本報(bào)記者牛彥君實(shí)習(xí)生張妍娟 要說(shuō)蘭州市民當(dāng)下最關(guān)心的話題，莫過(guò)于市區(qū)道路擁堵。此起彼伏的擁堵源于今年蘭州市城市建設(shè)“一號(hào)工程”———城區(qū)污水“全收集、全處理”工程。這一旨在保護(hù)母親河、提高城區(qū)污水處理能力的民生工程在不期然間演化成了一場(chǎng)交通變局。
而在這場(chǎng)變局中，集中力量打好城市污水治理攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)蘭州意味著什么？城區(qū)道路大開(kāi)挖又對(duì)這座城市的居民生活帶來(lái)了什么影響？
污水處理事關(guān)330多萬(wàn)市民切身利益蘭州人必須面對(duì)的一個(gè)事實(shí)是，目前污水處理率僅達(dá)60%，是西北五省區(qū)污水處理率最低的省會(huì)城市。
有報(bào)道稱(chēng)，黃河蘭州段城市污水量占到了排入黃河污水總量的3/4，這意味著每年有接近一億噸生活污水未經(jīng)任何處理，就直接排入了黃河。有媒體曾公開(kāi)批評(píng)說(shuō)：“黃河實(shí)際上成了蘭州市排放生活污水的下水溝。”
在這樣的背景下，蘭州實(shí)施城區(qū)污水“全收集、全處理”工程就成為了優(yōu)化城市環(huán)境和提升城市品位的重大舉措，同時(shí)也是改善民生和提高群眾幸福感的迫切需要。
根據(jù)國(guó)家和省上今年對(duì)蘭州市污染物減排的要求，今年12月底前必須實(shí)現(xiàn)城區(qū)污水“全收集”的工作目標(biāo)，否則國(guó)家將對(duì)全省項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域限批。
于是，這一事關(guān)330多萬(wàn)市民切身利益的民生工程便具有相當(dāng)?shù)木o迫感。
據(jù)了解，這一工程建成后，將大大提升蘭州城區(qū)污水收集和處理能力，產(chǎn)生比較明顯的環(huán)境效益和社會(huì)效益，為改善城市環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)母親河作出重大貢獻(xiàn)。一是提高城區(qū)污水的收集率，基本實(shí)現(xiàn)蘭州市城區(qū)污水全收集。二是實(shí)現(xiàn)城區(qū)排水管道雨污分流，解決城區(qū)管道老化、容量不足、排水不暢、道路積水等問(wèn)題。三是城區(qū)管網(wǎng)密度由每平方公里3.3公里增加到5公里，使市區(qū)排水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善，增強(qiáng)城市綜合防災(zāi)防汛能力。
一組數(shù)據(jù)是這樣的：城市生活污水日處理能力將由目前的36萬(wàn)立方米/日，提高到近期60萬(wàn)立方米/日，遠(yuǎn)期84萬(wàn)立方米/日，使市區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全處理，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
與民生工程相伴的是道路大開(kāi)挖就蘭州污水治理的現(xiàn)狀來(lái)看，由于受財(cái)力的限制，多年來(lái)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入不足，城市排水設(shè)施建設(shè)方面的歷史欠賬多，特別是城區(qū)排水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)與國(guó)家的要求還有很大差距。
截至2009年，蘭州近郊四區(qū)共有排水管網(wǎng)656公里，其中上世紀(jì)80年代前的管網(wǎng)301公里，占全部管網(wǎng)的46%，這些排水管道存在著管徑小、管道老化、排水能力低、雨污混流等問(wèn)題，并且在城區(qū)邊遠(yuǎn)及高坪地區(qū)還沒(méi)有敷設(shè)排水管網(wǎng)，整個(gè)城市的排水系統(tǒng)不夠完善。同時(shí)，城市生活污水處理廠建設(shè)也較為滯后，僅僅建成了雁兒灣污水處理廠和七里河安寧污水處理廠，并且由于建成時(shí)間較早，已不符合國(guó)家新的排放標(biāo)準(zhǔn)，迫切需要改造提升，目前，這兩座污水處理廠的處理能力為36萬(wàn)立方米/日，由于管網(wǎng)不配套，實(shí)際處理量?jī)H為33萬(wàn)立方米/日，全市的污水處理率也只有60%左右。
