2025年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（以下簡(jiǎn)稱服貿(mào)會(huì)）于北京首鋼園盛大開(kāi)幕。服貿(mào)會(huì)上，“兩園一河”成為熱詞。在首鋼園7號(hào)館內(nèi)專門(mén)設(shè)置“兩園一河”展區(qū)，大幅規(guī)劃圖和沙盤(pán)勾勒出區(qū)域未來(lái)發(fā)展美好圖景。
很多市民平時(shí)逛公園、賞風(fēng)景，北面可以去奧森、東面去大運(yùn)河、南面去南苑森林公園，那西面能去哪？答案就是“兩園一河”。“兩園一河”中“兩園”分別是指園博園和首鋼園，“一河”即滋養(yǎng)北京城的母親河——永定河。“兩園一河”區(qū)域正處于西山永定河文化帶精華區(qū)的重要核心部分，是北京花園城市建設(shè)的精華片區(qū)，山水林田湖草資源豐富，集聚了紅色、歷史、工業(yè)、水利等多元文化資源，具有得天獨(dú)厚的生態(tài)本底和深厚的文化積淀。
以往，這三處各自發(fā)展，背水而長(zhǎng)，彼此關(guān)聯(lián)度并不高。北京市委市政府從落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、服務(wù)首都“四個(gè)中心”功能建設(shè)的角度出發(fā)，全面踐行人民城市理念，提出“兩園一河”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。今年5月印發(fā)的《“兩園一河”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案》提出，努力將“兩園一河”區(qū)域打造成為人與自然和諧共生的美麗河湖、西山永定河文化帶的核心載體、水與城市活力共融的水岸客廳、西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎、踐行“兩山理論”的中國(guó)式現(xiàn)代化樣板，實(shí)現(xiàn)“山水京西、活力永定”的新圖景。
服貿(mào)會(huì)期間，中環(huán)報(bào)記者就“兩園一河”如何協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展等相關(guān)話題專訪北京水務(wù)投資集團(tuán)有限公司“兩園一河”項(xiàng)目辦副主任康曉樂(lè)。
中國(guó)環(huán)境：“兩園一河”在北京整體城市發(fā)展中的戰(zhàn)略意義如何？ 康曉樂(lè)：通過(guò)實(shí)施“兩園一河”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，我們希望充分發(fā)揮這個(gè)區(qū)域水綠資源和場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城市功能與生態(tài)空間的滲透融合，破解區(qū)域“生態(tài)約束強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、空間碎片化”的發(fā)展難題，進(jìn)一步提升區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
相比過(guò)去各自獨(dú)立的發(fā)展模式，聯(lián)動(dòng)發(fā)展會(huì)帶來(lái)三方面顯著提升：一是突破空間阻隔，真正打通堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)永定河區(qū)域東西縫合與南北貫通，構(gòu)建整個(gè)區(qū)域的無(wú)縫銜接體系；二是形成資源集聚效應(yīng)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性游憩資源跨區(qū)域整合，實(shí)現(xiàn)從單一“景點(diǎn)”向復(fù)合型消費(fèi)場(chǎng)景的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；三是促進(jìn)資源互補(bǔ)協(xié)同，以綠帶產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)等資源的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮疊加效應(yīng)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)環(huán)境：這幅新圖景怎么落地呢？ 康曉樂(lè)：我們可以從3個(gè)維度上來(lái)看。空間布局上，“兩園一河”協(xié)同聯(lián)動(dòng)范圍為沿永定河自軍莊至宛平湖約22公里河段，區(qū)域總面積約92.5平方公里，以永定河為骨架由內(nèi)向外構(gòu)建形成濱水核心帶、文旅商體活力帶、產(chǎn)業(yè)滲透拓展帶的空間發(fā)展格局，其中，濱水核心帶扎實(shí)做好生態(tài)設(shè)施、韌性設(shè)施工程建設(shè)，豐富河灘游憩、水上活動(dòng)等休閑場(chǎng)景；文旅商體活力帶以綠色空間聯(lián)動(dòng)城市公共空間，植入文旅商體活力設(shè)施，創(chuàng)新消費(fèi)新場(chǎng)景，構(gòu)建一系列多元場(chǎng)景、業(yè)態(tài)各異的活力組團(tuán)；產(chǎn)業(yè)滲透拓展帶以綠道、水系為紐帶，空間上繼續(xù)向外滲透，串聯(lián)周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)等，以綠帶產(chǎn)，將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
任務(wù)安排上，結(jié)合“兩園一河”功能定位和目標(biāo)，堅(jiān)持整體統(tǒng)籌、精細(xì)設(shè)計(jì)，注重實(shí)用節(jié)儉，發(fā)揮市場(chǎng)作用，統(tǒng)籌安排了水、綠、路、視廊互聯(lián)互通，活化利用永定河文化，文旅商體活力提升，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同和市場(chǎng)化發(fā)展，政策機(jī)制改革創(chuàng)新以及啟動(dòng)區(qū)建設(shè)等6方面重點(diǎn)任務(wù)和82個(gè)重大項(xiàng)目。
