阿馬杜?圖馬尼?杜爾，一個愛開玩笑的前傘兵部隊士兵，一度被稱為馬里的“民主戰(zhàn)士”，他曾經(jīng)在1991年的兵變中罷黜了當(dāng)時的專制者，舉行了選舉，隨后的幾年，他又把權(quán)利交給了繼任的民選政府。
2002年他當(dāng)選總統(tǒng)并且由此獲得了一個新的稱號：他就是，在世界各國領(lǐng)導(dǎo)人之中，最偉大的潔凈水和功能衛(wèi)生設(shè)施的擁護(hù)者。這就是工人們對于他的稱呼，而他自己也把這當(dāng)作是一種贊美。
“正如我們所說，水就是生命，衛(wèi)生設(shè)施和干凈的環(huán)境是人類發(fā)展的基礎(chǔ)，”杜爾先生說。“一個窮人在干凈的環(huán)境中可以變得富有，但是一個富有的人生病以后，會很容易就變得貧困。”
馬里處于西非，國土大部分由撒哈拉大沙漠占據(jù)，他促使政府指定政策集中發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，并且發(fā)動全國進(jìn)行“終結(jié)水貧窮”的運動。如果要比試一下誰致力于推動飲水安全和衛(wèi)生設(shè)施最為用力，那么，非杜爾莫屬。
“我們常年處于被忽視和被漠視的環(huán)境中，尤其是在衛(wèi)生設(shè)施方面，”芭芭拉?弗羅斯特說，她是金融時報資助的水資源救助慈善機(jī)構(gòu)的執(zhí)行經(jīng)理。
水源、衛(wèi)生間和衛(wèi)生保健問題在進(jìn)入政治范圍內(nèi)，往往會不敵那些更加適合于廣播和電視傳播的方面，例如教育、醫(yī)藥等等，它們總是不易喚起政治上的幫助和民眾的意識以及投資和官員們的支持。
但是在南亞和撒哈拉以南的廣大農(nóng)村地區(qū)，不潔凈的飲用水，衛(wèi)生設(shè)施的短缺是引發(fā)公眾健康危機(jī)的原因。
“公眾健康危機(jī)的波及面是巨大的，”弗洛斯塔說。“9億人沒有可靠的飲用水供應(yīng)，25億人不能使用良好的衛(wèi)生設(shè)施。占到全世界人口的40%。”
研究表明，大街上，家中，食物上和手指上都布滿了細(xì)菌，吃到口中的時候，就會引發(fā)疾病，削弱體質(zhì)。其中最嚴(yán)重的就是腹瀉病，據(jù)聯(lián)合國兒童基金會統(tǒng)計，腹瀉病每天都會致使4300名5歲以下的兒童死亡，比瘧疾和麻疹艾和滋病導(dǎo)致兒童死亡的總和還要多，僅僅排在肺炎之后，成為兒童生命的第二大危險因素。
“如果我們這里每天都有九架大飛機(jī)從天上掉下來的話，那么我們這里立即就會召開G8峰會了，” 水資源救助機(jī)構(gòu)主任亨利?諾斯奧韋爾說。
世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，今年一年，包含因營養(yǎng)不良、腹瀉和腸道疾病致死在內(nèi)，由于飲水及衛(wèi)生設(shè)施的改善，使得兒童和成年人的死亡率下降了6%。死亡率這個數(shù)字是干巴巴的，正如杜爾先生說的那樣，飲用水和衛(wèi)生設(shè)施的匱乏的影響是深遠(yuǎn)的。減少貧困和增加對于水務(wù)和衛(wèi)生的投資之間的聯(lián)系是必然的，安德魯?哈德遜說，他是聯(lián)合國發(fā)展項目水務(wù)管理的負(fù)責(zé)人。他說：“我們的聯(lián)合國人類發(fā)展指數(shù)分析表明，在社會經(jīng)濟(jì)中，對于健康投資、教育投資和能源分配等的爭論，都不如對于潔凈飲用水和基本衛(wèi)生設(shè)施的爭論激烈。”
聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)估算，投資1美元于水和衛(wèi)生設(shè)施，會為生產(chǎn)和成本流轉(zhuǎn)帶來8美元的收益。
