城市空氣質(zhì)量、長江武漢段水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時上傳，企業(yè)生產(chǎn)污染情況線上實(shí)時掌握，環(huán)境問題通過“數(shù)據(jù)分析+人工巡查+AI預(yù)測”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)鎖定并快速處置，企業(yè)市民線上就可以完成環(huán)保咨詢……這一幕幕智能治理場景，正是湖北省武漢市生態(tài)環(huán)境局開展數(shù)字能力提升三年行動賦能超大城市生態(tài)治理現(xiàn)代化的生動縮影。
“十四五”以來，武漢市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，錨定“打造人與自然和諧共生的重要典范”目標(biāo)，將數(shù)字化作為破解生態(tài)治理難題的核心抓手，通過構(gòu)建“能監(jiān)控、能研判、能指揮”的數(shù)字治理體系，不僅實(shí)現(xiàn)了長江大保護(hù)、污染防治攻堅(jiān)等生態(tài)環(huán)境治理效能的躍升，更讓“藍(lán)天、碧水、凈土”的生態(tài)紅利惠及千萬市民，為超大城市生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了可復(fù)制、可推廣的“武漢方案”。
擘畫數(shù)字藍(lán)圖推動數(shù)智轉(zhuǎn)型
“過去靠‘人工巡查+經(jīng)驗(yàn)判斷’，污染源排查像‘大海撈針’；現(xiàn)在有了數(shù)字平臺，數(shù)據(jù)實(shí)時歸集、問題智能預(yù)警，治理效率翻了好幾倍。”武漢市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)工作人員感慨?dāng)?shù)字化為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作帶來的變革。
變革的起點(diǎn)，源于一套科學(xué)系統(tǒng)的頂層設(shè)計。2023年3月，《武漢市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)?shù)字能力提升三年行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《方案》）出臺，明確以“四統(tǒng)一、五集中”為原則，構(gòu)建“1234”的生態(tài)環(huán)境數(shù)智化轉(zhuǎn)型總體架構(gòu)——以“1個平臺”為核心，“2個體系”為支撐，“3個中心”為應(yīng)用核心，“4個層級”為實(shí)施路徑，形成“能監(jiān)控、能研判、能指揮”的全鏈條數(shù)字化治理框架。
“我們的目標(biāo)很明確：用三年時間，讓生態(tài)環(huán)境治理從‘被動響應(yīng)’轉(zhuǎn)向‘主動預(yù)警’，從‘分散作戰(zhàn)’轉(zhuǎn)向‘協(xié)同閉環(huán)’。”武漢市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。《方案》將目標(biāo)拆解為三個階段：2023年底啟動藍(lán)天衛(wèi)士、惠企便民等六大場景建設(shè)，完成系統(tǒng)功能整合；2024年底建成“三個中心”應(yīng)用體系，新增碧水衛(wèi)士、排污許可一證式管理等七大場景；2025年底實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)信息化覆蓋率100%，與智慧城市深度融合。
為保障《方案》落地，武漢成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的數(shù)字化能力提升項(xiàng)目指揮部，下設(shè)協(xié)調(diào)督導(dǎo)組和項(xiàng)目工作組，建立“監(jiān)控預(yù)警—分析研判—任務(wù)調(diào)度—協(xié)同處置”的閉環(huán)管理機(jī)制。同時，采取“逐年申報、分步建設(shè)”資金保障模式，聯(lián)動市直部門、科研院所等多家單位，形成“政府主導(dǎo)、技術(shù)支撐、多元參與”的建設(shè)格局。
夯實(shí)數(shù)字底座筑牢數(shù)據(jù)基石
“要實(shí)現(xiàn)‘能監(jiān)控、能研判、能指揮’，首先得有‘看得全、算得準(zhǔn)、用得上’的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。”武漢市生態(tài)環(huán)境宣教中心負(fù)責(zé)人介紹。三年來，武漢重點(diǎn)打造“全要素感知、全流程治理、全場景共享”的數(shù)字底座，為數(shù)字化治理提供堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐。
