塌陷造成的路面裂痕
部分塌陷路段已采用鋼板覆蓋
有的塌陷路段設(shè)置了黃色警示牌快報記者辛一攝
《馬路塌陷了！才修好5天啊！》一文昨天見報后，立即引起社會關(guān)注。誰想事情還沒這么簡單，記者從南京市市政工程質(zhì)檢站獲悉，不僅僅是蔣王廟街這段馬路有問題，整個鎖金村片區(qū)雨污分流工程埋設(shè)管道后溝槽回填質(zhì)量普遍不達(dá)標(biāo)，路面大面積塌陷，暴露出這一投資約2.4億的南京雨污分流改造樣板工程存在建設(shè)、施工單位責(zé)任心不強(qiáng)，施工現(xiàn)場管理混亂等問題。目前，市政工程質(zhì)檢站對責(zé)任單位開出了整改通知單，勒令該工程全面整改返工，并將視整改的情況作出進(jìn)一步處理。
快報記者鮑銘東
“破相”路面長達(dá)數(shù)公里
昨天下午，記者前往蔣王廟街了解道路修復(fù)的情況，車剛到崗子村，路面就破了相。
一條歪歪扭扭的溝槽沿著道路向前，一直到312國道，總長超過3公里。雖然已經(jīng)回填鋪了瀝青，但質(zhì)量讓人實在不敢恭維，可以說補(bǔ)丁疊著補(bǔ)丁。繼續(xù)往北走，“傷口”一會兒在路的東側(cè)，一會兒在路的西側(cè)，不少地方還露出新修補(bǔ)的痕跡，新舊瀝青顏色明顯不同。
即便是新修補(bǔ)的地方也無法讓人滿意，依舊有沉陷的跡象，機(jī)動車從上面駛過顛得直跳。在蔣王廟街，記者看到路中間豎著兩塊黃色的警示牌，提示車輛注意繞行，其間路面有塌陷跡象，不遠(yuǎn)處，還有一塊塌陷的路面被鋼板蓋住，防止車輪陷在溝槽內(nèi)。
探訪完這條路，記者又掉頭前往龍蟠路鎖金村方向。在崗子村路口，一片圍擋中，工人們正在緊張施工，吊車上上下下，這里也是鎖金村片區(qū)雨污分流改造的一個項目，沿著龍蟠路，每隔百米左右就有一處圍擋。雖然這段路還未恢復(fù)交通，但如果按照蔣王廟村路段這樣的施工標(biāo)準(zhǔn)，這條路修復(fù)后更成問題，因為開挖處就是公交專用道的位置，這條路車流量更大，被反復(fù)碾壓后更容易下陷。
樣板工程問題多
據(jù)了解，去年開工的鎖金村片區(qū)雨污分流改造工程是南京市雨污分流改造的首個試驗片區(qū)，屬于樣板工程。項目總投資約2.4億，主要對鎖金村街道、玄武湖街道和紅山街道這三個片區(qū)中小區(qū)和市政道路進(jìn)行雨、污水的管網(wǎng)改造，從而截斷原流入玄武湖的生活污水，提高汛期的雨水排放能力，緩解部分小區(qū)汛期積淹水情況。
然而，負(fù)擔(dān)這一建設(shè)重任的南京市排水管理處卻沒能把好建設(shè)關(guān)，以致工程質(zhì)量問題成堆。南京市市政工程質(zhì)檢站負(fù)責(zé)人告訴記者，蔣王廟街路面塌陷的這段工程是鎖金村雨污分流改造項目的一部分，出現(xiàn)如此多的質(zhì)量問題實在不應(yīng)該。
這位負(fù)責(zé)人說，從市政工程質(zhì)檢站檢查的結(jié)果來看，道路回填存在重大問題，密實度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)蔣王廟街新修復(fù)路段塌陷的問題一點也不奇怪。這樣的路面，很可能一場雨下過就會出問題，即便現(xiàn)在不塌陷，要不了多久也肯定會塌陷。可以毫不夸張地說，這個樣板工程搞砸了。
市政工程質(zhì)檢站分析認(rèn)為，對該工程各把關(guān)環(huán)節(jié)的全面失控，是造成這一樣板工程問題多多的主要原因。
建設(shè)方稱是趕工期
南京市市政質(zhì)檢站負(fù)責(zé)人告訴記者，出現(xiàn)這樣的質(zhì)量問題，施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位一個都跑不了。特別是建設(shè)單位暴露出責(zé)任心缺失的問題，說得嚴(yán)重一點就是玩忽職守。