位于喜馬拉雅山麓的尼泊爾，這個問題尤為顯著。在尼泊爾，除制作手工藝品之外，婦女是沒有機(jī)會從事其他職業(yè)賺取收入的，因為她們每天要花費4個小時來收集泉水，不然的話，她們就沒有水來澆灌種植的蔬菜和自家的花園了。
孟加拉國的農(nóng)民種植水稻的收成降到了最低點，因為他們由于患有腹瀉，不得不臥床休息，無法去灌溉水稻和去田間消滅蟲害。有時他們將大多的錢花費在購買口服補液鹽上面，而買不起高產(chǎn)量而高價的種子。
馬里的兒童教育也因此受到損害，或者由于疾病和收集飲水的工作使得孩子們錯過了不少的課程，或者是學(xué)校的經(jīng)費花在向水販子買水上，而沒有購買教學(xué)用具。女孩受到的印象更大，與其和男孩共同忍受不潔凈的衛(wèi)生設(shè)施，還不如選擇呆在家中不去上學(xué)。
這些問題又加劇了不平等，因為潔凈水和安全衛(wèi)生設(shè)施的分布往往是根據(jù)財富的多寡來確定的，這就意味著那些社會中最貧困和最為弱勢的群體——婦女、兒童、艾滋病患者、殘疾人、少數(shù)族裔、低層民眾，飽受缺水之苦。此外，氣候變化和城市化進(jìn)程的加快使得解決缺水和改善衛(wèi)生設(shè)施問題變得更加復(fù)雜，重重重?fù)?dān)壓在了一個肩頭之上。
盡管水和衛(wèi)生設(shè)施方面的項目得到了西方更多的援助，但是據(jù)經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織統(tǒng)計，到20世紀(jì)90年代后期，這些投入就慢慢的減少了。在發(fā)展中國家，花費于公共水務(wù)和衛(wèi)生的資金大約在各國GDP的0.5%左右，巴基斯坦和贊比亞的投入只有0.1%。
在資金的分配上，水務(wù)獲得了大部分，只有12%-15%的資金分配給了衛(wèi)生設(shè)施。許多國家沒有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這方面的事宜，也沒有詳細(xì)的國家計劃來實施減少貧困的政策。
其結(jié)果是顯而易見的，本世紀(jì)初的時候各國領(lǐng)導(dǎo)人共同制定了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)：到2015年，實現(xiàn)改善發(fā)展中國家的繁榮，促進(jìn)教育，健康和環(huán)境事業(yè)的發(fā)展。據(jù)水資源救助機(jī)構(gòu)說，千年發(fā)展目標(biāo)中關(guān)于減少全球陷于潔凈水短缺人口數(shù)量的計劃正在取得進(jìn)步，主要得益于中國在幫助撒哈拉以南的非洲消除貧困上取得的巨大成就。但是另外一項目標(biāo)，減少無法使用安全衛(wèi)生設(shè)施的人口數(shù)量，卻停滯不前。
活躍分子稱，在水和衛(wèi)生方面如果沒有突飛猛進(jìn)的改善，那么，聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中其他的計劃也將會受到影響，比如，將全世界每天生活消費不足一美元的人口數(shù)量降低一半，將兒童死亡率降低2/3，實現(xiàn)全世界的普及教育等。發(fā)展學(xué)專家指出，千年目標(biāo)收效不大的原因之一就是，很多政治界人士并不知道水和衛(wèi)生設(shè)施的改善是最有效預(yù)防一并的手段之一（這一點為醫(yī)生廣泛認(rèn)同），而且他們也沒有意識到水和衛(wèi)生設(shè)施與其他發(fā)展目標(biāo)之間的關(guān)系。
“救助系統(tǒng)對于貧困人口來講，它并不是貧困人口的需求，也不是貧困人口存在的證明。” 諾斯奧韋爾先生說。“你談?wù)撍托l(wèi)生設(shè)施的時候，條件反射似的反應(yīng)就是，‘你們會把用于健康和教育的錢拿走。’如果水和衛(wèi)生設(shè)施得不到改善的話，我們就不能把健康和教育事業(yè)做好，因為那樣得不到所需的投資。