今年8月，武漢市生態(tài)環(huán)境局“水環(huán)境動態(tài)監(jiān)測與精準(zhǔn)治污閉環(huán)管理”場景成功入選三批湖北省數(shù)據(jù)局公共數(shù)據(jù)“跑起來”重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)示范場景。在江夏區(qū)斧頭湖，武漢市通過“五基天眼”系統(tǒng)探索“遙感衛(wèi)星+高光譜無人機(jī)+水質(zhì)自動監(jiān)測站+漂流浮標(biāo)式水質(zhì)儀+碧水衛(wèi)士平臺”的立體組合，正推動實(shí)現(xiàn)水環(huán)境監(jiān)測從單點(diǎn)向全域、靜態(tài)向動態(tài)、平面向立體的轉(zhuǎn)變，從而大幅提升監(jiān)測效率和精準(zhǔn)度，構(gòu)建起“監(jiān)測—分析—調(diào)度—治理”的全流程閉環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)狀況動態(tài)監(jiān)測、污染來源精準(zhǔn)識別與問題整改全程跟蹤，有效提升水環(huán)境治理智能化水平。
目前，武漢已建成覆蓋空氣、水、土壤、噪聲、生態(tài)的全要素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：在空氣監(jiān)測方面，208個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站實(shí)時采集6項(xiàng)核心指標(biāo)，織密大氣污染“感知網(wǎng)”；在水環(huán)境監(jiān)測方面，135個河湖水質(zhì)自動站覆蓋長江武漢段、漢江武漢段及全市重點(diǎn)湖泊，8913個入湖排污口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“一口一檔”；此外，30個噪聲自動監(jiān)測站、309個秸稈焚燒監(jiān)測點(diǎn)、407個重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控，以及土壤、地下水手工監(jiān)測數(shù)據(jù)，共同構(gòu)成了“天地一體、動靜結(jié)合”的數(shù)據(jù)體系。
為確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，武漢開展“數(shù)據(jù)大生產(chǎn)”專項(xiàng)行動，通過“分級治理機(jī)制”進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)價值：生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)“粗加工”，清洗數(shù)據(jù)、統(tǒng)一格式，解決水、氣、固廢等數(shù)據(jù)口徑不一的問題；市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)“精加工”，開展深度脫敏、關(guān)聯(lián)分析，生成高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。目前，武漢生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺各類數(shù)據(jù)日均增量超百萬條，形成了“真數(shù)據(jù)、準(zhǔn)口徑、全要素、新動態(tài)”的治理成果。
2024年以來，武漢市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)的“大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控數(shù)據(jù)集”“全域水環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)集”先后入選武漢市、湖北省高質(zhì)量數(shù)據(jù)集應(yīng)用案例。2025年3月，作為武漢市數(shù)據(jù)一體化首批試點(diǎn)單位，武漢市生態(tài)環(huán)境局率先啟動數(shù)據(jù)資源盤點(diǎn)及分類分級工作，對接武漢市一體化數(shù)字資源平臺。
