在不久前揭曉的“2010第二屆中國十大休閑城市”中，河北秦皇島榜上有名。加之已獲得的中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市、全國精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)市、中國綜合實(shí)力百強(qiáng)城市、中國投資環(huán)境百佳城市、中國城市生活質(zhì)量百強(qiáng)城市、中國十佳宜居城市等眾多國家級稱號，秦皇島這個(gè)渤海灣里的明珠，愈加光彩奪目。
一個(gè)不算大的地級城市，緣何能摘得如此多的殊榮？秦皇島市委書記王三堂介紹，在城市建設(shè)方面，秦皇島始終堅(jiān)持以人為本原則，按照“宜居城市”目標(biāo)，下真功提檔次，求實(shí)效惠民生，城市面貌日新月異。
生態(tài)之城：營造天然氧吧
湯河是秦皇島的母親河，蜿蜒于城市之中。波光粼粼的河面上不時(shí)可以見到野鴨嬉戲，兩岸綠蔭中隔不遠(yuǎn)就能看到拋桿垂釣者。喧囂的城市中可以和野鳥親近，可以釣魚休閑，這得益于秦皇島市的水質(zhì)污染治理工程。去年以來，該市啟動實(shí)施了“六河”治理工程，第二、第三、第四和昌黎污水處理廠先后建成使用，全市城市污水處理率已接近90%。從今年開始，還將利用5年時(shí)間開展生態(tài)水城建設(shè)，投資100多億元實(shí)施水源地保護(hù)、調(diào)活水流等100多個(gè)大項(xiàng)目，打造生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境相得益彰的大水系格局。
本著“讓森林走入城市，讓城市融入森林”的綠化理念，近年來，秦皇島連續(xù)實(shí)施了城區(qū)綠化、環(huán)城綠化及遠(yuǎn)郊近郊綠化等工程，全市投入城市綠化的資金已達(dá)10億多元，建成了我國北方面積最大的沿海防護(hù)林帶。目前，全市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.6%，綠地率38.7%，人均公共綠地16平方米，城市區(qū)空氣質(zhì)量二級及二級以上天數(shù)已連續(xù)7年保持在350天以上，空氣中負(fù)氧離子含量是國內(nèi)一般城市的十多倍，被譽(yù)為“天然氧吧”。
為從源頭控污，秦皇島在項(xiàng)目建設(shè)上設(shè)置了三條“紅線”：比較消耗資源能源的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，比較污染環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，比較影響安全與群眾健康的項(xiàng)目堅(jiān)決不上。僅近兩年來，全市就拒絕有污染的大項(xiàng)目40多個(gè)，投資總額高達(dá)30多億元。
作為世界最大的能源輸出港，秦皇島港生產(chǎn)作業(yè)中產(chǎn)生的大量煤塵飄浮于空中，一直是城市最嚴(yán)重的空氣污染源。為徹底根治除這一頑疾，秦皇島港投資2億多元建成了亞洲最大的防塵網(wǎng)，并在各個(gè)作業(yè)節(jié)點(diǎn)安裝干、濕除塵設(shè)備。未來，港口還將投入10億元治污資金。
文化之城：浸潤每個(gè)角落
“美哉東環(huán)，出幽入勝；錦天繡地，畫意詩情……”，秦皇島市海港區(qū)東環(huán)里社區(qū)廣場上，矗立著一塊《東環(huán)里社區(qū)賦》石碑，而這首賦的作者就是社區(qū)東環(huán)詩社的幾位老人。詩社成立6年來，每月定期組織活動，印刷了活動刊物，還出版了詩集，在居民中很受歡迎。
如今在秦皇島，像社區(qū)詩社、社區(qū)藝術(shù)團(tuán)這樣的民間文藝組織已達(dá)400多個(gè)，常年活動在各個(gè)居民小區(qū)，每年都要舉辦近千場次的文學(xué)創(chuàng)作、文藝演出等活動，成為居民文化生活不可或缺的一抹亮色。
