漫步在山東省濟寧市的鄉(xiāng)村，道路兩旁田野里，麥苗青蔥，微風(fēng)拂過，如綠色波浪般起伏。村邊溪流潺潺流淌，在陽光的照耀下閃爍著粼粼波光。昔日村里“垃圾漂浮、污水橫流”的黑臭坑塘如今已不見蹤影，曾經(jīng)避之不及的“臭水溝”變成水清岸綠的生態(tài)塘，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量顯著改善。
近年來，濟寧市以農(nóng)村黑臭水體治理為突破口，精準(zhǔn)破解治理難題、創(chuàng)新治理模式、健全長效機制，走出了一條兼具生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的農(nóng)村黑臭水體治理之路。
高位統(tǒng)籌凝聚合力，截污控源標(biāo)本兼治 濟寧市農(nóng)村地區(qū)河網(wǎng)密布、坑塘眾多，村莊布局相對分散，加之生活污水直排、農(nóng)業(yè)面源污染輸入等問題，使得農(nóng)村水體極易出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象，治理難度大、成本高、易反彈。
面對復(fù)雜形勢，濟寧市將農(nóng)村黑臭水體治理納入重點民生工程和生態(tài)環(huán)境保護重點任務(wù)，成立市縣專項工作專班，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等部門職能，建立“市級統(tǒng)籌、縣級主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村級管護”的四級責(zé)任體系。拓寬資金投入渠道，整合中央和省級專項資金，加大市縣財政投入，積極引導(dǎo)社會資本參與，構(gòu)建多元化資金保障機制，為治理工作有序開展提供堅實支撐。
黑臭在水里，根源在岸上。濟寧市堅持“截污控源為本、標(biāo)本兼治并重”，圍繞生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源等重點環(huán)節(jié)，構(gòu)建全鏈條治理體系。
在生活污水治理方面，因地制宜選擇治理模式。對于人口集中、規(guī)模較大的村莊，推進污水管網(wǎng)鋪設(shè)和集中處理設(shè)施建設(shè)；對于分散偏遠的村落，推廣分戶式、小型化、資源化利用的處理方式。同步推進生活垃圾治理，將溝渠坑塘保潔納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系，建立常態(tài)化巡查、清理制度，確保垃圾日產(chǎn)日清、及時清運，杜絕垃圾倒入河道、坑塘等水體。
濟寧市全面推進畜禽糞污資源化利用，規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)糞污處理設(shè)施全覆蓋，散養(yǎng)戶實行集中收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運處理。通過推廣糞污還田、沼氣利用、有機肥加工等模式，實現(xiàn)“變廢為寶、資源化利用”，從源頭減輕養(yǎng)殖廢水直排帶來的污染負(fù)荷。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，開展農(nóng)田退水治理，建設(shè)生態(tài)溝渠、人工濕地等設(shè)施，截留農(nóng)田氮磷污染物，有效減輕農(nóng)業(yè)面源對水體的影響。
分類施策破解難題，打造特色治理樣板 農(nóng)村水體情況千差萬別，“一刀切”的治理方式往往難以奏效。濟寧市堅持分類、精準(zhǔn)施策，根據(jù)水體區(qū)位、功能、規(guī)模等特點，創(chuàng)新打造供群眾休閑娛樂的生態(tài)宜居型模式，以養(yǎng)促管的生態(tài)經(jīng)濟型模式以及消除內(nèi)源污染、維持水體及周邊環(huán)境的生態(tài)清潔模式。
生態(tài)宜居型模式主要適用于村莊中心、群眾聚居區(qū)域的水體。通過清淤疏浚、水系連通、生態(tài)護坡、景觀綠化等綜合措施，打造集休閑、健身、親水于一體的生態(tài)空間。
生態(tài)經(jīng)濟型模式則統(tǒng)籌生態(tài)保護與群眾增收。對于具備養(yǎng)殖基礎(chǔ)、水量穩(wěn)定、水質(zhì)適宜的坑塘，推行“以魚凈水、藕魚混養(yǎng)”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，既凈化水體，又帶動村集體和村民增收。
生態(tài)清潔型模式重點服務(wù)于兼具灌溉、排澇功能的低洼水體。泗水縣青龍莊村、小廠村等地區(qū)通過截污控源、清淤擴容、生態(tài)護坡等措施，使治理后的坑塘既能汛期蓄洪防澇，又能在旱季為農(nóng)田提供灌溉水源，實現(xiàn)了“治水、保水、用水”的良性循環(huán)。
建管并重長效運維，厚植鄉(xiāng)村生態(tài)底色 治理易，管護難。濟寧市始終堅持“建管并重、長效運維”，著力破解“重建設(shè)、輕管護”的難題，推動農(nóng)村黑臭水體治理從“集中整治”向“長效管護”轉(zhuǎn)變。
濟寧市建立縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格化包保機制，落實塘長、渠長責(zé)任制，實現(xiàn)每一處水體“有人管、有人護、有人查”。通過日常巡查、定期維護、問題整改，形成常態(tài)化管護體系。
同時，積極運用科技手段提升監(jiān)管效能，搭建農(nóng)村生活污水治理設(shè)施智能化運維平臺，安裝視頻監(jiān)控和水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)設(shè)施運行狀態(tài)實時掌控、水質(zhì)指標(biāo)動態(tài)跟蹤、異常情況及時預(yù)警。全面推行水體管護“二維碼”制度，手機掃碼即可一鍵上報問題，相關(guān)部門快速響應(yīng)、及時處置，群眾參與率和滿意度均保持在較高水平。
濟寧市還通過宣傳培訓(xùn)、文化活動等方式，引導(dǎo)村民自覺參與水體保護，形成“人人關(guān)心水環(huán)境、人人維護水環(huán)境”的良好氛圍。從制度、技術(shù)、群眾三個層面構(gòu)建起閉環(huán)監(jiān)管體系，有效防止黑臭水體“反彈回潮”。
如今，濟寧市農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境面貌已發(fā)生根本性變化，排查認(rèn)定的黑臭水體全部實現(xiàn)動態(tài)清零，一大批“臟亂臭”的水體變身“清水綠岸、魚翔淺底”的生態(tài)美景，成為鄉(xiāng)村振興的重要生態(tài)底色。
來源：山東省生態(tài)環(huán)境廳
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