“跨部門數(shù)據(jù)不通，曾是治理的大難題。比如，大氣污染治理需要?dú)庀髷?shù)據(jù)，以前要線下申請，現(xiàn)在平臺直接共享，響應(yīng)速度快多了。”武漢市生態(tài)環(huán)境宣教中心技術(shù)人員表示，除了內(nèi)部數(shù)據(jù)共享，武漢市生態(tài)環(huán)境局與市城運(yùn)中心、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市氣象局等12個委辦局建立數(shù)據(jù)共享通道。2025年8月，武漢市生態(tài)環(huán)境局還在湖北省公共數(shù)據(jù)資源登記平臺完成空氣質(zhì)量日報數(shù)據(jù)資源登記，從而推動形成“內(nèi)部高效支撐、跨部門協(xié)同聯(lián)動、公眾廣泛參與”的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享格局，切實(shí)發(fā)揮高質(zhì)量數(shù)據(jù)集對生態(tài)環(huán)境數(shù)智化轉(zhuǎn)型的核心保障作用。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向突破關(guān)鍵痛點(diǎn)
在武漢東湖高新區(qū)，作為國內(nèi)首個低空共享無人機(jī)示范區(qū)，這里部署了128套無人機(jī)自動機(jī)庫，構(gòu)建518平方公里“低空航路網(wǎng)”，63條大氣監(jiān)測航線覆蓋復(fù)雜區(qū)域。2025年以來，無人機(jī)累計生成287份氣體檢測報告，通過AI算法輸出趨勢分析，助力污染源定位精度提升60%。“過去人工巡查需要3天才能覆蓋的區(qū)域，現(xiàn)在無人機(jī)兩小時就能完成，數(shù)據(jù)還能同步共享給應(yīng)急、城管等部門，實(shí)現(xiàn)‘一機(jī)多用、一網(wǎng)共治’。”武漢東湖高新區(qū)生態(tài)環(huán)境和水務(wù)湖泊局工作人員說道。
“數(shù)字化不只是‘建平臺、裝設(shè)備’，關(guān)鍵要解決實(shí)際問題。”武漢市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過AI算法和多源數(shù)據(jù)融合實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)研判”，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、高效指揮的目標(biāo)。
目前，武漢市生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺已經(jīng)構(gòu)建起“全域統(tǒng)一調(diào)度、全流程閉環(huán)管控”的指揮體系，系統(tǒng)自動匯聚環(huán)境質(zhì)量預(yù)警、水氣巡查、執(zhí)法監(jiān)管等11類場景的問題線索，通過“1個市級中心+7個區(qū)級分中心+N個網(wǎng)格站點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)分發(fā)與跟蹤，工作人員通過移動端實(shí)時更新處置進(jìn)度，指揮中心通過“作戰(zhàn)地圖”可視化跟蹤，任務(wù)辦理率達(dá)95%，問題平均處置時間縮短至兩小時內(nèi)，真正實(shí)現(xiàn)“件件有回音、事事有結(jié)果”。2025年5月，“武漢市生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺”案例成功申報《第八屆數(shù)字中國建設(shè)峰會數(shù)字生態(tài)文明分論壇典型應(yīng)用案例》。
“藍(lán)天衛(wèi)士3.0”場景集成空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)、重點(diǎn)企業(yè)在線設(shè)施、秸稈焚燒監(jiān)控點(diǎn)等多源數(shù)據(jù)，通過建立監(jiān)測、監(jiān)管、監(jiān)察“三監(jiān)”聯(lián)動24小時輪值機(jī)制，2025年重污染天氣期間，協(xié)同多部門實(shí)施“三停三限”措施，實(shí)現(xiàn)48小時內(nèi)PM2.5濃度下降30%以上。
針對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的后湖水質(zhì)下降問題，武漢搭建后湖專題平臺，通過衛(wèi)星遙感鎖定水質(zhì)異常區(qū)域，無人機(jī)巡飛與實(shí)地采樣聯(lián)動排查，平臺派發(fā)任務(wù)并跟蹤整改。截至2025年9月，后湖水質(zhì)基本達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。