秦皇島地域文化積淀豐厚，幾千年來，自以秦始皇、曹操、康熙等為代表的古代13位封建帝王和名人來秦皇島沿海地帶的拜海、探海、贊海，到以毛澤東為代表的幾乎所有近代偉人、現(xiàn)代領(lǐng)袖及名人住在這里的感海、悟海、懷古頌今，留下了大量文化積淀，形成了獨(dú)特的地域文化特色。秦皇島市委常委、宣傳部長時(shí)曉峰說：“依托深厚的文化底蘊(yùn)，我們正在著力建設(shè)‘文化名城’和‘濱海文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市’。”
秉持這一理念，全市先后開展了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭“六進(jìn)”讀書活動，窗口服務(wù)單位開展了“跟我來，走進(jìn)文明”、文明景區(qū)創(chuàng)建活動，學(xué)校開展中華經(jīng)典誦讀活動，農(nóng)村孝賢和感恩文化入村入戶。從今年起，每年的8月10日被確定為秦皇島市讀書日，濃濃的書香在這座城市中彌漫開來。
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文化與旅游融合，更是秦皇島的一處生花妙筆。作為河北省“一號文化工程”，山海關(guān)古城保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目共實(shí)施43項(xiàng)工程，完成投資近20億元，基本恢復(fù)了明清風(fēng)貌。目前，已有近百家商戶入住，文化體驗(yàn)、休閑度假式的旅游產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。北戴河露天大型情景演出《海上生明月》、南戴河大型室內(nèi)情景劇《海誓?南戴河》、大型歷史歌舞劇《孤竹浩歌》……每年旅游旺季，秦皇島都會有一幕幕大型露天情景劇、音樂劇、俄羅斯舞蹈表演及接連不斷的攝影展、書畫展輪番上演，成為吸引中外游客的文化大餐。
精細(xì)之城：城建精雕細(xì)刻
碧樹紅花，小橋流水。每天清晨，家住全國節(jié)能示范小區(qū)秦皇島“在水一方”小區(qū)的陳女士一家，都會在小區(qū)的小花園里晨練，“以前這里是低矮平房，又潮又臟，還使用旱廁，現(xiàn)在環(huán)境可好啦，社區(qū)像花園，鳥語花香，覺得特別幸福！”
近年來，秦皇島市先后對65個(gè)老舊小區(qū)和城中村實(shí)施了改造，并改善了109個(gè)舊住宅小區(qū)居住環(huán)境。一個(gè)個(gè)老舊小區(qū)和城中村羽化為功能齊全、服務(wù)完善的時(shí)尚新城，4.74萬戶低收入家庭享受到物美價(jià)廉的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。同時(shí)，中央勝境、森林逸城、自然家園、濱河灣、龍熙半島等一批新建高品質(zhì)住宅拔地而起，市民居住環(huán)境由普通經(jīng)濟(jì)型向高端舒適型轉(zhuǎn)變。在全國287個(gè)地市中，秦皇島生活質(zhì)量已經(jīng)躍居到第26位。
北戴河是馳名中外的避暑勝地，為了打造令游客賞心悅目的城市景觀，全區(qū)啟動了街景改造工程。保二路、海寧路、聯(lián)峰路等7條街道盡展歐洲風(fēng)情，游客步行之間就可觀賞到英式、德式、俄式、法式等風(fēng)格建筑，成為旅游新亮點(diǎn)。
秦皇島湯河公園的設(shè)計(jì)在業(yè)界堪稱標(biāo)桿。設(shè)計(jì)師用最少的人工干預(yù)，最大限度地保留原有河流生態(tài)廊道的綠色基底，引入一條以玻璃鋼為材料、長達(dá)500米的“紅色飄帶”，使昔日令路人掩鼻繞道、可達(dá)性極差的城郊荒地和垃圾場，變成了令人流連忘返的城市游憩地和生態(tài)綠廊。這條“綠蔭中的紅飄帶”，被國際知名旅游雜志評為“世界建筑新七大奇跡”。
秦皇植物園是該市第一個(gè)集科普教育、植物展示和休閑游憩于一體的多功能現(xiàn)代植物園，園區(qū)以展示溫帶、暖溫帶植物區(qū)域的植物為主，共有植物52科320種。園內(nèi)通過豐富新穎的設(shè)計(jì)手法，展示了當(dāng)?shù)氐湫偷纳降亍⑵皆蜑l水生態(tài)環(huán)境，再現(xiàn)城市、人文和自然的相互關(guān)系，一舉奪得首屆中國環(huán)境藝術(shù)獎。