在會(huì)寧路附近一家屬院里，正在移植盆栽的趙先生說(shuō)：“我住的樓都是上世紀(jì)50年代修的，樓老了，上下管道都銹了、裂了，常常出問(wèn)題，就叫人來(lái)修，每次都是自己花錢(qián)。不僅如此，街頭的污水時(shí)不時(shí)流的滿路都是，臭氣熏天。”
趙先生說(shuō)，他希望能修得質(zhì)量好一點(diǎn)，也別像以往修好了過(guò)不了多久又挖開(kāi)了。
在郵電大樓附近，記者碰到了常年居住在此的鄭先生。他說(shuō)，這一片是市區(qū)較低的地方，一下雨就容易積水，出門(mén)特別不方便，就盼著早日能修呢。
不容忽視的一個(gè)事實(shí)是，與民生工程相伴的是道路大開(kāi)挖，大開(kāi)挖對(duì)我們每一個(gè)市民又意味著什么？鄭先生說(shuō)，交通大面積擁堵是他最不愿看到的。
這幾天，家住東崗路的王希很苦惱，在這條路上，從氣象局到拱星墩干休所已挖開(kāi)一段，從蘭州三十二中到店子街丁字路口也在挖，在自西向東的半幅路上，車(chē)輛只能緩慢前行。從家里到上班的南關(guān)什字以前也就半個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在最快也得一個(gè)多小時(shí)，有時(shí)堵到路上，都快在車(chē)?yán)锼恕?/p>
自大開(kāi)挖以來(lái)，在部分路段、路口高峰時(shí)間已經(jīng)出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象，如安定門(mén)丁字路口、永昌路南口，廣場(chǎng)東口至省委十字一帶交通擁堵的問(wèn)題較為突出。由于現(xiàn)開(kāi)工路段都是剛開(kāi)工，封閉施工的路段少、面積小，還沒(méi)有全面開(kāi)工，目前的交通擁堵可能只是剛剛開(kāi)始。3月19日，蘭州市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)傅連宏在新聞發(fā)布會(huì)上提醒說(shuō)，下一步，隨著瑞德大道、魚(yú)池口路、甸子街開(kāi)挖，將對(duì)東崗轄區(qū)交通造成很大影響。因?yàn)樵谖謇镤佉粠В藤Q(mào)中心比較集中，人流、車(chē)流較大，可提供車(chē)輛繞行的路段比較少。還有，段家灘路路基窄、路況差，年久失修，通行速度比較緩慢，以上路段的開(kāi)挖勢(shì)必造成東湖賓館、釀造廠一帶車(chē)流量加大、交通擁堵加劇。從3月20日起，七里河黃河大橋正式維修加固，橋面全封閉施工，計(jì)劃整個(gè)工期為8個(gè)月。在維修期間，機(jī)動(dòng)車(chē)將在小西湖立交橋、城關(guān)黃河大橋繞行，這樣勢(shì)必造成南濱河路白云觀至靜寧路北口路段的車(chē)流量增大，加劇這一路段的交通擁堵。
傅連宏很坦誠(chéng)地說(shuō)，這次污水全收集、全處理項(xiàng)目的開(kāi)挖將給蘭州市，尤其是城關(guān)區(qū)主城區(qū)道路的交通帶來(lái)較大的影響。
交通擁堵檢驗(yàn)工程“民生性”
污水治理是民生工程，何以保證民生工程的“民生性”？這其中解決交通擁堵就成了最大的考驗(yàn)。
“好事要辦好，更要辦得漂亮，才能體現(xiàn)政府決策者與執(zhí)行者的智慧。”市民王希說(shuō)。他看到了政府發(fā)布的一系列治理交通擁堵的措施，怎么樣落實(shí)好，就成了他的期盼。
眾所周知，蘭州市城市交通綜合運(yùn)輸體系尚未形成，現(xiàn)有的道路系統(tǒng)不完善，路網(wǎng)覆蓋率低、密度小，而近年來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量增加較快，加劇了車(chē)輛堵塞。因此，在項(xiàng)目實(shí)施中，蘭州市提出分三期進(jìn)行，并做到一區(qū)一方案，一期一策，一路一策，把對(duì)城市交通造成的影響盡量降到最低。
在白銀路施工現(xiàn)場(chǎng)，施工方懸掛了一個(gè)通告牌，上面寫(xiě)著完工日期等內(nèi)容。3月18日，來(lái)此檢查工作的蘭州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)袁占亭看到通告牌后，當(dāng)即要求施工方要將其懸掛在明顯的區(qū)域，讓所有路過(guò)市民看得到。
