讓污染的河流清澈起來(lái)，讓阻塞的河道通暢起來(lái)。近年來(lái)，河北省秦皇島、承德、邢臺(tái)等多市推行“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)對(duì)全流域河道的綜合治理，水環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。
河北省省長(zhǎng)張慶偉在2017年《政府工作報(bào)告》中提出，今年河北省將全面推行“河長(zhǎng)制”，大力推進(jìn)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，維護(hù)河湖健康。
各級(jí)河長(zhǎng)合力破解“九龍治水”困局
秦皇島市委書記孟祥偉前不久再查戴河。
“用腳丈量分包河流”，從戴河干流到主要支流，當(dāng)天，孟祥偉徒步檢查了戴河西支榆關(guān)鎮(zhèn)溫莊至駙馬寨村段，對(duì)存在的問(wèn)題一一進(jìn)行了部署。
“一年多來(lái)，秦皇島絕大部分河流水質(zhì)發(fā)生了根本變化，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)定向好，這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)各級(jí)河長(zhǎng)尤其是鄉(xiāng)、村兩級(jí)河長(zhǎng)的艱苦努力。”孟祥偉對(duì)秦皇島推行“河長(zhǎng)制”一年來(lái)的效果給予了充分肯定。
秦皇島市于2015年全面推行“河長(zhǎng)制”，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任主要河流市級(jí)河長(zhǎng)，變“九龍治水”為“一龍治水”。同時(shí)，設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)，實(shí)行屬地管理、包河到人。
秦皇島戴河是北戴河新區(qū)與北戴河區(qū)的界河。以前有糾紛時(shí)，各部門、各轄區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來(lái)周期長(zhǎng)、難度大，部分環(huán)境問(wèn)題遲遲得不到解決。如今，戴河河長(zhǎng)為秦皇島市委書記，在戴河河長(zhǎng)、市委主要領(lǐng)導(dǎo)的督辦下，戴河各項(xiàng)治理工程實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
如今的戴河，河水清清，河道暢通。
“‘河長(zhǎng)制’的核心是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，破除了體制障礙。以前多部門治水，有矛盾的時(shí)候可能會(huì)因?yàn)闇贤ú粔颍瑢?dǎo)致問(wèn)題擱置。現(xiàn)在出現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)河長(zhǎng)就能協(xié)調(diào)解決。”秦皇島市“河長(zhǎng)制”管理辦公室負(fù)責(zé)人說(shuō)。
目前，秦皇島市形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)齊抓共管，覆蓋全市所有河流和全部流域范圍的河道管理體系，16條入海河流共設(shè)立各級(jí)河長(zhǎng)1610名，確保每條河、每個(gè)河段、每米河道都有人管、都有責(zé)任人。
隨著“河長(zhǎng)制”的實(shí)施，各級(jí)河長(zhǎng)縱向形成了治水的“責(zé)任鏈”，橫向則能統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)改、水利、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、公安等部門，形成上下游、左右岸共治水污染、改善水生態(tài)的良好局面。
從分段分領(lǐng)域治理向綜合整治轉(zhuǎn)變
“聽(tīng)說(shuō)市里有領(lǐng)導(dǎo)兩次對(duì)澧河及沿線情況進(jìn)行了踏勘，澧河河流環(huán)境肯定會(huì)越變?cè)胶谩?rdquo;邢臺(tái)市南和縣居民程健高興地對(duì)記者說(shuō)。
2016年以來(lái)，邢臺(tái)市大力推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善，全面推行河長(zhǎng)治水，11名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任河長(zhǎng)，開(kāi)始“上崗”治水。
以前治水是各管各的，“環(huán)保不下河，水務(wù)不上岸”，從整個(gè)河流上下游來(lái)說(shuō)，也是各劃一段分段治理。如今邢臺(tái)市“河長(zhǎng)制”的推行，推動(dòng)河流治理向綜合整治轉(zhuǎn)變。