建設(shè)時(shí)序上，總體上分三步走：一年開(kāi)展基礎(chǔ)建設(shè)，打造示范段工程，開(kāi)展濱水核心帶建設(shè)工作；三年基本成型，基本完成文旅商體活力帶建設(shè)；長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)“山水京西、活力永定”發(fā)展圖景。
中國(guó)環(huán)境：在“兩園一河”項(xiàng)目的總體發(fā)展規(guī)劃中，你們具體承擔(dān)了哪些重要角色和責(zé)任？ 康曉樂(lè)：北京水務(wù)投資集團(tuán)有限公司成立于2011年，前身為北京水務(wù)投資中心，是北京市屬一級(jí)國(guó)有獨(dú)資公司，主要承擔(dān)北京市南水北調(diào)工程前期工作、工程建設(shè)、運(yùn)行管理等職能，有效發(fā)揮南水北調(diào)工程在保障首都水安全等方面的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性功能作用，負(fù)責(zé)“兩園一河”區(qū)域資源統(tǒng)籌、開(kāi)發(fā)建設(shè)、招商引資和運(yùn)營(yíng)管理等工作，推動(dòng)地區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造京西活力新空間。
在“兩園一河”項(xiàng)目的總體發(fā)展規(guī)劃中，北京水投集團(tuán)是這個(gè)區(qū)域的投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，作為推動(dòng)“兩園一河”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的主要載體，以市場(chǎng)化方式開(kāi)展沿線資源整合、開(kāi)發(fā)建設(shè)、合作運(yùn)營(yíng)、溝通協(xié)調(diào)等工作。集團(tuán)的角色主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)的參與者。結(jié)合市場(chǎng)需求在謀劃階段參與區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)，提前宣傳預(yù)熱、策劃推廣；二是政府資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的承接者。開(kāi)展區(qū)域內(nèi)水道、綠道、路網(wǎng)、視覺(jué)廊道等公共基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，以及輪渡、觀光火車、靜態(tài)交通等項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展沿線文旅商體資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)等；三是公共空間品質(zhì)提升的實(shí)施者。與區(qū)域相關(guān)主體協(xié)同，共同推進(jìn)沿線歷史遺跡、地標(biāo)建筑、博物館等的保護(hù)與活化利用任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)公共空間的更新改造和功能提升，打造更高品質(zhì)的市民休閑和文化體驗(yàn)空間；四是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)者。對(duì)于區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施和配套基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施建設(shè)，保障建設(shè)質(zhì)量及建設(shè)進(jìn)度；五是協(xié)同機(jī)制的參與者。作為市級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制的重要成員，主動(dòng)加強(qiáng)與市區(qū)相關(guān)部門(mén)、屬地政府和合作單位的常態(tài)化溝通，推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門(mén)的高效協(xié)同。
可以說(shuō)，北京水投集團(tuán)在“兩園一河”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展中，不僅是投資建設(shè)的重要參與者，更是市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的探索者，集團(tuán)以水為根本，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力成為首都水源安全配置和高效利用的堅(jiān)強(qiáng)保障者、首都水利設(shè)施的堅(jiān)定建設(shè)者、首都濱水活力經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)引領(lǐng)者、首都水務(wù)技術(shù)服務(wù)的開(kāi)拓創(chuàng)新者。加快塑造“山水京西·活力永定”的新圖景。
中國(guó)環(huán)境：您認(rèn)為“‘有景色、有活力、可持續(xù)’的城市濱水空間”這一目標(biāo)如何與現(xiàn)代城市生活需求相結(jié)合？ 康曉樂(lè)：“有景色、有活力、可持續(xù)”的城市濱水空間，不僅是一個(gè)環(huán)境愿景，更是我們回應(yīng)現(xiàn)代城市生活多樣化需求的重要舉措。
一是以生態(tài)建設(shè)回應(yīng)健康宜居需求。北京水投集團(tuán)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，在推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)治理的同時(shí)，通過(guò)堤頂路提升等相關(guān)工程，完善驛站、停車、照明等配套，打造便捷可達(dá)的慢行系統(tǒng)，串聯(lián)園博園、首鋼園、永定河森林公園等資源，讓市民在家門(mén)口就能親水、近綠、望山、觀城，享受“出門(mén)可達(dá)、四季可游”的綠色走廊。
