面對今年以來最強(qiáng)暴雨洪災(zāi)，在重慶市委、市政府和重慶市防汛抗旱指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市水利和防汛部門立即行動(dòng)，積極應(yīng)對，多措并舉，充分發(fā)揮已成水利工程防洪減災(zāi)效益，最大程度減輕了暴雨洪災(zāi)損失。
一、“7.8”暴雨洪災(zāi)基本情況
7月7日—10日，我市中西部、東南部及東北部大部分地區(qū)遭受強(qiáng)降雨襲擊，截至11日18時(shí)，全市共計(jì)27個(gè)區(qū)縣、323個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、196.71萬人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡18人、失蹤3人，倒塌房屋9277間，緊急轉(zhuǎn)移人口10.95萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積75.32千公頃，全市直接經(jīng)濟(jì)損失15.23億元，其中水利設(shè)施直接損失2.13億元。
二、采取的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施
災(zāi)情發(fā)生后，市防汛抗旱指揮部和市水利局高度重視，迅速采取系列措施抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度地減少災(zāi)害損失。
一是按預(yù)案規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)暴雨洪災(zāi)Ⅱ級(jí)預(yù)警和響應(yīng)，緊急召開防汛會(huì)商會(huì)，研判氣象水文趨勢，作出防汛工作部署；及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)，先后發(fā)出監(jiān)測預(yù)警短信1500余條，重要水雨情通報(bào)近10期。
二是市委常委、常務(wù)副市長、市防指指揮長馬正其對搶險(xiǎn)救災(zāi)作出重要批示，并親赴彭水縣指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；市水利局局長、市防指副指揮長朱憲生率水利局和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人及時(shí)赴酉陽、彭水、武隆、忠縣等受災(zāi)一線指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；各區(qū)縣水利及防汛部門積極響應(yīng)，相關(guān)負(fù)責(zé)同志親臨一線指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
三是市水利局、市防指和市水投集團(tuán)先后派出14個(gè)工作組，分赴酉陽、黔江等24個(gè)區(qū)縣，對42個(gè)重點(diǎn)水利工程開展專項(xiàng)檢查，督促落實(shí)防汛責(zé)任、物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、應(yīng)急值守及工程巡查等相關(guān)工作，確保在建和已成重點(diǎn)水利工程安全度汛。
四是全市水利系統(tǒng)干部職工對各類水庫、山坪塘等水利工程進(jìn)行24小時(shí)巡查和監(jiān)測，確保安全度汛。
五是市水利局副局長、市防辦主任韓正江坐鎮(zhèn)市防辦值班室指揮，市防辦、市防汛抗旱搶險(xiǎn)中心全員行動(dòng)，24小時(shí)應(yīng)急值守，并對全市小型水庫值守情況輪流進(jìn)行抽查，確保行政、技術(shù)、管護(hù)“三個(gè)防汛責(zé)任人”到崗在位。
六是各區(qū)縣水利及防汛部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，深入受災(zāi)一線，全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保災(zāi)民做到了市委、市政府提出的有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有臨時(shí)房住、有病可醫(yī)的“五有”要求。
三、水利工程發(fā)揮巨大防洪減災(zāi)效益
