核心提示：廣州地區(qū)將對(duì)72家電廠及工業(yè)企業(yè)啟用停產(chǎn)或限產(chǎn)20%-50%的強(qiáng)制措施，這一限制將從11月1日持續(xù)到12月20日。事實(shí)上，廣州亞運(yùn)環(huán)境整治工程總投入約700億元。
廣東醞釀從11月1日開(kāi)始啟動(dòng)針對(duì)亞運(yùn)會(huì)的臨時(shí)強(qiáng)制減排措施。
廣州市環(huán)保局副局長(zhǎng)、亞組委環(huán)境空氣質(zhì)量保障部副部長(zhǎng)楊柳10月28日介紹，僅廣州地區(qū)，就將對(duì)72家電廠及工業(yè)企業(yè)，啟用停產(chǎn)或限產(chǎn)20%-50%的強(qiáng)制措施，這一限制措施將持續(xù)到12月20日。
楊柳還表示，一旦遭遇極端不利的天氣，空氣污染加重，還將在上述臨時(shí)減排措施基礎(chǔ)上，施行亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障的應(yīng)急預(yù)案。廣州市將這一應(yīng)急預(yù)案分為三個(gè)等級(jí)，最為嚴(yán)厲的一級(jí)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)將再對(duì)113家工業(yè)企業(yè)實(shí)施限、停產(chǎn)措施。一旦如此，受限企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值直接損失預(yù)計(jì)會(huì)控制在210億元之內(nèi)，包括常規(guī)措施和臨時(shí)減排措施導(dǎo)致的各100億元的直接損失。
事實(shí)上，總投入約700億的亞運(yùn)環(huán)境整治工程已經(jīng)接近收官，包括近500億的廣州治水工程投入以及190億元左右的環(huán)境綜合整治經(jīng)費(fèi)。
楊柳告訴記者，更明晰的經(jīng)濟(jì)賬估計(jì)要待亞運(yùn)后才能全部統(tǒng)計(jì)出來(lái)，以他所負(fù)責(zé)的亞運(yùn)空氣污染整治工程為例，2009年及2010年廣州市財(cái)政撥付了6億元資金，由此帶動(dòng)企業(yè)投入18億元，但這還僅僅是空氣污染整治涉及經(jīng)費(fèi)的一部分，廣州市“退二進(jìn)三”涉及的100多家工廠的搬遷等費(fèi)用還未納入計(jì)算。
臨時(shí)減排啟動(dòng)
楊柳說(shuō)，11月1日將啟動(dòng)的這一輪臨時(shí)減排措施中，廣州市涉及的72家企業(yè)中，有10家是火電廠，其余62家為其他工業(yè)企業(yè)。“對(duì)大部分企業(yè)仍是限產(chǎn)，有一些是完全停產(chǎn)。”
啟動(dòng)臨時(shí)減排措施的不僅僅只有廣州。
根據(jù)《廣東省亞運(yùn)期間空氣質(zhì)量保障方案》，珠三角的9市以及汕尾、清遠(yuǎn)均被納入“涉亞”城市，其中廣州、佛山、東莞、清遠(yuǎn)、中山被列為A級(jí)區(qū)域，其他六市納入B級(jí)區(qū)域管理，若在亞運(yùn)期間遭遇極端不利氣象條件，B級(jí)區(qū)域?qū)⒁徊⒓{入A級(jí)區(qū)域管理。
按照上述方案，A級(jí)區(qū)域的部分電廠機(jī)組已經(jīng)被命令要求停產(chǎn)或限產(chǎn)20%，這些區(qū)域的部分工業(yè)企業(yè)也已經(jīng)納入廣東省強(qiáng)制停產(chǎn)和限產(chǎn)名單，包括廣鋼集團(tuán)、廣州造紙公司限產(chǎn)減排50%，中國(guó)石化廣州分公司限產(chǎn)減排30%，另有部分水泥、玻璃、印染、化工企業(yè)被要求全面停產(chǎn)。
據(jù)悉，還有部分電廠和工業(yè)企業(yè)要求在10月31日前完成限期治理任務(wù)，未能完成的企業(yè)也將從11月1日開(kāi)始強(qiáng)制停產(chǎn)。
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統(tǒng)計(jì)部門(mén)的估算顯示，如果廣州涉及強(qiáng)制減排的72家企業(yè)在10月20日-12月20日期間，按照方案實(shí)施限、停產(chǎn)，這兩個(gè)月的工業(yè)產(chǎn)值直接損失約為92個(gè)億，影響工業(yè)產(chǎn)值的增加值約9個(gè)億。