二是以文旅商體融合滿足多元生活需求。我們把文化、旅游、商業(yè)、體育、會(huì)展深度融合，打造“文化立根本、旅游引流量、商業(yè)筑活力、體育顯特色”的發(fā)展格局。這意味著市民既可以在河畔跑步騎行、參與體育賽事，也能在夜間市集、音樂(lè)演出和非遺體驗(yàn)中獲得休閑與文化滋養(yǎng)。
三是以可持續(xù)發(fā)展支撐城市長(zhǎng)遠(yuǎn)需求。通過(guò)創(chuàng)新投融資機(jī)制，引入社會(huì)資本參與，探索“從輸血到造血”的運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)公共空間從依賴財(cái)政供養(yǎng)向自我造血轉(zhuǎn)型，形成綠色低碳、經(jīng)濟(jì)可行、社會(huì)共享的長(zhǎng)效機(jī)制。
因此，這一目標(biāo)與現(xiàn)代城市生活緊密契合：它既保障了安全、綠色的生態(tài)空間，又創(chuàng)造了活力、多元的消費(fèi)和文化場(chǎng)景，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)上的可持續(xù)，真正把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為提升市民幸福感和推動(dòng)城市活力的源泉。
中國(guó)環(huán)境：隨著規(guī)劃逐步推進(jìn)，如何在確保水生態(tài)持續(xù)健康的同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的提升？ 康曉樂(lè)：我們始終把保障水生態(tài)安全放在首位。一方面，我們以水安全為前提，高質(zhì)量推進(jìn)水毀修復(fù)和生態(tài)修復(fù)工程，持續(xù)優(yōu)化河道與灘地景觀，塑造“韌性、永續(xù)”的永定水岸，確保水環(huán)境的長(zhǎng)久健康。同時(shí)，堅(jiān)持“再野化”理念，營(yíng)造本土多樣化的生態(tài)空間，讓市民能夠親近自然、享受綠色福利。
另一方面，在鞏固生態(tài)本底的基礎(chǔ)上，積極探索文旅、商業(yè)、體育等多元業(yè)態(tài)的深度融合，引入夜間經(jīng)濟(jì)、水上運(yùn)動(dòng)、文化演藝和特色消費(fèi)場(chǎng)景，打造“文商旅體展”一體化的綜合產(chǎn)品體系。通過(guò)產(chǎn)業(yè)、場(chǎng)景和資源整合，把綠水青山的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山的經(jīng)濟(jì)效益。
同時(shí)，注重公共空間品質(zhì)提升和消費(fèi)場(chǎng)景營(yíng)造。例如，在服貿(mào)會(huì)期間，我們嘗試了攝影展、餐車市集等運(yùn)營(yíng)模式，既豐富了市民體驗(yàn)，也為未來(lái)沿線的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)積累了數(shù)據(jù)與經(jīng)驗(yàn)。下一步，我們將以堤頂路提升項(xiàng)目為起點(diǎn)推動(dòng)各重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，并探索“政府引導(dǎo)+社會(huì)資本+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的多元模式，實(shí)現(xiàn)從“生態(tài)修復(fù)”到“活力造血”的轉(zhuǎn)變。
總的來(lái)說(shuō)，我們的目標(biāo)就是在守住生態(tài)底線的同時(shí)，把“兩園一河”建設(shè)成一個(gè)既有山水之美、文化之魂，又能激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、惠及社會(huì)民生的國(guó)際一流濱水空間活力帶。
中國(guó)環(huán)境：在推動(dòng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的過(guò)程中，如何加強(qiáng)與政府及其他相關(guān)部門(mén)的合作？ 康曉樂(lè)：“兩園一河”涉及三區(qū)多部門(mén)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)是關(guān)鍵。一方面，北京水投集團(tuán)積極融入市級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制建立常態(tài)化的溝通機(jī)制，確保規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)同向發(fā)力。
另一方面，我們加強(qiáng)與屬地政府及企業(yè)的聯(lián)動(dòng)，與三區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)保持密切對(duì)接，同時(shí)與區(qū)域重點(diǎn)主體協(xié)同推進(jìn)，形成工作合力。
此外，在專業(yè)層面，我們還聯(lián)合國(guó)內(nèi)外一流設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)，共同研究產(chǎn)業(yè)策劃方案、區(qū)域藍(lán)綠空間布局、文旅商體導(dǎo)入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，借助多方智慧把握發(fā)展方向。
通過(guò)多層次、全鏈條的溝通協(xié)作機(jī)制，集團(tuán)將以“政府引導(dǎo)、平臺(tái)實(shí)施、屬地聯(lián)動(dòng)、條線協(xié)同”的工作體系，為“兩園一河”區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境
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