2025年5月，武漢市生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺的“自動監(jiān)控數(shù)據(jù)造假識別模型”發(fā)出預(yù)警：武漢某科技有限公司廢水排口數(shù)據(jù)異常。執(zhí)法人員根據(jù)系統(tǒng)線索突擊檢查，當(dāng)場查獲企業(yè)水樣替換的違法行為——這是武漢非現(xiàn)場執(zhí)法的典型案例，通過“雙模型+全流程分析”體系，破解了傳統(tǒng)執(zhí)法“人海戰(zhàn)術(shù)、取證難”的困境。
此外，作為首批生態(tài)環(huán)境部噪聲地圖試點(diǎn)，武漢市江漢區(qū)架設(shè)26臺噪聲AI自動監(jiān)測設(shè)備，可實(shí)時區(qū)分交通、工地、社會生活等噪聲類型，并精準(zhǔn)定位到具體區(qū)域。2025年高考期間，通過系統(tǒng)準(zhǔn)確定位考點(diǎn)周邊噪聲來源，執(zhí)法人員迅速協(xié)調(diào)整治，有效解決了傳統(tǒng)噪聲監(jiān)管“投訴時噪聲消失、排查時無跡可尋”的難題。
創(chuàng)新AI應(yīng)用探索惠企便民
在武漢生態(tài)環(huán)境的數(shù)智化轉(zhuǎn)型道路上，不僅有“能監(jiān)控、能研判、能指揮”的高效應(yīng)用，更有生態(tài)環(huán)境智慧服務(wù)的創(chuàng)新實(shí)踐——通過打造“惠企便民”系列場景構(gòu)建“政企民”互動橋梁，為企業(yè)降本增效，為公眾保障參與權(quán)，更凝聚起多元共治合力，為超大城市治理提供堅(jiān)實(shí)支撐。
“在‘環(huán)保醫(yī)生’平臺咨詢，10秒就收到解答。”武漢某汽車零部件企業(yè)負(fù)責(zé)人點(diǎn)贊的“環(huán)保醫(yī)生”，是武漢市生態(tài)環(huán)境局“惠企便民”場景的核心服務(wù)。平臺構(gòu)建“AI初診+專家復(fù)診+上門會診”三級體系，整合2000余份全國性及省市級環(huán)保政策文件，2025年以來累計服務(wù)企業(yè)超1076家，處理公眾咨詢594次，填補(bǔ)了傳統(tǒng)環(huán)保服務(wù)的時空空白。
圍繞排污許可“一證式”管理要求，運(yùn)用大模型技術(shù)優(yōu)化許可證前審核、證后質(zhì)量抽查流程，解決企業(yè)申報許可證發(fā)證質(zhì)量不高問題，創(chuàng)新推出《武漢市排污許可管理標(biāo)桿企業(yè)打造辦法》，配套開發(fā)“排污許可標(biāo)桿企業(yè)”場景，根據(jù)8項(xiàng)一級指標(biāo)、29項(xiàng)二級指標(biāo)綜合評估出“排污許可標(biāo)桿企業(yè)”，結(jié)合正面宣傳引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)環(huán)保服務(wù)、包容審慎監(jiān)管等激勵措施，實(shí)行政企聯(lián)動，營造支持中小企業(yè)綠色發(fā)展、健康發(fā)展的良性競爭氛圍，提升排污單位持證排污、按證排污意識。
“輸入項(xiàng)目選址和產(chǎn)業(yè)類型，10分鐘就能拿到合規(guī)性報告，還能看周邊污染源分布，太方便了。”武漢某環(huán)保咨詢公司工作人員體驗(yàn)“武漢市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控公眾服務(wù)平臺（公測版）”后表示。通過整合全市104個環(huán)境管控單元數(shù)據(jù)，最終以“智能解析+可視化呈現(xiàn)”將專業(yè)研判咨詢服務(wù)向企業(yè)、公眾開放，企業(yè)或公眾登錄后，系統(tǒng)自動解析項(xiàng)目關(guān)鍵參數(shù)，與管控單元準(zhǔn)入要求多維度比對，生成包含“合規(guī)性結(jié)論、限制條件、優(yōu)化建議”的報告；同時，可查看區(qū)域內(nèi)生態(tài)紅線、污染源分布等疊加圖層，直觀了解環(huán)境約束，較傳統(tǒng)線下咨詢模式縮短90%的時間成本。
武漢的AI探索印證了“技術(shù)扎根場景”的邏輯：一方面，前期構(gòu)建的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集為大模型提供“養(yǎng)料”；另一方面，聚焦汽車產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢、分區(qū)管控剛需等本地化場景，避免了技術(shù)“水土不服”，真正讓AI服務(wù)于治理實(shí)踐。