另外一個原因就是落后的管理措施。“在聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)水和衛(wèi)生設(shè)施方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的就是那些政府不透明、對民眾言而無信、沒有責(zé)任心的國家。”英國國際發(fā)展項目秘書道格拉斯?亞歷山大上個月這樣表示。#p#分頁標(biāo)題#e#
聯(lián)合國開發(fā)計劃署在2006年的報告中希望各國政府采取一系列的措施改善民眾對于潔凈水持續(xù)供應(yīng)的需求，每天至少保證20升的水，這是基本的人權(quán)。但是這也沒有實現(xiàn)（歐洲人均是200升以上，美國是超過400升）。
還有一個原因就是性別差異。收集水的勞動被視為是“婦女的工作。”而且，衛(wèi)生設(shè)施的缺乏也使得婦女感到尤為的不便。在發(fā)展中國家，婦女的聲音往往被忽視，她們的要求和醫(yī)院經(jīng)常被忽略。
最終的問題是過分的謹(jǐn)慎。麥吉?布萊克和本?福西特今年出版了一本書《最后的禁忌》，對于眾多的決策者來說，這至少不是陶瓷的馬桶和水管這么簡單。“沒有任何一位部長會去宣布一座公共衛(wèi)生間的啟用”，弗羅斯特說。“這說起來是不一樣的：我宣布健康醫(yī)療中心或者學(xué)校投入使用。”
聯(lián)合國開發(fā)計劃署2006年的報告試圖把水和衛(wèi)生事業(yè)推廣到落后地區(qū)。他們感慨于那些水務(wù)和衛(wèi)生設(shè)施缺乏的地區(qū)沒有完善的計劃和財政資助來合力擺脫困境，也得不到國際上的援助行動來激發(fā)國內(nèi)的政治熱情和人民的響應(yīng)。
從那時起，改變是零零碎碎的。聯(lián)合國宣布今年是國際水和衛(wèi)生設(shè)施年。上個月，聯(lián)合國國際發(fā)展署宣布他們在今后的五年年平均將投入兩億英鎊（合2.97億美元，2.38億歐元）到非洲。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署的哈德遜先生表示，某些國家的承諾已經(jīng)得到了改善。“但是也不能說這就是真正的改變，至少從捐助方的立場來看是這樣。公眾的關(guān)注也提高了，活動和出版物等等也隨之增多，但是究竟能不能有更多的投資，這是另外一個問題了。”
聯(lián)合國估計，到2015年，還將有100億到180億美元投入以期完成千年發(fā)展目標(biāo)。大多數(shù)發(fā)展中國家缺少自然資源，其政府資金短缺，但是孟加拉國和馬達(dá)加斯加在推動改善水和衛(wèi)生設(shè)施方面效果比較明顯。杜爾先生在馬里的觀點為很多發(fā)展中國家提供了轉(zhuǎn)變的可能。
杜爾先生反對這樣的觀點，就是把政治資金投入到水務(wù)和衛(wèi)生設(shè)施上不能夠獲得政治上的回報，并且他引用了自己的經(jīng)驗為證。在1992年他移交政權(quán)之后，他離開了軍隊加入了卡特中心，致力于消除幾內(nèi)亞線蟲病的運動中，這種病是由不潔凈水源引起，導(dǎo)致人身體上生出令人煩惱的線蟲。
這種病目前僅僅能通過使用潔凈的衛(wèi)生設(shè)施、干凈的環(huán)境和安全的飲用水來預(yù)防。“我們在農(nóng)村地區(qū)要抑制這種病的傳播，那里的居民告訴我說，如果我能解決線蟲病的問題，那么我就能解決其他的問題，”杜爾先生回憶說。“我只是不相信這個村民會在2002年把票都投給我。但是我相信他們這樣做了。我檢驗了結(jié)果。”
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