“十四五”以來(lái)，我市通過(guò)系統(tǒng)化全域推進(jìn)，“主城區(qū)、吳公渠、環(huán)衡水湖”三大片區(qū)精準(zhǔn)破解水問(wèn)題，115個(gè)海綿項(xiàng)目完工投用，全方位的海綿生態(tài)系統(tǒng)基本成型
“十四五”期間衡水市海綿城市建設(shè)成效顯著
“十四五”期間，我市將海綿城市示范城市建設(shè)與城市高質(zhì)量發(fā)展深度綁定，全域布局、分區(qū)施策、系統(tǒng)推進(jìn)，海綿城市建設(shè)工作成效顯著，實(shí)現(xiàn)了排水防澇能力、水資源利用、生態(tài)品質(zhì)、水環(huán)境質(zhì)量的多維躍升。
從“補(bǔ)短板”“樹(shù)標(biāo)桿”到制度構(gòu)建、立法護(hù)航，我市為海綿城市建設(shè)筑牢治水根基和系統(tǒng)保障 以破解城市水問(wèn)題為核心，立足主城區(qū)排水運(yùn)行及防汛排澇現(xiàn)狀，我市以“管網(wǎng)革新+排澇升級(jí)+黑臭水體治理”為突破口，重塑管網(wǎng)，打響海綿城市建設(shè)前置戰(zhàn)。先后完成主城區(qū)雨污分流改造、振華（河?xùn)|）污水處理廠配套管網(wǎng)改造、主城區(qū)排澇能力提升等一系列標(biāo)志性工程，從根本上重塑城市管網(wǎng)運(yùn)行模式。城市排水防澇能力實(shí)現(xiàn)突破性提升，構(gòu)建起“源頭減排、過(guò)程控制、末端治理”的初步框架。
2023年6月，我市成功入選“十四五”全國(guó)第三批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市，按下海綿城市建設(shè)“快進(jìn)鍵”。我市立足實(shí)際，確立了“全域布局、分區(qū)施策、系統(tǒng)推進(jìn)”的建設(shè)格局，將示范創(chuàng)建與城市高質(zhì)量發(fā)展深度綁定，推動(dòng)海綿理念從“單點(diǎn)試點(diǎn)”向“全域覆蓋”延伸，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的建設(shè)合力，開(kāi)啟系統(tǒng)化全域推進(jìn)新階段。
“十四五”期間，我市立足北方平原城市特性，積極構(gòu)建“立法引領(lǐng)+機(jī)制保障+標(biāo)準(zhǔn)支撐”的全鏈條制度體系，為建設(shè)管理提供堅(jiān)實(shí)保障。制定并施行《衡水市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》《衡水市地下水管理?xiàng)l例》，推動(dòng)全市海綿城市建設(shè)步入法治化、規(guī)范化軌道；構(gòu)建全域推進(jìn)的組織架構(gòu)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，以“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全局、‘海綿辦’協(xié)調(diào)推進(jìn)、主管部門精準(zhǔn)落實(shí)、工作專班攻堅(jiān)克難”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨部門高效協(xié)同；以構(gòu)建涵蓋全市各類項(xiàng)目的制度體系為目標(biāo)，從立法、項(xiàng)目全流程管控、資金管理和績(jī)效考核等方面形成全域性機(jī)制管控13項(xiàng)管控制度與技術(shù)導(dǎo)則，覆蓋規(guī)劃、審批、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維等各環(huán)節(jié)。
按照“主城區(qū)、吳公渠、環(huán)衡水湖”三大綜合示范區(qū)布局，以144個(gè)涵蓋七大領(lǐng)域的海綿項(xiàng)目為載體，我市積極探索“新老呼應(yīng)、全域提升”的特色路徑 分區(qū)施策，三大片區(qū)精準(zhǔn)破解水問(wèn)題。主城區(qū)片區(qū)聚焦6.82平方公里老舊小區(qū)，通過(guò)改造雨水設(shè)施、透水鋪裝及綠地改造等“微海綿”措施，破解老舊區(qū)域內(nèi)澇頑疾，采用海綿措施改造建筑社區(qū)14個(gè)、道路廣場(chǎng)12個(gè)、公園綠地2處。吳公渠片區(qū)總面積約12.92平方公里，以吳公渠生態(tài)修復(fù)整治項(xiàng)目為核心，將滏陽(yáng)路打造成巨型“海綿體”，順平街、前進(jìn)大街等多條道路的人行道完成“海綿”功能升級(jí)。環(huán)衡水湖片區(qū)將20.02平方公里衡水湖保護(hù)與海綿建設(shè)深度融合，構(gòu)建“湖泊-濕地-綠地”的復(fù)合型生態(tài)緩沖帶，在強(qiáng)化衡水湖生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，有效提升了環(huán)湖雨水凈化能力。
全域覆蓋，多領(lǐng)域項(xiàng)目織密海綿網(wǎng)絡(luò)。在公園綠地領(lǐng)域，對(duì)怡水公園、奧體公園等18處場(chǎng)所實(shí)施海綿化改造，通過(guò)透水鋪裝、雨水花園、雨水調(diào)蓄等設(shè)施構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，傳統(tǒng)公園變身集雨洪調(diào)蓄、休閑游憩、科普教育于一體的復(fù)合空間。在小區(qū)公建領(lǐng)域，推進(jìn)晟泰家和小區(qū)、市區(qū)公建場(chǎng)所海綿城市綜合改造項(xiàng)目二期等33項(xiàng)工程建設(shè)，提升居民生活環(huán)境品質(zhì)，強(qiáng)化公共空間的雨洪應(yīng)對(duì)能力，保障市民出行安全。在道路廣場(chǎng)領(lǐng)域，開(kāi)展桃城區(qū)居民小區(qū)及周邊區(qū)域海綿城市建設(shè)綜合改造提升項(xiàng)目等30項(xiàng)海綿化改造工程，緩解市政排水系統(tǒng)壓力，實(shí)現(xiàn)徑流雨水達(dá)標(biāo)控制，提升道路景觀效果。在水系治理領(lǐng)域，實(shí)施滏陽(yáng)河市區(qū)下游段生態(tài)治理工程等28項(xiàng)工程，疏通吳公渠、豐收渠等主要澇水通道，構(gòu)建起“一湖三河多渠道多坑塘”的生態(tài)水系網(wǎng)絡(luò)。截至目前，144個(gè)海綿項(xiàng)目中已有115個(gè)項(xiàng)目完工投用，全方位的海綿生態(tài)系統(tǒng)基本成型。