2007年以來，我市深刻反思百年大旱的慘痛教訓(xùn)，完成各類水利水電投資245億元，建成了以開縣鯉魚塘大型水利樞紐工程為代表的一大批水利工程，在此次暴雨洪災(zāi)中發(fā)揮了顯著的防洪減災(zāi)效益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，受災(zāi)區(qū)縣各類水利工程攔蓄洪水近3億m3，減少轉(zhuǎn)移人口近48萬人，減災(zāi)效益近20億元。
（一）重點(diǎn)水利工程發(fā)揮了顯著的洪水?dāng)r蓄效益。自2007年以來，全市基本建成大型水庫1座、中型水庫14座，有10座中型水庫蓄水，新增庫容近3億m3。在暴雨洪災(zāi)中，共攔蓄洪水0.8億m3，水庫下游基本未受暴雨影響，有效保護(hù)了近70萬人免受洪災(zāi)影響，保護(hù)農(nóng)田近7.8萬畝，減災(zāi)效益約3.5億元。黔江城北水庫積雨面積內(nèi)降雨量達(dá)189.5mm，水庫蓄水約450萬m3，削減洪峰流量約300m3/s，使下游城區(qū)及污水處理廠毫發(fā)無損，減少災(zāi)害損失約8000萬元。忠縣白石水庫未建之前，即使遭遇100mm的暴雨，下游的白石場鎮(zhèn)、白石中學(xué)及十多個(gè)村耕地、農(nóng)田均會(huì)被淹，本次洪災(zāi)降雨量雖達(dá)113.8mm，但通過水庫攔蓄洪水680萬m3，下游城鎮(zhèn)、魚種場、中學(xué)等均未遭受任何損失，減災(zāi)900多萬元。
（二）除險(xiǎn)后的水庫減災(zāi)效益明顯。2007年以來，我市整治病險(xiǎn)水庫1500余座，相當(dāng)于直轄至2006年整治總和的2倍。截至2009年底，全市2200座病險(xiǎn)水庫基本實(shí)現(xiàn)全面銷號(hào)，比中央要求提前1年完成，恢復(fù)蓄水近6億立方米，消除了下游近500萬人的防洪安全隱患。家寶總理在新華社內(nèi)參上批示：重慶的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)予重視和總結(jié)。在此次洪災(zāi)中，全市除險(xiǎn)后的病險(xiǎn)水庫無一發(fā)生險(xiǎn)情，防洪效益得以彰顯，共攔蓄洪水近億m3，及時(shí)錯(cuò)峰，有效保護(hù)了下游95萬群眾免受洪水影響，防洪效益達(dá)5.3億元。酉陽縣龍?zhí)兜?座水庫共攔蓄洪水近1500萬m3，黔江僅小南海一座水庫就攔蓄洪水近900萬m3。
（三）已成城鎮(zhèn)防洪工程發(fā)揮了防洪生力軍作用。2007年以來，全市城鎮(zhèn)堤防建設(shè)迅猛推進(jìn)，共建成城市達(dá)標(biāo)堤防82公里、96個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)（百強(qiáng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)）防洪基本達(dá)標(biāo)，有效保護(hù)了200余萬群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，年均減少洪災(zāi)損失50億元以上。在此次暴雨洪災(zāi)中，已成堤防發(fā)揮了防洪減災(zāi)生力軍作用，確保了110萬城鎮(zhèn)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，減災(zāi)效益達(dá)10.5億元。完成堤防建設(shè)的銅梁縣小安溪流域舊縣場鎮(zhèn)，經(jīng)受住了近日高達(dá)100mm以上（最大降雨量154.2mm）大暴雨的考驗(yàn)，未遭受任何損失，避免了2007年“7.17”暴雨洪災(zāi)中該場鎮(zhèn)因無堤防工程，沿河兩岸部分門面和街道進(jìn)水，1500余人被洪水圍困，財(cái)產(chǎn)損失達(dá)1000多萬元的情況再次發(fā)生。
（四）已成飲水安全工程成為防洪減災(zāi)的有益補(bǔ)充。2007年以來，全市共解決800余萬城鄉(xiāng)居民的飲水安全問題，相當(dāng)于實(shí)施飲水安全工作以來至2006年完成總和的5倍多，提前1年完成國家下達(dá)的任務(wù)，走在全國前列，人民日報(bào)頭版予以專題報(bào)道。在此次暴雨洪災(zāi)中，已成飲水安全工程發(fā)揮了較大作用，及時(shí)為災(zāi)區(qū)群眾提供了安全、衛(wèi)生的自來水，防止了次生災(zāi)害的發(fā)生，成為防洪減災(zāi)的有效補(bǔ)充。
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