在加大對城市道路投入的同時(shí)，秦皇島也是不忘細(xì)節(jié)。京秦高速秦皇島西出口的竣工通車，使從北京方向來秦游客提前10分鐘進(jìn)入秦皇島市區(qū)，而在開發(fā)區(qū)工作、居住的投資商可以減少近40分鐘的路程駛上京秦高速。先后對河北大街、文化路、燕山大街等主次干道進(jìn)行改擴(kuò)建，完成小街小巷整治改造89條，居民日常出行更加便捷。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者雷漢發(fā)、通訊員朱潤勝）
金沙碧海，清風(fēng)拂面，松濤鷺鳴，溪流草甸，秦皇島的自然之美越來越受到居民和游客的喜愛。秦皇島市市長朱浩文表示，良好的生態(tài)環(huán)境一直是我們最大的品牌，是參與國內(nèi)外競爭的最大優(yōu)勢，我們不要局部的金山銀山，不要污濁的GDP，要把青山綠水給全市人民保住、給子孫后代保住。
平安之城：實(shí)現(xiàn)四屆連優(yōu)
“沈師傅早”“您早”，在秦皇島先茂里小區(qū)，每天清晨，開門人沈汝波都會和晨練的居民熱情打招呼。而沈師傅并不是專職看門人，他是小區(qū)的一名理發(fā)師，每天開門與他的另一個(gè)身份有關(guān)：社區(qū)治安志愿者。沈師傅每天白天和夜晚都要巡邏兩小時(shí)，所有下房查看一遍，所有樓道口都要轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，平均每天走10多公里，3年相當(dāng)于走了一個(gè)長征路。如今，在秦皇島，像沈汝波這樣的治安巡邏志愿者已達(dá)3萬多人。
近年來，秦皇島市通過深入開展平安建設(shè)，將平安建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、“一把手”工程和城市發(fā)展總體格局，有效維護(hù)了良好的社會治安秩序。秦皇島已連續(xù)四屆16年被中央綜治委授予“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號，人民群眾對社會治安滿意率持續(xù)保持在90%以上，群眾安全感達(dá)到95.07%，位居河北省第一位。
全市不斷嚴(yán)密以網(wǎng)格化巡邏警務(wù)機(jī)制為重點(diǎn)的城市街面防控網(wǎng)，與新型社區(qū)管理體制相適應(yīng)的社區(qū)防控網(wǎng)，以內(nèi)部單位安全保衛(wèi)責(zé)任制為保障的單位內(nèi)部防控網(wǎng)和以110指揮中心為樞紐，各治安卡點(diǎn)、治安檢查站相互協(xié)作的城市邊際部位防控網(wǎng)等治安防范網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑起全方位、全覆蓋、全時(shí)空、立體化的“大防控”格局。目前，全市共安裝視頻監(jiān)控探頭21275個(gè)，城市區(qū)社會面視頻監(jiān)控率達(dá)85%，新建小區(qū)視頻監(jiān)控率達(dá)100%，金融、危險(xiǎn)物品管理系統(tǒng)視頻監(jiān)控率達(dá)100%，旅店業(yè)流動人口管控信息聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%，農(nóng)村“平安互助網(wǎng)”覆蓋率達(dá)到90.2%。
為加大矛盾糾紛調(diào)處力度，秦皇島市出臺了《關(guān)于構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”調(diào)解工作體系的實(shí)施意見》，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部成立了“三位一體”調(diào)解中心。目前，全市102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和2404個(gè)村(居)都建立了人民調(diào)解委員會，人民調(diào)解員達(dá)到15000余人，全市矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)到98.7%。 （責(zé)任編輯：徐晶慧）
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