“要讓大家監(jiān)督你們(施工方)的施工，如果到了6月13日不能完工，你們就應(yīng)該站到馬路上向全體老百姓道歉。”
蘭州市政府很歡迎媒體的監(jiān)督和支持。下一步蘭州市還將通過(guò)手機(jī)短信方式向出租車(chē)司機(jī)提供路況信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)道路開(kāi)挖信息，并將認(rèn)真抓好督查落實(shí)，保證工程質(zhì)量與進(jìn)度。在具體施工過(guò)程中，主干道將盡量采取晚上施工，白天鋪設(shè)鋼板正常通行；次干道施工要加班加點(diǎn)，爭(zhēng)取提前完工。
傅連宏表示，自工程開(kāi)工以來(lái)，交警部門(mén)全警動(dòng)員，加班加點(diǎn)，全力緩解城區(qū)道路交通擁堵，全面落實(shí)輕微交通事故由一線民警快速處理制度，最大限度減少因交通事故對(duì)車(chē)輛通行的影響。針對(duì)第一批計(jì)劃開(kāi)挖的22條路段，交警部門(mén)已經(jīng)逐條制定了交通組織方案，要求必須做到：雨水、污水管位不在同一位置的，一律錯(cuò)時(shí)施工，前項(xiàng)工程結(jié)束路面恢復(fù)后另一項(xiàng)工程才能開(kāi)工；施工現(xiàn)場(chǎng)全部用護(hù)板規(guī)范圍擋，嚴(yán)禁開(kāi)放式施工；施工現(xiàn)場(chǎng)兩端必須設(shè)置規(guī)范醒目的警示燈，夜間要有照明裝置，并在兩端適當(dāng)位置設(shè)置施工提示牌，提示過(guò)往駕駛?cè)酥?jǐn)慎駕駛或繞道行駛；在主要節(jié)點(diǎn)、出入口、視線死角等處安排專(zhuān)門(mén)執(zhí)勤人員，指揮疏導(dǎo)車(chē)輛安全有序通行；所有開(kāi)挖施工經(jīng)過(guò)交叉路口、單位和居民小區(qū)出口的，一律在夜間10：00—次日6：00施工，白天恢復(fù)路面或加蓋保障正常通行，最大限度地減輕施工開(kāi)挖對(duì)道路交通的影響。
在政府層面之外，社會(huì)各界都在出謀劃策以解交通困局。
“在城市中心，每條路的流量都已接近飽和，如果將相連的路都縮小路幅，那巨大的流量只能像裝不進(jìn)去的水堵在‘瓶’口。”蘭州交通大學(xué)交通規(guī)劃研究所所長(zhǎng)廣曉平教授說(shuō)：“錯(cuò)開(kāi)開(kāi)挖時(shí)間可以對(duì)每條路的流量進(jìn)行一個(gè)合理的分析，根據(jù)分析后得出方案，在不同時(shí)段安排不相干擾的路段同時(shí)開(kāi)工。”
在采訪中，很多專(zhuān)家還直面了一個(gè)不可忽視的問(wèn)題———市政建設(shè)管理漏洞。他們建議要將各條路統(tǒng)籌起來(lái)一起解決，并以此為契機(jī)，提出解決蘭州城區(qū)地下管網(wǎng)和立體交通建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，而不是頭痛了醫(yī)頭、腳痛了醫(yī)腳。
因?yàn)榇竺娣e開(kāi)挖導(dǎo)致的交通擁堵，更多地引發(fā)了司機(jī)朋友們和出行市民的關(guān)注。
———“建議讓天水、平?jīng)龅确较虻拈L(zhǎng)途車(chē)輛不再進(jìn)東崗，直接從天水路進(jìn)高速公路，這樣至少會(huì)減去現(xiàn)在通過(guò)東崗的近一半大型車(chē)的數(shù)量。”
———“對(duì)大型車(chē)輛應(yīng)該限制通行時(shí)間，限行比繞行要可行得多。”
———“非機(jī)動(dòng)車(chē)道準(zhǔn)許機(jī)動(dòng)車(chē)借道，以拓寬通行面積；此外，還要加派警力。”
———“只有政府立足長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)地下管網(wǎng)，才不致一遍遍地打擾我們的生活，馬路也才不會(huì)變成拉鏈。”
……
可以想見(jiàn)，隨著大開(kāi)挖的持續(xù)進(jìn)行，這樣的或官方或民間的決策與建議還會(huì)不斷涌現(xiàn)，這也許是解決污水收集民生工程的市民出行“民生性”的一種有效途徑。
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