聚焦汽車行業(yè)工藝流程復(fù)雜、排污因子多、標(biāo)準(zhǔn)更新快的審核難點(diǎn)，武漢開發(fā)了全國首個汽車行業(yè)專屬排污許可智能審核大模型，針對焊接、涂裝、總裝等核心工藝，預(yù)設(shè)幾百條行業(yè)專屬審核規(guī)則，覆蓋廢氣排放因子核查、治理設(shè)施匹配等關(guān)鍵維度，單張?jiān)S可證審核時長從傳統(tǒng)1天壓縮至20分鐘，報告審核中自動校驗(yàn)數(shù)據(jù)邏輯、排放濃度達(dá)標(biāo)情況，準(zhǔn)確率達(dá)95%，已納入生態(tài)環(huán)境部智能化輔助審核試點(diǎn)，目前已進(jìn)入試用階段。
推動公眾參與共享綠色生活
生態(tài)環(huán)境治理的成效，終究要體現(xiàn)在全民共建共享的實(shí)踐中。武漢市在生態(tài)環(huán)境數(shù)字化能力建設(shè)過程中，始終將“公眾參與”作為重要著力點(diǎn)，通過搭建數(shù)字橋梁、創(chuàng)新參與場景、強(qiáng)化激勵引導(dǎo)，讓綠色理念滲透到衣食住行的細(xì)微之處，推動“要我環(huán)保”向“我要環(huán)保”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起全民參與的綠色生活新格局。
今年，武漢一項(xiàng)創(chuàng)新惠民政策引發(fā)廣泛關(guān)注：市民乘坐地鐵、公交等綠色出行產(chǎn)生的碳減排量，可兌換現(xiàn)金抵扣房貸利息。這一舉措在全國尚屬首例，為綠色生活與金融服務(wù)融合提供新范例。“武碳江湖”碳普惠平臺的推出，成為激發(fā)全民減排的關(guān)鍵抓手，平臺將騎行、公交出行、垃圾分類等10余種綠色行為量化為“碳積分”，積分兌換公交卡、景區(qū)門票等獎勵的機(jī)制，讓綠色消費(fèi)形成閉環(huán)。
在“無廢城市”建設(shè)中，1640個“無廢細(xì)胞”建設(shè)成果通過平臺可視化公示，公眾既能查詢周邊“無廢學(xué)校”“無廢社區(qū)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也能參與“無廢家庭”評選，讓減廢降碳從企業(yè)責(zé)任轉(zhuǎn)化為家庭實(shí)踐。
在生物多樣性保護(hù)中，武漢市創(chuàng)新上線“生物多樣性地圖”，并邀請公眾參與物種觀測、線索上報，形成“科研機(jī)構(gòu)+公眾志愿者”的調(diào)查模式。學(xué)校、社區(qū)開展的“生態(tài)科普”“自然觀察”等活動與數(shù)字平臺形成聯(lián)動，構(gòu)建起“家庭—學(xué)校—社會”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)參與鏈條。
從數(shù)據(jù)公開到場景創(chuàng)新，從個體參與到多元協(xié)同，武漢以數(shù)字化手段搭建起公眾參與“快車道”。在美麗武漢建設(shè)的征程中，公眾不再是生態(tài)治理的“旁觀者”，而是綠色生活的“踐行者”和“受益者”，這種“政府搭臺、全民唱戲”模式，為超大城市推動綠色生活轉(zhuǎn)型提供了鮮活范本。
“數(shù)字化不僅提升了治理效率，更讓市民感受到實(shí)實(shí)在在的生態(tài)紅利。”武漢市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如今，武漢市民打開手機(jī)就能查空氣質(zhì)量、看湖泊水質(zhì)，參與綠色行為還能換獎勵，“綠水青山”的獲得感、幸福感、滿意度不斷增強(qiáng)。
打好“十四五”規(guī)劃收官戰(zhàn)，奮進(jìn)“十五五”新征程。武漢將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，緊扣“加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國”的部署要求，以全面推進(jìn)美麗武漢建設(shè)為主線，努力構(gòu)建“全域感知、全鏈智能、全民共治、全程協(xié)同”的生態(tài)環(huán)境數(shù)智化治理新體系，推動實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控“無死角”，加快治理決策從“被動響應(yīng)”向“主動預(yù)判”“精準(zhǔn)干預(yù)”躍升，以數(shù)字技術(shù)迭代賦能全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，為武漢在湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)中“當(dāng)好龍頭、走在前列”筑牢生態(tài)環(huán)境數(shù)智支撐。
來源：中國環(huán)境報
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