王秀祿
當前，流域生態(tài)環(huán)境問題已成為資源與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的嚴重制約因素。做好流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、加強環(huán)境保護，是加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推進生態(tài)文明建設(shè)、提高城市形象品質(zhì)、努力保障和改善民生的重要推動力。
2012年6月4日，濰坊市就流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作召開了專題現(xiàn)場會，進一步分析形勢、統(tǒng)一思想，立足實際、強化措施，對相關(guān)工作進行了深入而細致的安排部署，全面加快流域生態(tài)環(huán)境綜合治理步伐，建成水清地綠的生態(tài)長廊，增進人民福祉，切實保護好賴以生存的家園。
實施23條河16片區(qū)治污
落實環(huán)保屬地化管理職責，采取縣級領(lǐng)導包靠、“一線工作法”等方式，落實污染治理責任
近年來，濰坊市流域環(huán)境治理工作，以“治污減排、改善環(huán)境、防范風險”為主線，依托治理工程，實施綜合整治，強化環(huán)境監(jiān)管，重點實施了“六河六片區(qū)”、“23條河16片區(qū)”治污攻堅戰(zhàn)，總投資達21.74億元，完成重點治理項目281個，經(jīng)過全市上下共同努力，到去年底市控23條重點河流全部達到恢復魚類生長目標(COD≤60mg/L、氨氮≤6mg/L)，河流水質(zhì)改善幅度居全省前列，流域污染治理工作取得了歷史性突破。
領(lǐng)導高度重視。濰坊市委、市政府把流域治理工作作為重中之重，市委書記、市長親自調(diào)度安排，分管市長靠上負責，各縣(市、區(qū))黨委、政府嚴格落實環(huán)保屬地化管理職責，采取縣級領(lǐng)導包靠、“一線工作法”等方式，層層落實污染治理責任，建立了嚴格的考核獎懲機制，有力推動了各項治污工作的順利實施。
實施源頭控制。濰坊市積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的實際，不斷加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由427億元增加到2614億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的33％，實現(xiàn)了跨越式增長。嚴格項目審批。嚴把建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)，明確劃定環(huán)保審批“紅線”、“黃線”和“綠線”，不斷提高環(huán)保準入門檻，從源頭上杜絕“兩高一低項目”上馬。
進一步提升污染源治理水平，大力實施“關(guān)、停、限、建、管”五大措施，關(guān)閉取締高污染企業(yè)或生產(chǎn)線340余家(條)，對1100多家企業(yè)實施了污水治理再提高工程，對富康制藥公司等121家重點企業(yè)采取了強制性清潔生產(chǎn)審核，從源頭上削減了企業(yè)排放污染負荷。
強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。濰坊市認真開展環(huán)保專項行動和“環(huán)境執(zhí)法百日行動”，投資1.2億元對市控以上企業(yè)安裝了200余臺(套)氨氮、COD在線監(jiān)控設(shè)備，投資3800余萬元建設(shè)環(huán)境安全防控體系，對全市所有污水處理廠關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝了在線視頻監(jiān)控設(shè)備，對重點流域河流斷面、污染源以及污水處理廠實施人工加密監(jiān)測檢查，始終保持了環(huán)境監(jiān)管高壓態(tài)勢，企業(yè)排污主體責任意識得到明顯增強，偷排超排現(xiàn)象得到了有效遏制。
加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。濰坊市已建成污水處理廠55座，處理能力達181.5萬噸/天，排放標準全部達到一級B以上，污水處理率達到90％以上。壽光、諸城、高密年底前基本實現(xiàn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街污水處理全覆蓋，其他縣(市、區(qū))也都相繼規(guī)劃了一批重點鎮(zhèn)街污水處理設(shè)施，從根本上保障了下游河流環(huán)境質(zhì)量改善。
積極實施生態(tài)治理工程。濰坊市對白浪河、膠萊河、彌河等靠城、穿城、繞城河流實施了環(huán)境綜合治理，460多公里河道進行了清淤、截污、生態(tài)護岸、栽種水生植物等生態(tài)修復及濕地建設(shè)工程，部分河流生態(tài)功能逐漸恢復，河流水質(zhì)得到進一步凈化。
部門形成合力。流域治理是一項復雜而又龐大的工程，涉及多個層次、多個部門。濰坊市在流域綜合治理過程中以屬地為治污責任主體，注重發(fā)揮環(huán)保、財政、建設(shè)、水利、林業(yè)等各部門、各層面的力量，形成了齊抓共管、廣泛參與的大環(huán)保格局，有利保障了治理工作的有序開展。
完善流域“治、用、保”治污體系
對全市重點排污企業(yè)開展新一輪的限期治理，按照“斷面倒逼法”要求，嚴格排水執(zhí)行標準
為進一步完善流域“治、用、保”治污體系，確保完成省市兩級政府規(guī)定的目標任務，濰坊市將突出抓好“小清河流域、水源地上游流域、達標邊緣河流”3個重點，推動流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
加快污水處理廠新、改、擴建及管網(wǎng)配套工程進度。城鎮(zhèn)污水處理廠是河流實現(xiàn)水質(zhì)穩(wěn)定達標、生態(tài)功能恢復的基本保障，進一步完善污水處理設(shè)施建設(shè)是解決污水直排問題的根本措施。