據(jù)介紹，在施工過程中，建設(shè)方對于施工方基本上是撒手不管，更別提從嚴(yán)把關(guān)了，即便監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按規(guī)范施工而找到他們，他們也不去為監(jiān)理單位撐腰，導(dǎo)致工程的監(jiān)管處于全環(huán)節(jié)失控的狀態(tài)。
記者昨晚聯(lián)系到負(fù)責(zé)鎖金村片區(qū)雨污分流建設(shè)的排水管理處副處長譚沭兵，他表示，崗子村路施工本來要求春節(jié)前完工，為了搶工期，施工方玄武路橋上了4只隊伍趕工，導(dǎo)致了有回填質(zhì)量不合格的問題。
他坦言，為了盡快恢復(fù)路面，其中還有600米路段連管子都沒來得及埋下去就先填上恢復(fù)交通了，而回填的二灰結(jié)石含水率較高，也是造成道路回填后塌陷的原因。目前恢復(fù)的路面只是應(yīng)急的臨時措施，今后不管花多大代價，肯定要全面返工，最終用熱再生技術(shù)恢復(fù)路面，估計3月中旬整改完成不了，4月中旬可以完成。反正該片區(qū)雨污分流關(guān)門日期是6月份，應(yīng)該不會有什么不利影響。
監(jiān)理方感嘆無處罰權(quán)還被打
監(jiān)理，是建設(shè)單位請來幫助他們對工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、造價進(jìn)行把關(guān)控制的專業(yè)人員，然而，在該工程的監(jiān)理過程中，監(jiān)理的作用被弱化成了可有可無，甚至監(jiān)理提出的停工整改通知單也被施工單位扔在一邊，更讓人想不到的是，包工頭認(rèn)為監(jiān)理劉工的負(fù)責(zé)把關(guān)是故意刁難，竟然將監(jiān)理劉工打了一頓！
昨天，記者聯(lián)系了蘇寧監(jiān)理負(fù)責(zé)該工程的總監(jiān)蔣女士，提及劉工被打，她也是一臉無奈。她說，他們的監(jiān)理以前也曾經(jīng)被施工單位打過，如果建設(shè)單位不為他們撐腰，監(jiān)理的位置就非常尷尬了，雖然打劉工的包工頭被趕走了，監(jiān)理也要求施工單位更換了項目經(jīng)理，排水管理處也開了多次會，可效果不明顯，這件事對劉工的心理肯定會帶來影響的。
她表示，雖然理論上監(jiān)理可以提出停工整改的要求，但由于沒有處罰權(quán)，監(jiān)理的合理要求有時候會被置之不理。按道理，監(jiān)理不簽字，工程無法通過竣工驗收，可這樣監(jiān)理也拿不到監(jiān)理款。而不通過驗收，對于施工單位而言損失并不大，因為按照《合同法》規(guī)定，施工單位按照工程進(jìn)度拿工程款，不通過驗收，對施工單位而言損失的只是總造價5％的工程尾款，制約力不強(qiáng)。
施工方認(rèn)為施工難度大
記者聯(lián)系上了該項目的項目經(jīng)理——玄武路橋的丁宏偉，他告訴記者，對監(jiān)理被打一事他并不清楚，因為他是剛接手來處理善后的，這條路質(zhì)量問題他正在負(fù)責(zé)整改。
他表示，回填質(zhì)量出現(xiàn)的問題，與現(xiàn)場施工的難度大有關(guān)，由于該路段交通壓力很大，交管部門一般都是要求頭天晚上施工，第二天一早開放恢復(fù)交通，而環(huán)保部門甚至規(guī)定晚上只能“開二停三”，減少擾民，這進(jìn)一步加大了施工難度。
他承認(rèn)，確實有回填密實度不夠的問題，他們將把質(zhì)檢站檢驗不合格的路段全部返工，不論花多大的代價。對于此事給相關(guān)部門造成的負(fù)面影響，丁宏偉表示他代表施工單位向市民道歉。
施工方曾被媒體曝光
盡管排水管理處同屬于市政部門，可市政工程質(zhì)檢站查處起來同樣不護(hù)短，而且表示，對于整改的質(zhì)量和最終的竣工驗收，都將從嚴(yán)把關(guān)，絕不讓次品通過驗收。