邢臺(tái)市規(guī)定，河長(zhǎng)每年至少一次對(duì)所分包河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況和重點(diǎn)河流治理進(jìn)展情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在市政府常務(wù)會(huì)議上集中通報(bào)研究。
邢臺(tái)市各級(jí)河長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)，要做到“五個(gè)必看”：河流沿途入河排污口必看，沿途村莊生活污水、生活垃圾處置情況必看，沿途城鎮(zhèn)生活污水處理廠運(yùn)行情況必看，沿途工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行情況及污水排放情況必看，國(guó)控?cái)嗝妗⑹】財(cái)嗝妗⒏骺h市區(qū)出境斷面水質(zhì)情況必看。
在河流綜合整治上，邢臺(tái)市提出，各級(jí)河長(zhǎng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題要做“五個(gè)必改”：工業(yè)企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)排放的必須整改；城鎮(zhèn)管網(wǎng)不配套，生活污水未全部收集，以及生活污水處理廠運(yùn)行不正常的必須整改；河道有非法入河排污口的要立即整改，予以取締；河道淤泥影響河流水質(zhì)的必須進(jìn)行清淤、疏浚整改；沿河兩岸堆存有生活垃圾的要立即整改。
自2016年11月以來(lái)，邢臺(tái)市各級(jí)河長(zhǎng)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，盡最大力度抓整改。目前已取締“十小”企業(yè)25家；全市共64處入河排污口，已經(jīng)改排和依法封堵27處，規(guī)范管理37處；累計(jì)落實(shí)治理資金2.17億元，平整河道36公里，清運(yùn)垃圾81.6萬(wàn)立方米，坑塘開(kāi)挖181萬(wàn)立方米、河道清淤120.6萬(wàn)立方米，拆除河道違章建筑物461處4.6萬(wàn)平方米。
通過(guò)推行“河長(zhǎng)制”，邢臺(tái)市河流整治由最初的治理污染不斷拓展，推動(dòng)了沿河生態(tài)、防洪排澇以及河道景觀的完善和提升。
一河一策提速流域水環(huán)境治理
推行“河長(zhǎng)制”，一河一策。承德市通過(guò)考核，推動(dòng)了河流治理由過(guò)去的集中式、階段式治理向常規(guī)化、常態(tài)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
灤平縣兩間房鄉(xiāng)葦塘村坐落在潮河岸邊。以前，生活垃圾隨意亂扔，影響河流水質(zhì)。在鄉(xiāng)河長(zhǎng)的推動(dòng)下，葦塘村建立了回收點(diǎn)，通過(guò)可用生產(chǎn)生活垃圾回收——出售后購(gòu)入日常生活用品——村民用可用垃圾兌換商品——可用垃圾再出售的循環(huán)鏈，使全村生活垃圾就地得到有效處理。如今的葦塘村村民養(yǎng)成了收集可用生活垃圾的習(xí)慣。
承德市設(shè)置了80個(gè)跨縣區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河流生態(tài)考核斷面，每月對(duì)斷面水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，按月扣繳生態(tài)補(bǔ)償金，并將“河長(zhǎng)制”落實(shí)情況納入年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，考核結(jié)果直接用于縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核。管轄邊界和目標(biāo)明確，各級(jí)河長(zhǎng)根據(jù)所負(fù)責(zé)河道的實(shí)際，持續(xù)不斷開(kāi)展綜合整治。
“河長(zhǎng)是新時(shí)期加強(qiáng)河流管理與保護(hù)、推進(jìn)水污染治理的一項(xiàng)行之有效的新舉措。”河北省水利廳副巡視員張寶全表示，按照“河長(zhǎng)制”的要求，河北省將結(jié)合行政區(qū)域與自然河系，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)“河長(zhǎng)制”組織體系。建立河長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，明確各級(jí)各部門工作職責(zé)。開(kāi)展河道突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線、非法采砂洗礦、擅自取水排污等嚴(yán)重影響河道行洪和水體功能的違法違規(guī)行為。
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