“實(shí)際發(fā)生的損失肯定會(huì)小于這一數(shù)字。”楊柳說(shuō)，考慮到保經(jīng)濟(jì)，臨時(shí)減排措施已經(jīng)從原定的10月20日推遲到11月1日實(shí)施。
亞運(yùn)期間空氣質(zhì)量保障的應(yīng)急預(yù)案也已擬定，廣州市的應(yīng)急預(yù)案分為三個(gè)等級(jí)，分別將新增32家、62家以及113家企業(yè)納入限、停產(chǎn)大名單。
但這一應(yīng)急減排并非持續(xù)性的，楊柳說(shuō)，一個(gè)氣象周期大概是3-5天，如果按照最為嚴(yán)厲的一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)5天來(lái)計(jì)算，這113家涉及企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值直接損失不會(huì)超過(guò)10億元。
他表示，受限企業(yè)的選取經(jīng)過(guò)了嚴(yán)密的論證。按照專家組的意見(jiàn)，廣州市的27860個(gè)工業(yè)廢氣污染源中，有2615家企業(yè)的排放量占到整個(gè)工業(yè)污染排放量的85%，而這兩千多家工業(yè)企業(yè)中，有291家企業(yè)占這兩千多家企業(yè)污染物排放量的90%。“控制住這291家，廣州工業(yè)廢氣的污染源也就大致控制住了。”
700億的環(huán)境整治投入
楊柳介紹，廣州上述的臨時(shí)減排措施和應(yīng)急減排措施，只是其空氣質(zhì)量整治工程中的第七階段。亞運(yùn)申辦成功后，廣州市在2004年7月擬定了空氣質(zhì)量整治的八個(gè)階段戰(zhàn)略，截至目前，前六個(gè)階段的已經(jīng)全面完成。
楊柳認(rèn)為有幾個(gè)數(shù)據(jù)可以作為亞運(yùn)空氣整治工程的評(píng)估參考——前六個(gè)階段的常規(guī)整治中，廣州完成了5837個(gè)整治項(xiàng)目，1-9月，廣州空氣中的二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒這三種主要污染物排放量濃度分別為0.035、0.053和0.067毫克/立方米，已經(jīng)好于國(guó)家空氣二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的控制線。
為了“天更藍(lán)”的目標(biāo)，根據(jù)廣州市財(cái)政局的數(shù)據(jù)，廣州財(cái)政撥款用于亞運(yùn)環(huán)境綜合整治的經(jīng)費(fèi)為190億元，這包含城市道路、老城區(qū)、亞運(yùn)場(chǎng)館以及重點(diǎn)區(qū)域周邊環(huán)境的空氣、綠化整治。楊柳說(shuō)，空氣整治的資金投入目前還沒(méi)有全部統(tǒng)計(jì)出來(lái)。
在近500億的治水投入之后，“水更清”的目標(biāo)也接近實(shí)現(xiàn)。
根據(jù)治水方案的安排，486.15億的治水資金大致分為兩塊，一部分是廣州市水務(wù)局主導(dǎo)的340億左右的資金，主要用于城市和農(nóng)村污水治理（約185億元）、中心城區(qū)的調(diào)水補(bǔ)水（27.6億元）、全市河涌的綜合整治（約119億元）以及中心城區(qū)水浸街治理（9億元）。另外還有145.5億元由廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主導(dǎo)，進(jìn)行中心城區(qū)雨污分流的治理。 核心提示：廣州地區(qū)將對(duì)72家電廠及工業(yè)企業(yè)啟用停產(chǎn)或限產(chǎn)20%-50%的強(qiáng)制措施，這一限制將從11月1日持續(xù)到12月20日。事實(shí)上，廣州亞運(yùn)環(huán)境整治工程總投入約700億元。
這近500億的治水資金大部分還是來(lái)自銀團(tuán)的貸款。根據(jù)治水方案的計(jì)劃，廣州市本級(jí)財(cái)政將出資362.36億元，其中廣州市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司融資任務(wù)216.86億元，廣州市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)融資145.5億元，剩余的近124億元，由區(qū)一級(jí)的財(cái)政負(fù)責(zé)籌集。
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