)退去，但如果不從根本上增強(qiáng)城市韌性，只是治標(biāo)不治本，更何況，未來(lái)極端天氣的挑戰(zhàn)會(huì)愈發(fā)頻繁且嚴(yán)峻。
不過(guò)，也有一種聲音認(rèn)為，一味地提高城市的排水標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有必要，因?yàn)樵庥鰳O強(qiáng)降雨的概率很低，持續(xù)投入大量人力物力，“只為幾天并不是很經(jīng)濟(jì)”。
“對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)城市提高排水能力建設(shè)水平的同時(shí)，要注意，提升的應(yīng)當(dāng)是整個(gè)排水系統(tǒng)，而不是排水源頭的排水能力。”專家指出，如果只重視源頭而忽視排水管網(wǎng)建設(shè)等問(wèn)題，也是“治標(biāo)不治本”。
根據(jù)《上海市城鎮(zhèn)雨水排水規(guī)劃（2020—2035年）》，上海將做好“1+1+6+X”綠灰設(shè)施的建設(shè)與完善，即蘇州河深隧片區(qū)、合流一期復(fù)線片區(qū)、6座污水廠區(qū)域的調(diào)蓄設(shè)施和管網(wǎng)改造、X片區(qū)的調(diào)蓄池建設(shè)，以及上述這些片區(qū)的排水系統(tǒng)建設(shè)、改造和完善工程。
在硬件上，上海排水能力的提升依舊任重道遠(yuǎn)。在追趕國(guó)際先進(jìn)水平的過(guò)程中，上海還將遭遇更多臺(tái)風(fēng)和惡劣氣候的沖擊，這個(gè)階段的積水問(wèn)題，客觀上仍離不開(kāi)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的及時(shí)響應(yīng)和高效處置，要讓受困于積水的市民第一時(shí)間見(jiàn)到能解決問(wèn)題的人。
記者剛剛從上海市防汛指揮部獲悉，“普拉桑”帶來(lái)的雨情發(fā)生后，上海市防汛辦迅速調(diào)集搶險(xiǎn)力量，水務(wù)部門(mén)共派出37輛移動(dòng)泵車支援浦東、奉賢、徐匯、金山等區(qū)排水，消防部門(mén)派出19輛消防排水泵車支援浦東、奉賢等積水嚴(yán)重區(qū)域，公安、交通、綠化市容、電力等部門(mén)也通力合作，全力處置災(zāi)情、消除隱患。
截至今天15時(shí)30分，全市114個(gè)積水小區(qū)、43段積水道路、22個(gè)積水下立交仍在搶排中。預(yù)計(jì)整個(gè)搶險(xiǎn)過(guò)程將持續(xù)到今天夜間。
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