智慧賦能，數(shù)字化升級(jí)管控水平。依托數(shù)字化手段，我市整合項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施運(yùn)行、水資源利用等多維度數(shù)據(jù)，搭建海綿城市智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)海綿設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)調(diào)控。通過(guò)信息化賦能，管理模式從“經(jīng)驗(yàn)判斷”向“數(shù)據(jù)決策”轉(zhuǎn)變，為海綿城市長(zhǎng)效運(yùn)行提供精準(zhǔn)技術(shù)支撐，讓“海綿”更“聰明”、更高效。
從“數(shù)據(jù)變化”轉(zhuǎn)化為“民生感受”，從“城市功能”延伸到“生態(tài)價(jià)值”，“十四五”期間，我市海綿城市建設(shè)成效顯著 排澇能力跨越式提升。通過(guò)“管網(wǎng)擴(kuò)容+設(shè)施調(diào)蓄+水系疏暢”，建成區(qū)93.3%的面積達(dá)到30年一遇（195.7mm/24h）內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)，怡水園、人民公園、吳公渠生態(tài)公園、體育休閑廣場(chǎng)等10處公園廣場(chǎng)完成改造提升，新增雨水調(diào)蓄空間約120.69萬(wàn)立方米。15個(gè)易存水點(diǎn)均完成治理，實(shí)現(xiàn)了易存水點(diǎn)100%動(dòng)態(tài)清零。城市總體防洪能力已滿足50年一遇。
北方缺水困境有效緩解。針對(duì)北方平原城市缺水難題，我市建立了“蓄用結(jié)合”的水資源利用體系。怡水公園、市委黨校等8處主要雨水資源利用單位，2024年度雨水資源化利用量約28.1萬(wàn)噸，再生水利用率達(dá)58.11%。這些“回收水”廣泛用于綠化澆灌、生態(tài)補(bǔ)水，既減少對(duì)地下水的開(kāi)采壓力，也構(gòu)建起“雨水收集-凈化-蓄存-回用”的良性循環(huán)，為北方缺水城市水資源利用提供實(shí)踐樣本。我市“疏通凈化澇水通道、強(qiáng)化雨水再生水利用”的北方平原城市治澇方案，成功入選住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)案例集》。
“黑臭”頑疾去除。我市以雨污分流改造為基礎(chǔ)，以海綿城市建設(shè)為抓手，持續(xù)完善城區(qū)污水處理體系。城區(qū)5座城市生活污水處理廠，2024年城市生活污水集中收集率為94.32%，同期污水處理廠進(jìn)水BOD濃度平均值為138.21mg/L，為我市污水處理系統(tǒng)的長(zhǎng)期高效運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)城區(qū)水環(huán)境治理提質(zhì)增效。2020年至今，9條黑臭水體連續(xù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)顯示水體不黑不臭，水質(zhì)保持穩(wěn)定。
生態(tài)景觀持續(xù)優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境的改善吸引了鳥(niǎo)類棲息，“城在綠中、水在城中”的宜居圖景愈發(fā)清晰。2024年建成區(qū)天然水域面積比例達(dá)到1.18%，可透水地面面積比例43.24%。
海綿理念深入人心。“十四五”期間，我市通過(guò)多元化宣傳科普，推動(dòng)海綿理念從“政府主導(dǎo)”走向“全民共建”。2024年度實(shí)際開(kāi)展海綿城市宣傳61次，海綿城市建設(shè)電子地圖形成并對(duì)外公示。海綿城市理念科普活動(dòng)廣泛開(kāi)展，海綿設(shè)施轉(zhuǎn)化為科普課堂，怡水園等改造后的公園均設(shè)置生態(tài)科普展示區(qū)，通過(guò)實(shí)物展示、圖文解讀，生動(dòng)講解透水鋪裝、雨水花園的工作原理；結(jié)合“海綿進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，廣泛宣傳海綿城市建設(shè)進(jìn)程與成效。“生態(tài)優(yōu)先、自然共生”的發(fā)展理念深入人心，全民參與的氛圍日益濃厚。
面向“十五五”，我市將繼續(xù)深化示范建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快構(gòu)建智慧化、生態(tài)化城市水系統(tǒng)，讓“海綿效應(yīng)”持續(xù)賦能城市高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步擦亮“宜居、韌性、生態(tài)”的城市名片，繪就更加美好的湖城新圖景。
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