隨著生活水平的提高和汽車行業(yè)的發(fā)展，近年來汽車數量快速增加，車輛清洗行業(yè)規(guī)模越來越大。但部分洗車店私自開鑿水井，利用地下水進行洗車作業(yè)，沒有配備應有的循環(huán)水設備，將洗車廢水直接排入管網。近期央視《財經調查》對洗車店存在的問題進行了報道，洗車店在追求利益最大化過程中，不惜違法違規(guī)，嚴重破壞了水資源和生態(tài)環(huán)境。
主要問題及原因分析
部分洗車場在洗車過程中的違規(guī)行為，主要會造成以下問題。一是浪費水資源。根據車輛清洗方式、場所及車輛臟污程度，洗車所需的水量會有所差異。一個普通的洗車店若使用高壓水槍進行清洗，以每天清洗30輛車計算，每天的用水量在3000—6000升之間，如果不進行有效的污水處理和回用，將造成水資源浪費。二是污染水環(huán)境。車輛清洗廢水含有洗滌劑、清潔劑、油污等，如果直接排放到河流、湖泊或地下水中，會污染水體，影響水生生物的生存和繁殖，破壞水生態(tài)平衡。同時，油污會堵塞土壤空隙，影響植物生長。三是影響城市環(huán)境。車輛清洗廢水如果隨意排放到城市道路上，會造成路面濕滑，影響城市的環(huán)境衛(wèi)生，給行人帶來不便，這是群眾舉報投訴的主要原因。
產生上述問題的原因，一方面是廢水處理成本高，建設和運營污水處理設施實現車輛清洗廢水回用，需要投入大量資金，對洗車店來說，將增加經營成本。另一方面是監(jiān)管不到位，對存在未經批準擅自取水、向城鎮(zhèn)排水設施排放污水等違法行為的洗車店，懲處力度不大，造成守法成本高、違法成本低的情況。
有關監(jiān)管規(guī)定及建議
對車輛清洗廢水的監(jiān)管主要涉及取水、排水、節(jié)水3個方面，目前均有對應的監(jiān)管措施。
取水方面，車輛清洗若直接取用地下水，就應遵守取水的規(guī)定要求。根據《水法》第四十八條規(guī)定，直接從地下取用水資源的單位和個人應當按照規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。《取水許可和水資源費征收管理條例》詳細規(guī)范了取水的申請和受理、審查和決定。《地下水管理條例》規(guī)定在公共供水管網覆蓋或者通過替代水源已經解決供水需求的區(qū)域，嚴禁開采地下水。水利部、自然資源部于2023年6月印發(fā)《地下水保護利用管理辦法》，在地下水調查與規(guī)劃、節(jié)約與保護、超采治理、監(jiān)督管理等方面作出了進一步細化、實化的要求，還對工作監(jiān)管職責進行了明確劃分。
排水方面，根據《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第二十一條規(guī)定，相關企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，應當向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領取污水排入排水管網許可證。《城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可管理辦法》明確了城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可申請與審查、管理和監(jiān)督的具體要求。《水污染防治法》第三十七條規(guī)定，禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。
節(jié)水方面，《水法》《地下水管理條例》等均對水資源的節(jié)約使用進行了規(guī)定。另外，2015年7月1日實施的《洗車場所節(jié)水技術規(guī)范》要求，洗車場所應配套建設污水收集與處理裝置，確保處理后的水質達到《城市污水再生利用—城市雜用水水質》要求，實現水的循環(huán)利用，洗車用水的重復利用率應大于80%。
鑒于以上監(jiān)管規(guī)定，筆者提出如下建議。
在加強監(jiān)管方面，水利、自然資源部門應強化對洗車店取水的監(jiān)管，依法查處未經批準擅自取水或未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水等違法行為，切實保護水資源。城管、水務部門要加強排水監(jiān)管，對洗車店未取得污水排入排水管網許可證向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的違法行為依法查處。若洗車店向水體排放、傾倒廢棄物，生態(tài)環(huán)境部門應依法予以查處。建議開展部門聯(lián)合執(zhí)法，制作綜合執(zhí)法檢查清單，實現“進一門、查多事”。同時通過市民服務熱線、新聞媒體等多種渠道，收集整理車輛清洗行業(yè)問題線索，進行全面分析、歸類，分類精準施策，提高監(jiān)管效能。另外，建議參照《上海市機動車清洗保潔管理暫行規(guī)定》，盡快制訂車輛清洗行業(yè)管理辦法。
在加強廢水處理方面，首先，要合理規(guī)劃車輛清洗廢水處理設施的布局，確保處理設施能夠滿足區(qū)域內洗車行業(yè)的需求。可以考慮建立集中洗車場，配備完善的污水處理設施，實現洗車污水的集中處理和回用，提高污水處理效率，降低洗車店的運營成本。其次，政府部門應加強指導，根據廢水水質和排放標準，指導洗車店選擇合適的處理工藝，采用科學的污水處理技術，對洗車廢水進行處理后回收利用。政府可以給予一定的政策支持和資金補貼，幫助洗車店建設污水處理設施。第三，在設施建設和運行過程中，要切實減少對周圍環(huán)境的影響，合理利用資源，降低能耗。建立健全洗車店廢水處理設施監(jiān)管和維護制度，定期對處理設施進行檢查和維修，確保設施正常運行。
此外，還需加強對機動車車主的宣教，引導選擇無水洗車、微水洗車等環(huán)保型洗車方式，減少污水排放。同時，注重對洗車店經營業(yè)主的宣教，促使其合法規(guī)范經營。
作者單位：山東省青島市生態(tài)環(huán)境局西海岸新區(qū)分局
來源：中國環(huán)境報
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