小清河流域的壽光、青州兩市2013年6月底前在全市率先解決城區(qū)、重點鎮(zhèn)街污水直排問題，其他流域縣(市、區(qū))也應在2013年底前徹底解決城區(qū)、重點鎮(zhèn)街污水直排問題。所有新建污水處理廠要全部按照一級A標準高標準建設(shè)，現(xiàn)有污水處理廠要全部升級為一級A標準，各類化工園區(qū)要配套建設(shè)專業(yè)污水處理設(shè)施。今年市政府確定的臨朐東城、安丘景芝、昌樂城西等19座新建污水處理廠及管網(wǎng)配套工程和虞河下游、昌邑紫光、壽光中冶華天等25座污水處理廠升級改造工程，應在今年年底前污水處理設(shè)施正常投運、出水水質(zhì)達到一級A標準。
進一步提升工業(yè)點源污水治理水平。工業(yè)點源治理作為“點源——污水處理廠——濕地——河流”遞進式治污模式的首端，濰坊市環(huán)保局始終將其作為流域污染治理工作的重要內(nèi)容來抓。去年，市環(huán)保局專門下發(fā)了《關(guān)于對廢水直排河流企業(yè)實施污染治理再提高工程的通知》，從今年起對全市重點排污企業(yè)開展新一輪的限期治理，按照省環(huán)保廳“斷面倒逼法”要求，嚴格排水執(zhí)行標準，確保下游污水處理廠和河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。今年底前，要完成高密孚日集團、壽光神潤發(fā)、昌邑石化等23項點源治理工程，進一步削減污染物排放負荷，為下游污水處理廠及河流綜合治理從源頭提供保障。
積極推進中水回用工程建設(shè)。中水回用工程既是緩解水資源短缺的重要方法，也是減輕水污染排放的重要舉措，更是各級政府總量減排任務的支持工程。“十二五”期間，省政府下達剛性減排任務是:COD、氨氮分別比“十一五”末減少13.33％、16.69％，分別比全省平均水平高3.0％和3.4％，特別是在全市“十二五”GDP年均增速為12％，全市城鎮(zhèn)化率達到62％情況下，完成“十二五”期間COD、氨氮減排，形勢尤其嚴峻。
為進一步減輕COD、氨氮減排壓力，建議各縣(市、區(qū))和相關(guān)部門啟動污水處理廠中水回用工程建設(shè)，特別是市、縣城區(qū)污水處理廠新、改、擴建工程時，應統(tǒng)籌考慮中水回用設(shè)施配套建設(shè)。同時，積極鼓勵企業(yè)發(fā)展中水回用，今年年底前完成昌樂濰焦集團、青州弘潤石化等10項中水回用工程建設(shè)，壽光市要將墨銳化學中水回用工程打造成全省小清河流域治理的樣板工程。
加快實施河道生態(tài)修復和濕地建設(shè)工程。目前，濰坊市污水處理廠出水水質(zhì)與河流功能區(qū)劃標準要求仍有較大差距，即使升級為一級A，出水水質(zhì)與河流功能區(qū)COD最低標準要求仍有較大差距。在保證河流長流水前提下，唯一途徑就是在污水處理廠入河處、支流入干流處建設(shè)生態(tài)濕地和對支、干流河道進行生態(tài)修復進一步削減COD、氨氮等污染物。
通過生態(tài)濕地建設(shè)，濰河、汶河、渠河、浯河的水質(zhì)已穩(wěn)定達到功能區(qū)劃標準，充分顯示了濕地建設(shè)和河道生態(tài)修復的凈化作用，正在建設(shè)的高密北膠新潛流、表流生態(tài)濕地，年底前將發(fā)揮作用，對水質(zhì)達到功能區(qū)劃標準提供了保證。其余河流流域內(nèi)的責任縣(市、區(qū))和部門在進行河流綜合治理時，要充分考慮濕地建設(shè)和河道的生態(tài)修復。
同時，有關(guān)縣(市、區(qū))、部門根據(jù)省、市政府規(guī)劃和要求，年底前完成巨淀湖濕地、羊口灘涂濕地、虞河下游等16個河道生態(tài)修復及濕地建設(shè)工程，力爭到“十二五”末流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠排污口下游、河流入庫口處因地制宜建成生態(tài)濕地凈化工程，進一步恢復河流生態(tài)功能，發(fā)揮生物系統(tǒng)凈化水質(zhì)功效。
構(gòu)建流域環(huán)境安全防控體系
力爭到“十二五”末，實現(xiàn)對重點河流水質(zhì)24小時動態(tài)監(jiān)控，防止突發(fā)環(huán)境狀況下的污染擴散
為確保流域環(huán)境安全，濰坊市將繼續(xù)加強流域內(nèi)污水處理廠、重點污染源及河流斷面水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)管，嚴格落實“超標即應急”工作機制，始終保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，進一步完善在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建流域環(huán)境安全防控體系。
目前，濰坊市境內(nèi)的濰河、張僧河、膠萊河等6條河流斷面水質(zhì)已實現(xiàn)自動監(jiān)控，其他重點河流，特別是跨界斷面和干、支流交匯處也要安裝自動監(jiān)控設(shè)施，力爭到“十二五”末，實現(xiàn)對重點河流水質(zhì)24小時動態(tài)監(jiān)控，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，防止突發(fā)環(huán)境狀況下的污染擴散，確保能夠妥善及時處理環(huán)境事故。
切實完成全市重點河流、河流入海口和灘涂底泥重金屬污染狀況調(diào)查，有針對性地制定治理措施，解決底泥重金屬污染問題，保障水生態(tài)環(huán)境安全。市縣兩級環(huán)保部門要集中人力、物力，協(xié)調(diào)城建、水利、市政等部門，對轄區(qū)內(nèi)污水直排環(huán)境問題進行全面調(diào)查摸底，掌握污水直排口的準確位置、污水流量、水質(zhì)狀況、來源及流向等詳細信息，為解決污水直排環(huán)境問題打好基礎(chǔ)。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號