“我就搞不懂，自己施工，將來驗收后還要交給玄武路橋自己管養(yǎng)，怎么就能這么糊弄，這誰都知道糊弄不過去呀！這不是自己左手打右手嗎？現(xiàn)在，問題出來了，既省不了錢，又省不了時間，明顯是偷雞不成蝕把米呀！”質(zhì)檢站負(fù)責(zé)人一聲嘆息。這位負(fù)責(zé)人有點想不明白。
據(jù)介紹，鎖金村片區(qū)雨污分流改造工程建設(shè)單位是南京市排水管理處，施工單位是玄武路橋公司以及玄武區(qū)的興河市政，都是排水工程的“老運(yùn)動員”，沒想到，恰恰是這些“老運(yùn)動員”出了事。2月3日，興河市政剛剛因為鎖金六村8棟門口回填土中混有建筑垃圾而被媒體曝光，受到行業(yè)通報批評。
市政工程質(zhì)檢站負(fù)責(zé)人表示，幸好據(jù)調(diào)查這不是施工單位故意造成的，否則將吊銷施工單位的資質(zhì)。經(jīng)查，這只是工地沒有按規(guī)定圍擋，造成居民亂倒建筑垃圾，但事后沒及時清理處置也暴露了施工單位責(zé)任心不強(qiáng)，現(xiàn)場管理混亂的問題。
前一事件發(fā)生沒出幾天，負(fù)責(zé)蔣王廟街施工的玄武路橋公司又出事了。市政工程質(zhì)檢站主城分站在檢查中發(fā)現(xiàn)，該工程存在部分溝槽恢復(fù)路段沉降現(xiàn)象嚴(yán)重，局部出現(xiàn)坑洞，部分社會通道不符合要求，臨時鋼板覆蓋不規(guī)范等相關(guān)問題，批評參建各方思想重視不夠，措施落實不到位，要求立即采取有效措施予以整改。目前，鎖金村片區(qū)雨污分流改造已經(jīng)完成了工程量的60％，龍蟠路等路面尚在圍擋施工。
不合格工程將全部返工
前天上午，質(zhì)檢站又召集相關(guān)單位開會，要求該工程責(zé)任到人，已完工路段回填層厚度、壓實度檢測不合格的，必須返工，未檢測路段全面檢測，不符合要求的必須全面返工整改，3月15日前整改完畢，未完工路段以50米一段分段嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)施工。
他表態(tài)，絕對不能讓樣板工程成為負(fù)面的樣板，要通過嚴(yán)厲監(jiān)管，起到殺一儆百的效果，把好工程質(zhì)量關(guān)。
據(jù)了解，今年南京市將圍繞“一河一湖全面鋪開雨污分流改造工程，可樣板工程演砸了，也給相關(guān)部門提了一個醒：雨污分流工程改造全面鋪開前必須上規(guī)矩。對此，南京市市政工程質(zhì)檢站負(fù)責(zé)人表示，全市如果像這樣全面鋪開搞雨污分流肯定不行，屆時道路將變得面目全非，因此，市政部門正在制定雨污分流改造的導(dǎo)則，必須嚴(yán)格改造的規(guī)范要求，杜絕“豆腐渣”工程。
質(zhì)檢站負(fù)責(zé)人表示，像排水管理處這樣的建設(shè)單位，如果不能整改達(dá)到規(guī)范的要求，肯定不會讓他們干今年的項目。
應(yīng)追究相關(guān)單位責(zé)任
有關(guān)人士分析，玄武路橋和興河市政都屬于玄武區(qū)的改制單位，一句話，賣給了私人老板，他們打的如意算盤是，只要能夠糊弄過去，將來反正還是自己管養(yǎng)，可以以路面破損塌陷為由頭，再申請南京市道路大中修資金，最終自己造的孽又由納稅人來埋單。
但從目前的監(jiān)管來看，施工單位明顯打錯了如意算盤，有關(guān)部門已明確表示，工程所有返工費用將由施工單位承擔(dān)。
南京蘇豪律師事務(wù)所張慶祥主任告訴記者，雖然這一工程最終由施工單位埋單，但追究起來，也只能按照《合同法》追究施工單位民事責(zé)任，因為其在履行合同時有明顯過錯。不過，如果這類劣質(zhì)工程輕易通過驗收把關(guān)，相關(guān)部門要承擔(dān)瀆職罪。
南京市市政工程質(zhì)檢站負(fù)責(zé)人說，先看該工程返工整改的情況，再決定是否進(jìn)一步采取處罰，如暫停一段時間的招標(biāo)資質(zhì)等。
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